Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи П.А. Голубков а, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению "Управление Росреестра по Московской области" (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности на основании ч.3 ст14.13 КоАП РФ (протокол №01685020 от 10.09.2020г., в рамках дела о банкротстве №А41-20316/19), без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в порядке ст. 228, 123 АПК РФ. 16.11.2020г. Арбитражным судом Московской области вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В Арбитражный суд Московской области от УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Решением Арбитражного суда Московской области (далее - АСМО) от 17.04.2019 по делу №А41-20316/19 (резолютивная часть от 17.04.2019) Должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим Должника утвержден ФИО1, член Ассоциация «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» (далее - Ассоциация МСОПАУ).

В ходе административного расследования при изучении материалов дела, сведений из Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), а также картотеки арбитражных дел www.kad.arbitr.ru, административным органом установлено следующее:

30.04.2020 сообщением Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) опубликованы сведения о проведении торгов имуществом Должника: транспортное средство, тип: легковой, модель: «Фольксваген» Поло», год выпуска: 2012, ТС: <***>, кузов: <***>.

Начальная цена - 150 000 руб.

Согласно указанному сообщению, победителем торгов по продаже заложенного имущества Должника, посредством заключения прямых договоров купли-продажи, признается участник торгов, которым первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества Должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества Должника.

Со дня определения победителя в процедуре продажи прием заявок прекращается.

Продажа заложенного имущества Должника оформляется Договором купли-продажи, который заключает Арбитражный управляющий с победителем торгов.

Согласно п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Согласно п. 15 ст. ПО Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

06.05.2020 на сайте ЕФРСБ опубликовано сообщение №4961737 об окончании продажи имущества Должника. По результатам проведенных торгов определен победитель - ФИО2.

К указанной публикации прикреплен протокол от 05.05.2020 о результатах торгов имущества Должника.

Согласно протоколу от 05.05.2020 о результатах торгов имущества Должника, поступили следующие заявки: 01.05.2020 от ФИО3, 01.05.2020 от ИП ФИО4, от 04.05.2020 от ФИО2 (признана победителем торгов).

Как указывает заявитель, в силу п. 16 ст. 110 Закона о банкротстве Арбитражный управляющий обязан не позднее 14.05.2020 обязан направить победителю торгов имущества Должника ФИО2 предложение заключить договор-купли продажи.

08.05.2020 Арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ опубликованы сообщения:

об аннулировании текста сообщения о проведении торгов №4970024 от 08.05.2020;

об аннулировании текста сообщения о результатах торгов №4969685 от 08.05.2020.

Согласно п. 2.9 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 (ред. от 10.12.2018) «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ МЭР от 05.04.2013 №178) при обнаружении пользователем, внесшим (включившим) сведения в информационный ресурс ошибки, такой пользователь вносит (включает) в информационный ресурс в виде нового сообщения сведения о допущенной ошибке и об аннулировании сообщения с обязательным указанием ссылки на ранее внесенные (включенные) сведения.

При обнаружении пользователем, внесшим (включившим) сведения в информационный ресурс, неправомерного раскрытия персональных данных, в том числе при обращении субъекта персональных данных либо Оператора, указанный пользователь в течение трех рабочих дней с даты поступления такой информации обязан внести (включить) в информационный ресурс исправление в виде нового сообщения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

При внесении (включении) пользователем в информационный ресурс сообщения об аннулировании сообщения, в котором неправомерно раскрыты персональные данные, такое сообщение должно содержать указание на внесение (включение) в информационный ресурс персональных данных. В указанном случае одновременно с включением в информационный ресурс такого сообщения Оператор обеспечивает блокирование открытого доступа к аннулированному сообщению.

Как указывает заинтересованное лицо, в нарушении положений ст. 110 Закона о банкротстве Арбитражный управляющий незаконно аннулировал сообщения в ЕФРСБ о проведении торгов от 30.04.2020 №4955204 и о результатах торгов от 06.05.2020 №4961737.

После аннулирования сообщений о торгах от 30.04.2020 №4955204 и о результатах торгов от 06.05.2020 №4961737 следующего имущества Должника - ФИО5: «Фольксваген» Поло» 2012 г.в.; цвет: белый; VIN: <***>, объем двигателя: 1598,

Арбитражным управляющим 26.05.2020 в ЕФРСБ опубликовано «Иное сообщение» №5029592 которым назначил новые торги по продаже имущества Должника на идентичных условиях, что является нарушением п. 18 ст. 110 Закона о банкротстве.

05.06.2020 опубликовано «Иное сообщение» №5070291, в котором отразил результаты торгов имущества Должника.

Победителем торгов признан ФИО6, с победителем торгов 04.06.2020 заключен договор купли-продажи.

Полагая, что действия заинтересованного лица по повторному проведению торгов противоправны, Управление Росреестра по Московской области в отношении арбитражного управляющего составлен Протокол об административном правонарушении от 10.09.2020 года №01685020.

В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, управление обратилось с соответствующим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отказа в привлечении к административной ответственности согласно пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответственность арбитражного управляющего по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ может наступить из-за нарушений норм исключительно Закона о банкротстве.

Согласно п.4 ст.20.3 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ
"О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закона о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 18 статьи 110 Закона о банкротстве закреплено, что в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

От заинтересованного лица в суд поступил отзыв с возражениями относительно заявленных требований.

В рамках процедуры банкротства ФИО7 подлежало реализации транспортное средство: легковой автомобиль «Фольксваген» Поло» 2012 года выпуска; цвет: белый; VIN: <***>, объем двигателя: 1598; гос. Регистрационный знак: <***> 190,105 л.с. Начальная цена реализации: 150 000,00 руб.

Текст Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО7, утвержден Определением Арбитражного суда Московской области от 28.03.2020 г. дело № А41-20316/2019 как непротиворечащий нормам действующего законодательства и не влекущий снижения количества потенциальных покупателей в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника. Реализуемое имущество не обременено залогом. Таким образом, арбитражный управляющий обязан проводить продажу имущества должника согласно утвержденному судом порядке.

Указанный порядок продажи имущества предполагает реализацию имущества по цене в соответствии с оценкой осуществленной финансовым управляющим (п. 1.2) и со снижением цены (п. 1.8).

Статьей 139 Закона о банкротстве устанавливается обязательная процедура проведения торгов путем проведения первых, вторых торгов, торгов в форме публичного предложения.

Таким образом, указанное положение о порядке продажи имущества устанавливает иной, отличный от установленного статьей 139 Закона о банкротстве порядок реализации имущества должника. Положение предполагало реализацию имущества, по существу, путем заключения прямого договора купли-продажи (о чем прямо указано в положении), хотя и с особой процедурой направления оферты потенциальными покупателями (заявок на приобретение имущества).

Договору купли-продажи финансовым управляющим заключается с первым, кто предложит максимальную цену, относительно цены действующей в определенный период торгов по сравнению с другими участками торгов.

Таким образом, критерием определения победителя является цена, по которой участник торгов готов приобрести имущество.

Согласно п. 1.10 Положения в случае отказа победителем подписывать договор или произвести оплату имущества по договору или принять имущество по акту, договор расторгается финансовым управляющим в одностороннем порядке.

Таким образом, не предусмотрена обязанность финансового управляющего направить предложение заключить договор купли-продажи иным участникам, представившим заявки.

Судом в действиях арбитражного управляющего по повторное реализации спорного автомобиля не установлено нарушений положений законодательства о банкротстве, а именно нормы пункта 18 статьи 110 Закона о банкротстве.

На основании изложенного, требования УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков