Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковым С.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "АГРОКОМ" к Администрация городского округа Истра Московской области

при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "АГРОКОМ" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрация городского округа Истра Московской области о признании индивидуального жилого дома, кадастровый номер 50:008:0040144:429, площадью 374,8 кв.м., этажность: 2 этажа, адрес: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, ЖК "Берег Песочный", ул. Парковая, д. 1, принадлежащий на праве собственности истцу, блокированной жилой застройкой, состоящей из трех автономных жилых блоков, в том числе:

- автономного жилого блока № 1 площадью 124,6 кв.м., этажность: 2 этажа, состоящих из помещений: № 1 площадью 2,1 кв.м. (крыльцо), № 2 площадью 25,6 кв.м., № 3 площадью 34,8 кв.м., № 10 площадью 34,2 кв.м., № 11 площадью 30 кв.м.;

- автономного жилого блока № 2 площадью 125,1 кв.м., этажность: 2 этажа, состоящий из помещений № 4 площадью 2,1 кв.м. (крыльцо), № 5 площадью 25,5 кв.м., № 6 площадью 35 кв.м., № 12 площадью 34,1 кв.м., № 13 площадью 30,5 кв.м.;

- автономного жилого блока № 3 площадью 125,1 кв.м., этажность: 2 этажа, состоящий из помещений № 9 площадью 2,1 кв.м. (крыльцо), № 7 площадью 35 кв.м., № 8 площадью 25,5 кв.м., № 14 площадью 30,5 кв.м., № 15 площадью 34,1 кв.м.

До принятия судебного акта по существу спора истец в соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец обратился в арбитражный суд со следующими требованиями:

- сохранить перепланировку, выразившуюся в закладке дверных проемов пеноблоками на 1 и 2 этажах, в индивидуальный жилой дом кадастровый номер 50:08:0040144:430, площадью 374,8 кв.м4 этажность: 2 этажа, адрес: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, ЖК «Берег Песочной», ул. Лесная, д. 2.

- произвести раздел индивидуального жилого дома кадастровый номер 50:08:0040144:430, площадью 374,8 кв.м., этажность: 2 этажа, адрес: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, ЖК «Берег Песочной», ул. Лесная, д. 2

- о признании права собственности ООО «АГРОКОМ» на три части здания (блоки) жилого дома блокированной застройки адрес: Московская область, Исринский район, с.п. Ермолинское, ЖК «Берег Песочной», ул. Лесная, д. 2:

- блок (часть здания) жилого дома блокированной застройки №1 площадью 125.1 кв.м., этажность:2 этажа; состоящий из помещений: площадью 2.1 кв.м (крыльцо); площадью 25.5 кв.м.; 35 кв.м.; 30,5 кв.м.; 34,1 кв.м.;

- блок (часть здания) жилого дома блокированной застройки №2,площадью 124,6 кв.м., этажность:2 этажа; состоящий из помещений: площадью 2.1 кв.м. (крыльцо); площадью 25.6 кв.м.; 34,8 кв.м.; 34,2 кв.м.; 30,0 кв.м.;

- блок (часть здания) жилого дома блокированной застройки №3 площадью 125,1 кв.м., этажность:2 этажа; состоящая из помещений: площадью 2.1 кв.м. (крыльцо); площадью 25.5 кв.м./ 35 кв.м.; 34,1 кв.м.; 30,5 кв.м.

- о прекращении права собственности ООО «АГРОКОМ» на жилой дом с кадастровым номером 50:08:0040144:430, площадью 374,8 кв.м., этажность: 2 этажа, адрес: Московская область, Исринский район, с.п. Ермолинское, ЖК «Берег Песочной», ул. Лесная, д. 2.

Уточнения приняты судом только в части признания права собственности ООО «АГРОКОМ на три части здания (блоки) жилого дома блокированной застройки адрес: Московская область, Исринский район, с.п. Ермолинское, ЖК «Берег Песочной», ул. Лесная, д. 2.

Определением от 28 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительного комплекса по МО.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик и третье лицо своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом посредством направления судебных извещений (ст. 121, 123 АПК РФ), а также публично, путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

В обоснование заявленных требований истец указывает на следующие обстоятельства.

ООО "АГРОКОМ" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040144:417, площадью 1675 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилой застройки, застройками объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и культурного назначения, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, Ермолинское с.п., вблизи дер. Сысоево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 50-ББ № 617636 от 25.01.2016 года.

