Гражданский кодекс часть 1

прокурор города Железнодорожный Московской области (далее – заявитель, прокуратура) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Веста 2001» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Веста 2001», общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 13.11.2013 помощником прокурора г. Железнодорожный при участии инспектора ОУУП и ПНД УМВД России по г. Железнодорожный, на основании жалобы и информации администрации города, проведена проверка ООО «Веста 2001» по факту незаконной эксплуатации детского дошкольного учреждения на 120 мест, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что ООО «Веста-2001» на основании разрешения на строительство № RU 50328000-101 осуществляет строительство детского дошкольного учреждения на 120 мест, расположенного по адресу: <...> срок действия разрешения на строительство продлен до 31.12.2014; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщиком ООО «Веста -2001» не получено, что подтверждается информацией администрации города от 31.10.2013; в помещениях строящегося объекта - детского дошкольного учреждения осуществляется деятельность по присмотру и организации досуга несовершеннолетних, что является нарушением статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, о чём составлен акт проверки.

28.11.2013 заместителем прокурора, при участии генерального директора ООО «Веста 2001» «ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, прокурор обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного Кодекса Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Эксплуатация зданий, строений, сооружений возможна только после ввода объекта в эксплуатацию.

Статья 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации предусматривает порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что обществом осуществлялась эксплуатация детского дошкольного учреждения в отсутствие надлежащим образом полученного разрешения на ввод в эксплуатацию.

Факт эксплуатации детского дошкольного учреждения подтвержден и не оспаривался заинтересованным лицом.

В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, указано, что ООО «Веста 2001» допустило нарушение действующего законодательства, которое выражено в том, что общество осуществляет эксплуатацию детского дошкольного учреждения без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

При проведении заявителем проверки, ООО «Веста 2001» не представлено доказательств того, что общество получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Постановление составлено при участии законного представителя общества. В постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении законный представитель отразил, что по существу выявленных нарушений согласен.

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела подтверждается, что общество осуществляет эксплуатацию детского дошкольного учреждения без полученного в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена часть 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 190 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Порядок получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен статьёй 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и является заявительным. Не зависящих от ООО «Веста 2001» обстоятельств, в силу которых общество не могло, по объективным причинам, получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и при этом приняло все зависящие меры не имелось.

Таким образом, ООО «Веста 2001» не предприняло все зависящие от него меры и не совершило необходимые действия для соблюдения требования закона, в целях недопущения совершения правонарушения.

Доказательств того, что общество обратилось за получением разрешения не представлено.

Заинтересованное лицо не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности, в связи с чем правонарушение совершено.

При изложенных обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что действия ООО «Веста 2001» образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Права заинтересованного лица при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истёк.

Назначая наказание за совершение административного правонарушения, суд обязан учитывать наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершённое правонарушение, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих ответственность ООО «Веста 2001» не имеется.

Санкция части 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде взыскания штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 10000 (десять тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Веста 2001», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1035002453562 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Веста 2001» наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья А.А. Бобринев