Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным постановления о предоставлении земельного участка в аренду, признании недействительным договора аренды земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2,

от ответчика– не явился, извещен,

от 3 лица – не явился, извещен,

установил:

администрация города Зарайска (далее – администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления главы Зарайского муниципального района Московской области от 16.01.2012 № 21/1 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1», о признании недействительным договора аренды земельного участка от 06.02.2012, заключенного между комитетом по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района и ФИО1

В соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010), разъяснениями, изложенными в пунктах 4 и 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», вся информация о движении данного дела, в том числе и о принятии искового заявления к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru/).

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Определением от 07.04.2014 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 2-491/13 по заявлению ФИО1 к администрации города Зарайска. После устранения препятствий производство по делу возобновлено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с соглашением от 29.12.2012 № 214 «О передаче органам местного самоуправления Зарайского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Зарайск Зарайского муниципального района глава Зарайского муниципального района Московской области принял постановление от 16.01.2012 № 21/1 «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1»

На основании данного постановления по договору аренды от 06.02.2012 № 21 Комитет по управлению имуществом администрации Зарайского муниципального района предоставил в аренду на 3 года земельный участок площадью 18 кв.м. с кадастровым номером 50:38:0070209:43 для размещения торгового павильона.

01.03.2013 заявитель направил письмо в администрацию города Зарайска о согласовании установки павильона для торговли на выделенном ФИО1 в аренду земельном участке по адресу: <...> вблизи дома № 46

Главой города Зарайска от 30.04.2013 № 745-исх отказано в согласовании установки павильона для торговли на указанном земельном участке в связи с тем, что данный земельный участок находится за линией застройки ул. Ленинская.

Решением от 26.11.2013, вступившим в законную силу, по заявлению ФИО1 к администрации города Зарайска о признании незаконным отказа Главы города Зарайска от 30.04.2013 № 745-исх в согласовании установки павильона для торговли на выделенном ФИО1 в аренду земельном участке по адресу: <...> вблизи дома № 46 в границах земельного участка площадью 18 кв.м. с кадастровым номером 50:38:0070209:43, предоставленного в аренду по договору от 06.02.2013 № 21 и признании права на установку торгового павильона указанные требования удовлетворены. Суд обязал администрацию города Зарайска согласовать ФИО1 установку торгового павильона по указанному адресу.

При этом суд установил, что указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 для размещения временного сооружения – торгового павильона, поэтому пришел к выводу об отсутствии нарушений ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п.п. 3.4, 3.5. Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, а именно, нарушений установкой павильона красных линий, так как данные требования распространяются на капитальные здания, строения, сооружения.

Порядок предоставления земельных участков для строительства закреплен в статьях 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ)

В силу пункта 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии со статьей 31 ЗК РФ юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (пункт 1).

Орган местного самоуправления по заявлению юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2).

Согласно пункту 6 статьи 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 названного Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Руководствуясь пунктом 11 статьи 1, частями 1 и 2 статьи 42 ГрК РФ, статьями 12, 23 Правил землепользования, Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 N 18-30, действующей в части, не противоречащей ГрК РФ, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, в том числе письмо ГУП МО "НИиПИ" от 24.10.2013 г., суд приходит к выводу, что исковые требования не основаны на конкретных документах, отсутствуют доказательства об установлении красных линий на территории спорного земельного участка, а также утвержденные проекты планировки данной территории и проекты ее межевания.

В силу изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Судья А.О.Уваров