Как указывает истец, 08 февраля 2016 года истцом получен градостроительный план № RU504303GPU003716, 24 февраля 2016 года получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома RU50-08-046-2016, 19 апреля 2016 года получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию RU50-08-082-2016

После чего 21 июня 2016 года индивидуальный жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по Московской области, со следующими характеристиками: кадастровый номер 50:008:0040144:430, площадь 374,8 кв.м., этажность: 2 этажа, адрес: Московская область, Исринский район, с.п. Ермолинское, ЖК «Берег Песочной», ул. Парковая д. 2.

На основании заключения специалиста ООО "ГЕОКАДАСТРЭКСПЕРТ", который пришел к выводу о возможном разделении жилого дома на изолированные друг от друга три жилых автономных блока в соответствии с рабочим проектом ООО "МОБИЛ СТРОЙ XXI", истцом произведена реконструкция жилого дома.

В результате проведенных работ каждый из жилых блоков соответствует признаками индивидуального жилого дома, состоит из жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, фактически расположен на отдельном приквартирном участке.

Как указывает истец, все выделенные жилые автономные блоки фактически имеют в натуре отдельные непосредственные выходы на примыкающие к ним приквартирные земельные участки.

При разделе жилого дома красные линии и линии градостроительного регулирования, установленные утвержденным Постановлением Администрации Истринского муниципального района № 956/2 от 15.02.2016г. градостроительным планом земельного участка 50:08:0040144:416, не нарушаются.

Высота, этажность и габариты жилого здания при разделе на блоки не изменяются, жилые автономные блоки №№ 1, 2, 3 отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует строительным нормам и правилам.

Поскольку в ответ на обращение Администрация городского округа Истра пояснила, что государственная услуга по переводу (смене статуса) жилого дома в блокированную застройку регламентом не предусмотрено, истец на три части здания (блоки) жилого дома блокированной застройки адрес: Московская область, Исринский район, с.п. Ермолинское, ЖК «Берег Песочной», ул. Лесная, д. 2.

Исследовав представленные доказательства, отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, арбитражный суд исходит из следующего.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, ООО "АГРОКОМ" является собственником земельного участка, кадастровый (условный) номер 50:08:0040144:417, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилой застройки, застройки объектами культурно-бытового и торгового назначения, застройки административными, общественно-деловыми зданиями, объектами образовательного и культурного назначения, площадь 1 675 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Москоская область, Истринский район, Ермолинское с.п., вблизи дер. Сысоево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № 50-50/008-50/008/011/2015-377/1 от 25.01.2016г.

24 февраля 2016 года Администрацией Истринского муниципального района выдано разрешение RU50-08-046-2016 на строительство объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040144:417, площадью 1675 кв.м.

19 апреля 2016 года на основании разрешения № RU50-08-082-2016, выданного Администрацией Истринского муниципального района, объект – жилой дом лит. А, а, а1, а2, А1, общей площадью 381,1 кв.м., количество этажей – 2, количество квартир: 1/374,8 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, с.п. Ермолинское, ЖК "Берег Песочной", ул. Лесная, д. 2 введен в эксплуатацию.

Сведения о праве собственности ООО "АГРОКОМ" на указанный жилой дом внесены в Единый реестр недвижимости, что также подтверждается соответствующей выпиской, представленной в материалы дела.

В материалы дела представлено заключение специалиста ООО "ГЕОКАДАСТРЭКСПЕРТ", по результатам технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Ермолинское, ЖК "Берег Песочной", ул. Лесная, д. 2 для определения возможности его раздела на три жилых автономных блока.

На разрешение специалиста поставлены следующие вопросы:

- имеется ли техническая возможность раздела одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Ермолинское, ЖК «Берег Песочной», ул. Лесная, д. 2, на три жилых автономных блока?

- соблюдаются ли градостроительные, строительные нормы и правила, а также противопожарные и санитарные нормы при разделе данного одноквартирного жилого дома на три жилых автономных блока?

- соответствует ли Правилам землепользования и застройки территории раздел указанного одноквартирного жилого дома на три жилых автономных блока?

- нарушает ли раздел одноквартирного жилого дома по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Ермолинское, ЖК «Берег Песочной», ул. Лесная, д. 2, расположенного на земельном участке площадью 1675 кв. м с кадастровым номером 50:08:0040144:417, права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан?

По результатам проведенного исследования специалист пришел к следующим выводам.

Так, по первому вопросу специалист указывает на следующее.

Одноквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Ермолинское, ЖК "Берег Песочной", ул. Лесная, д. 2 технически возможно разделить на изолированные друг от друга три жилых автономных блока в соответствии с рабочим проектом жилого дома на 3 семьи МС-472, выполненного ООО "МОБИЛ СТРОЙ XXI".

Примененное объемно-планировочное и конструктивное решение в обследованном жилом здании технически предусматривает возможность трансформации жилых помещений в три жилых автономных блока № 1, № 2, № 3 для изолированного пользования.

Каждый из жилых автономных блоков соответствует признакам индивидуального жилого дома, состоит из жилых комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, фактически расположен на отдельном приквартирном участке.

Все выделяемые жилые автономные блоки фактически имеют в натуре отдельные непосредственные выходы на примыкающие к ним приквартирные земельные участки, что соответствует п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

По второму вопросу специалист указывает на следующие выводы.

При разделе обследованного жилого дома красные линии и линии градостроительного регулирования, установленные утверждённым Постановлением Администрации Истринского муниципального района № 954/2 от 15 февраля 2016 года градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером 50:08:0040144:417, не нарушаются.

Высота, этажность и габариты жилого здания при разделе на три жилых автономных блока не изменяются.

Внешний вид фасадов жилого здания при разделе на блоки изменяется.

Жилые автономные блоки №№ 1, 2, 3 отвечают предъявляемым к жилым помещениям требованиям, предусмотренным п. 12, п. 21 – п. 25 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Представленный в заключении возможный раздел жилого дома соответствует строительным нормам и правилам, санитарно-бытовым и противопожарным нормам, в том числе:

- СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные",

- СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях",

- СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Несущие и ограждающие конструкции жилых автономных блоков соответствуют основным требованиям СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции".

По третьему вопросу специалист указывает на следующее.

В соответствии с градостроительным зонированием обследованный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0040144:417 расположен в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Фактическая площадь приквартирных земельных участков в натуре: при блоке № 1 – 482 кв.м., при блоке № 2 – 867 кв.м., при блоке № 3 – 326 кв.м., что не нарушает установленные Правилами землепользования и застройки территории предельные размеры земельных участков для зоны Ж-2 застройки блокированными жилыми домами: мин. – 200 кв.м., макс. – 3 000 кв.м.

Этажность (2 этажа) и высота жилого дома при разделе не изменяется.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории для 2-х этажной блокированной застройки максимальный процент застройки – 50,8 %.

При разделе жилого дома на три жилых автономных блока: № 1, № 2, № 3, процент застройки составляет: по блоку № 1 – 17 %, по блоку № 2 – 9 %, по блоку № 3 – 24 %.

Раздел указанного одноквартирного жилого дома на три жилых автономных блока соответствует Правилам землепользования и застройки территории.

По четвертому вопросу специалист указывает на следующее.

Раздел указанного жилого дома права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Оснований и причин, препятствующих возможному разделу и изолированной эксплуатации трех жилых автономных блоков № 1, № 2, № 3 при проведении экспертизы не выявлено.

Вместе с тем, исследовав представленное заключение специалиста, арбитражный суд не может руководствоваться выводами при рассмотрении дела в связи со следующим.

Правоотношения сторон регулируются положениями Градостроительного кодекса РФ (ст.1, 49, 51 ГрК РФ), Гражданского кодекса (ст. 8, 12, 222 ГК РФ), Жилищного кодекса (ст.25, 26, 29 ЖК РФ), а также требованиям и нормативам СП, СанПин, Правилами землепользования и застройки городского округа Истра, судебной практикой.

Согласно положениям ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Таким образом, из толкования приведенной статьи можно сделать вывод, что, ст. 25 ЖК РФ регламентирует действия, не связанные с изменением назначения жилого помещения.

Согласно положениям п. 14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства есть изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Учитывая приведенные положения Градостроительного кодекса РФ арбитражный суд приходит к выводу, что проведенные истцом мероприятия представляют собой реконструкцию объекта недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением определенных случаев, предусмотренных указанной статьей.

Осуществление строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отсутствие разрешительной документации подпадает под действие ст.222 ГК РФ, согласно которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из системного толкования положений п.1 ст.222 ГК РФ, ч.2 ст.51 ГрК РФ следует, что спорная постройка является самовольной.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п.9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Аналогичные выводы из практики применения положений ст.222 ГК РФ содержатся также в абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Согласно приведенным выводам из судебной практики, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В материалы дела не представлено доказательств того, что истец обращался в уполномоченные органы за получением разрешения на строительство (реконструкцию). Несоблюдение данного требования закона является, в силу сложившейся судебной практики, основанием для отказа в иске без исследования фактических обстоятельств спора.

Исходя из положений ч.1, 2 ст.49, ст.51 ГрК РФ для строительства, реконструкции объекта капитального строительства необходимо разработать (подготовить) проектную документацию, получить разрешение на строительство.

Истцом указанные действия не осуществлялись, доказательств наличия препятствий к получению разрешительной документации, невозможности ее получения, в материалы дела не представлено.

Следовательно, на основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья Н.В. Плотникова