Решение № А41-54150/16 от 27.06.2017 АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва

«__» ___________ 20__ г.                                                              Дело № _____________________

председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

к _________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области при участии третьего лица  ФИО1, о признании незаконным сообщения от 11.07.2016 №50/029/008/2016-7175 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости – квартира площадью 77,5кв.м по адресу: <...>.

Решением от 06.11.2016г. в удовлетворении заявления было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.05.2017г. решение  отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Дело рассмотрено с учетом рекомендаций кассационной инстанции в порядке  ст.289 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований, заявил ходатайство об их уточнении, просит отказ незаконным, обязать  осуществить государственную регистрацию.

Уточнение принято судом.

Заинтересованное лицо и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из заявления, между Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и ФИО1 был заключен Договор №002 купли-продажи муниципального жилого помещения от 27.04.2016г., предоставленного ранее по договору коммерческого найма от 16.03.2012г., расположенного по адресу: <...>.

25 мая 2016 года заявитель обратился в Управлении Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект.

Решением, оформленным сообщением от 11.07.2016 №50/029/008/2016-7175, заявителю отказано в государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект в связи непредставлением документов, подтверждающих проведение соответствующих торгов по реализации муниципального имущества.

Указанный отказ заявитель считает незаконным и не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

            Как установлено судом, в муниципальной собственности Воскресенского муниципального района находится квартирапо адресу: <...>.

Данная квартира поставлена на кадастровый учет, на квартиру выдан технический паспорт.

Между Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области и ФИО1 был заключен Договор №002 купли-продажи муниципального жилого помещения от 27.04.2016г., предоставленного ранее по договору коммерческого найма от 16.03.2012г., расположенного по адресу: <...>.

Между сторонами подписан акт приемки передачи жилого помещения.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Специальное правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества регламентируется Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При этом Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственного жилищного фонда, а Закон от 04.07.1991 № 1541-1 регулирует приватизацию государственного имущества только в части жилищного фонда социального использования, то есть предоставленного по договору социального найма.

Таким образом, поскольку специальным законодательством не урегулировано отчуждение жилого фонда коммерческого использования, сделки по отчуждению жилых помещений такого фонда регулируются соответствующими общими нормами Гражданского кодекса, которые не устанавливают необходимости проведения торгов при заключении договоров купли-продажи жилого фонда коммерческого использования.

Данная правовая позиция отражена в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 05.05.2017г. по делу №А41-54150/16 и от 15.05.2017ш. по делу №А41-54151/16.

Исследовав вопросы наличия у администрации жилищного фонда коммерческого использования и соблюдения порядка предоставления квартиры третьему лицу, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что  спорная  квартира включена в жилищный фонд коммерческого использования.

Порядок заключения сделок по отчуждению помещений муниципального жилищного фонда Воскресенского муниципального района регулируется утвержденным решением Совета депутатов Воскресенского муниципального района Московской области от 27.02.2015 № 112/8 Положением о порядке предоставления жилых помещений на  территории Воскресенского муниципального района.

 В соответствии с пунктом 5.1 Положения о порядке предоставления жилых помещений наниматель имеет право выкупа жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного по договору коммерческого найма, проживающий в данном жилом помещении более 3 (трех) лет.

В соответствии с пунктом 5.6 Положения о порядке предоставления жилых помещений администрация для рассмотрения вопроса о выкупе жилого помещения, предоставленного по договору коммерческого найма, самостоятельно: – запрашивает выписку из Единого государственного реестра прав собственности о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений на территории города Москвы и Московской области на каждого члена семьи; – производит оценку рыночной стоимости жилого помещения в соответствии с действующим законодательством на дату обращения нанимателя; – подготавливает справку об отсутствии задолженности по договору коммерческого найма. Документы, указанные в настоящем пункте, заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 5.7 Положения о порядке предоставления жилых помещений документы, представленные нанимателем в соответствии с пунктом 5.5 части 5 настоящего Положения, рассматриваются комиссией.

В соответствии с пунктом 5.8 Положения о порядке предоставления жилых помещений в случае положительного решения Комиссии функциональный (отраслевой) орган администрации подготавливает проект постановления администрации Воскресенского муниципального района о продаже жилого помещения, занимаемого по договору коммерческого найма.

В соответствии с пунктом 5.13 Положения о порядке предоставления жилых помещений договор купли-продажи жилого помещения заключает уполномоченное должностное лицо администрации в соответствии с условиями и требованиями настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 5.15 Положения о порядке предоставления жилых помещений договор купли-продажи жилого помещения подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Исследовав материалы дела, оценив порядок предоставления заключения сделки по отчуждению помещения муниципального жилищного фонда, суд приходит к выводу о соблюдении администрацией  порядка предоставления жилых помещений и о наличии у администрации жилищного фонда коммерческого использования, в который включена заявленная к государственной регистрации квартира.

На государственную регистрацию были представлены все необходимые документы.

Оснований для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на помещение муниципального жилищного фонда у управления не имелось.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, требования администрации подлежат удовлетворению.

            Руководствуясь ст.ст.123,156,167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 11.07.2016 №50/029/008/2016-7175 в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости – квартира площадью 77,5кв.м по адресу: <...>.

Обязать Управление Росреестра по Московской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на объект недвижимости – квартира площадью 77,5кв.м по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                            Бобкова С.Ю.