Гражданский кодекс часть 1

АО "МОСОБЛГАЗ" (заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

Признать незаконным Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 22.12.2020 №КУВД-001/2020-13119931/3.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поставить на кадастровый учет газопровод среднего давления Р< 0,3 МПа протяженность 2137,8 п.м по адресу: Московская область, Можайский городской округ, пос. дома отдыха «Красный стан», ст16 и зарегистрировать право собственности АО «Мособлгаз» на газопровод среднего давления Р< 0,3 МПа протяженность 2137,8 п.м по адресу: Московская область. Можайский городской округ, пос. дома отдыха «Красный стан», ст16.

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителя не направило, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается по имеющимся документам в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

АО «Мособлгаз» обратилось Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) через Многофункциональный центр Московской области с заявлением от 28.08.2020 № MFC - 0555/2020- 607889-1 (№КУВД-001/2020-13119931/3) о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и с заявлением и постановке на кадастровый учет газопровода среднего давления Р< 0,3 МПа протяженность 2137,8 п.м по адресу: Московская область, Можайский городской округ, пос. дома отдыха «Красный стан», ст16. (далее - газопровод среднего давления).

20.09.2020 АО «Мособлгаз» получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

16.12.2020 АО «Мособлгаз» представило в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы (технический план).

21.12.2020 АО «Мособлгаз» подано заявление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Уведомлением от 22.12.2020 № КУВД-001/2020-13119931/3 (далее - Уведомление от 22.12.2020) Управление Росреестра Московской области отказало АО «Мособлгаз» в государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на кадастровый учет газопровода среднего давления

Заявитель, полагая указанное решение незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".

Так, согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 10 ст. 40 Закона о Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как указывалось ранее, АО «Мособлгаз» 28.08.2020 обратилось в Управление Росреестра по Московской области за регистрацией права собственности и государственного кадастрового учета на объект газового хозяйства - газопровода среднего давления Р< 0,3 МПа протяженность 2137,8 п.м по адресу: Московская область. Можайский городской округ, пос. дома отдыха «Красный стан», ст16.

20.09.2020 АО «Мособлгаз» получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

Согласно пункту 7 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ в случае представления для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в форме электронных документов, электронных образов документов такие документы представляются:

- в форме электронных документов, если Законом о регистрации предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе должны быть представлены в подлиннике (один экземпляр таких документов должен быть подлинником), в том числе если такие документы выражают содержание нотариально удостоверенной сделки, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 данной статьи;

- в форме электронных документов или электронных образов документов, если Законом о регистрации предусмотрено, что такие документы при их представлении в форме документов на бумажном носителе могут быть представлены в виде копии без представления подлинника.

Согласно п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» технический план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Документы, подготовленные на бумажном носителе, которые в соответствии с Требованиями подлежат включению в состав приложения, оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, АО «Мособлгаз» представленные документы для государственной регистрации права и постановке объекта на кадастровый учет соответствуют п. 21 Требований.

При этом в уведомлении Управления Росреестра по Московской области от 22.12.2020 не указано как именно представленные документы АО «Мособлгаз» не соответствуют ч.9 ст. 21 Закона о регистрации.

В силу ч. 3 ст. 189 АПК РФ доказать невозможность осуществления кадастрового учета объекта недвижимости ввиду несоответствия представленных документов по форме и содержанию требованиям Закона N 218-ФЗ возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Между тем, административным органом не представлено каких-либо обоснований с приведением соответствующих доказательств того, что выявленные недостатки в форме и содержании представленных документов не позволяют осуществить кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

Доказательств того, что эти недостатки не могли быть устранены в рабочем порядке либо в период приостановления кадастрового учета административным органом не представлено.

Кроме того, 21.12.2020 АО «Мособлгаз» через МФЦ направило в Управление Росреестра по Московской области заявление о приостановлении оказания услуг.

Согласно п.1 ст. 30 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления.

Согласно п.3 Закона о регистрации поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

Таким образом, при наличии принятого Заявления о приостановлении государственной регистрации прав на шесть месяцев, поданного АО «Мособлгаз», в пределах срока, на который была приостановлена государственная регистрация прав, у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права Заявителя в отношении объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, газопровод среднего давления является созданным объектом и рабочее давление газопровода менее 1,2 МПа, таким образом, суд соглашается с доводами Заявителя о том, что АО «Мособлгаз» были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Таким образом, исходя из представленных материалов, в адрес регистрирующего органа был направлен необходимый перечень документов, соответствующий требованиям законодательства РФ и необходимый для проведения испрашиваемых юридическим лицом действий.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 22.12.2020 №КУВД-001/2020-13119931/3.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает заинтересованное лицо осуществить действия по постановке на кадастровый учет газопровод среднего давления Р< 0,3 МПа протяженность 2137,8 п.м по адресу: Московская область, Можайский городской округ, пос. дома отдыха «Красный стан», ст16 и регистрации права собственности АО «Мособлгаз» на газопровод среднего давления Р< 0,3 МПа протяженность 2137,8 п.м по адресу: Московская область. Можайский городской округ, пос. дома отдыха «Красный стан», ст16.

Расходы по госпошлине в размере 3000 рублей относятся на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АО «Мособлгаз» госпошлину в размере 3 000,00 руб. (Три тысячи руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова