Гражданский кодекс часть 1

председательствующий судья А.В. Гринева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гоевой Н.М., рассмотрел в судебном заседании дело по иску

закрытому акционерному обществу «Интерком 2008»

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

о признании незаконным бездействия.

При участии в судебном заседании – согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Интерком 2008» (далее – заявитель, ЗАО «Интерком 2008») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в Московской области), в котором просило:

1. признать незаконными действия (бездействия) ТУ Росимущества в Московской области на государственную услугу по переоформлению договора аренды земельного участка общей площадью 4 га кадастровый номер 50:12:0080409:16 по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино;

2. обязать ТУ Росимущества в Московской области восстановить нарушенные права, и в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оказать государственную услугу и переоформить договор аренды земельного участка общей площадью 4 га кадастровый номер 50:12:0080409:16 по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино, оформив правоустанавливающие документы на вновь образованные двадцать четыре земельных участка.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2015 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2015 г. решение Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2015 г. оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11 августа 2015 г. решение Арбитражного суда Московской области от 11 февраля 2015 г. и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2015 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11 августа 2015 г. указано, что суду первой инстанции необходимо при новом рассмотрении предложить обществу уточнить, какие именно действия (бездействия) территориального управления им оспариваются, суду также необходимо установить, кем, когда и на каком основании произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080409:0016.

В судебном заседании 22 сентября 2015 г. представитель ЗАО «Интерком 2008» заявил ходатайствовал об уточнении заявленных требований и просил суд:

1. признать незаконными действия (бездействия) ТУ Росимущества в Московской области по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.10.2011 №555) на обращение от 17.07.2014 г. вх.№14738.

2. признать недействительным односторонний отказ ТУ Росимущества в Московской области от 17.06.2014 №ЕП/04-4129 на предоставление государственной услуги по переоформлению договора аренды земельного участка общей площадью 4 га кадастровый номер 50:12:0080409:0016 по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино на обращение от 29.05.2014 вх.№11408.

3. Обязать ТУ Росимущества в Московской области восстановить нарушенные права и в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оказать государственную услугу и переоформить договор аренды земельного участка общей площадью 4 га кадастровый номер 50:12:0080409:16 по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино, оформив правоустанавливающие документы на вновь образованные двадцать четыре земельных участка.

Судом уточненные требования, соответствующие требованиям ст. 49 АПК РФ, приняты к производству.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица представил письменные объяснения на заявленные требования, заявил о пропуске заявителем установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ срока.

В судебном заседании, 10 ноября 2015 г., судом был объявлен перерыв в соответствии со ст. 163 АПК РФ, до 16 ноября 2015 г.

После перерыва заявитель настаивал на заявленных требованиях.

Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания, не явился, письменное мнение относительно заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, заслушав мнение представителя заявителя, суд установил следующее.

ЗАО «Интерком 2008» дважды 23.01.2014 и 23.02.2014 за одним и тем же вх.№ 1709 обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением о переоформлении договора аренды земельного участка общей площадью 4 га с кадастровым номером 50:12:0080409:16, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино от 26.12.2003 №18049-Z.

Ответа на указанные заявления от заинтересованного лица не последовало.

14.04.2014 Общество вновь обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с аналогичным заявлением, в ответ на которое от заинтересованного лица последовал отказ по причине отсутствия правоустанавливающих документов на земельные участки (письмо от 25.04.2014 №ЕП/04-2716).

Полный пакет документов был предоставлен заявителем 29.05.2014 (исх.№11408), однако письмом от 17.06.2014 №ЕП/04-4129 заинтересованное лицо вновь отказало в переоформлении договора аренды земельного участка от 26.12.2003 №18049-Z, сославшись на то, что административный орган не издавал распоряжения на раздел земельного участка.

17 июля 2014 г. заявитель обратился в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением (от 17.07.2014 г. вх.№14738) об издании распоряжения на раздел земельного участка. Однако ответа от заинтересованного лица не поступило.

Полагая, что названные действия (бездействия) ТУ Росимущества в Московской области являются незаконными и нарушают права и законные интересы ЗАО «Интерком 2008» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Обществообратилось в суд с настоящими требованиями.

Суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 4 АПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, предусмотрено, что Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432).

В соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 № 66 (далее - Положение от 05.03.2009 № 66) ТУ Росимущества в Московской области осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и имуществом, составляющим казну Российской Федерации в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции.

ТУ Росимущества в Московской области заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество (п. 4.6 Положения от 05.03.2009 № 66).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, 26.12.2003 между Минмособлимуществом (арендодатель) и ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» (арендатор) был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №18049-Z, по условиям которого арендодатель передал арендатору в возмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:12:0080409:16, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино, для использования в целях сельскохозяйственного производства.

На основании дополнительного соглашения №3 к договору аренды, цель использования земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080409:16 с «использования в целях сельскохозяйственного производства» была изменена на «для ведения индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с дополнительным соглашением «О передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка» №4 от 18.05.2009 к названному договору, ЗАО «Интерком 2008» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080409:16.

Письмом от 19.09.2012 ЗАО «Интерком 2008» обратилось в административный орган с просьбой на основании Градостроительного Кодекса Российской Федерации и в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и межевым планом дать поручение ТУ Росимущества в Московской области подготовить распоряжение о разделе земельного участка общей площадью 4 га кадастровый номер 50:12:0080409:16, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино, и образовании новых двадцати четырех земельных участков.

В соответствии с административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (утв. приказом Минэкономразвития России от 07.10.2011 № 555) решения по данному вопросу ЗАО «Интерком 2008» не получило.

Вместе с тем, 21.08.2013 ЗАО «Интерком 2008» получило из ГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области двадцать четыре кадастровых паспорта земельных участков (кадастровые номера с 50:12:0080409:348 по 50:12:0080409:348371, л.д. 113 - 185), образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080409:16.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что решения об образовании земельных участков из участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Как следует из письма от 28.12.2011 г. №ВР/04-13458 ТУ ФАУГИ в Московской области не возражало против выполнения землеустроительных и межевых работ по разделу земельного участка площадью 40 000 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0080409:0016 на двадцать четыре земельных участка.

07 августа 2013 г. ФИО1 обратился в орган кадастрового учета с заявлением №50-0-1-24/3001/2013-7023 от 07.08.2013 г. о постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский р-н с прилагаемым к нему межевым планом от 07.08.2013г., учетным делом от 12.07.2013 г. №50-0-1-24/3001/2013-5598.

19 августа 2013 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №50-0-1-24/3001/2013-7023 от 07.08.2013 г., межевого плана от 07.08.2013 г., учетного дела №50-0-1-24/3001/2013-55998 от 12.07.2013 г., принято решение № МО-13/РКФ-386999 от 19.08.2013 г. о постановке на кадастровый учет 24 земельных участков, образуемых путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080409:16

Таким образом, раздел земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080409:16 был осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. №42, Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. №412.

ЗАО «Интерком 2008» обратилось в ТУ Росимущества в Московской области с заявлениями (23.01.2014 и 23.02.2014 вх.№ 1709) о переоформлении договора аренды земельного участка общей площадью 4 га с кадастровым номером 50:12:0080409:16, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино от 26.12.2003 №18049-Z.

Ответа на указанные заявления от заинтересованного лица не последовало.

Полный пакет документов был предоставлен заявителем 29.05.2014 (исх.№11408), а именно ЗАО «Интерком 2008» в соответствии с административным регламентом по предоставлению ТУ Росимущества в Московской области государственной услуги «предоставление земельных участков в порядке переоформлении прав» были представлены:

- договор аренды земельного участка №18049-Z от 26.12.2003;

- договор № ТА-03 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка М9 18049-7 от 26.12.2003 от 14.01.2004 г. между ФГУП «Совхоз имени Тимирязева» и 000 «ДЭЙМОС»;

- договор № 03 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №18049-Z от 26.12.2003 от 05.02.2004;

- дополнительное соглашение от 27.08.2008 №22;

- дополнительное соглашение от 23.12.2008 №3;

- дополнительное соглашение от 18.05.2009 №4;

- заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Мытищинского района Московской области от 11.07.2000 по выбору земельного участка площадью 4,0 га из земель совхоза имени Тимирязева для индивидуального жилищного строительства ЗАО «Интерком-Тур»;

- заключение ГлавАПУ Московской области по выбору земельного участка площадью 4,0 га из земель совхоза имени Тимирязева для индивидуального жилищного строительства ЗАО «Интерком-Тур».

- выписка из протокола №28 заседания Комиссии по градостроительному регулированию от 31.08.2000 о согласовании выбора земельного участка площадью 4,0 га из земель совхоза имени Тимирязева для индивидуального жилищного строительства ЗАО «Интерком-Тур»;

- письмо Управления архитектуры Мытищинского района о согласовании отвода земельного участка площадью 4,0 га под размещение малоэтажной жилой застройки;

- постановление главы Мытищинского района Московской области о согласовании проекта «Генерального плана д. Болтино» от 02.09.2004 №3636;

- решение Совета депутатов Мытищинского района об утверждении генерального плана д. Болтино от 04.10.2004 № 7/4;

- письмо Управления архитектуры и градостроительства Мытищинского района от 09.09.2005 исх. №3789;

- письмо главы Мытищинского района Московской области губернатору Московской области от 26.12.2005 №И-6450-УД;

- письмо администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 26.05.2006 №И-612ус;

- постановление главы Мытищинского муниципального района Московской области о разрешении разработки проекта планировки территории малоэтажной жилой застройки в районе д. Болтино» от 26.10.2006 №3583;

- приказ об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 14.11.2006 №3212-Э/МО;

- письмо Управления архитектуры и градостроительства Мытищинского муниципального района от 09.01.2007 №11607;

- постановление правительства Московской области о включении земельного участка в границы д. Болтино» от 03.04.2008 № 255/9;

- выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.01.2013 №12/002/2013 -116;

- кадастровые паспорта на двадцать четыре земельных участка, образованных из земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0080409:16;

- двадцать четыре оригинала кадастровых паспортов на образованные земельные участки при разделе земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0080409:16;

- сорок восемь нотариально заверенных копий кадастровых паспортов на образованные земельные участки при разделе земельного участка с кадастровым номером: 50:12:0080409:16.

Письмом от 17.06.2014 №ЕП/04-4129 заинтересованное лицо отказало в переоформлении договора аренды земельного участка от 26.12.2003 №18049-Z, сославшись на то, что административный орган не издавал распоряжения на раздел земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, необходимы следующие документы: 1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; 2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ предусмотрено, что в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Положения пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ закрепляют за пользователем земельного участка преимущественное право на переоформление существующих правоотношений относительно используемого им участка без проведения торгов (как путем заключения нового договора, так и в результате внесения соответствующих изменений в действующий договор). При этом законодатель не лишил стороны возможности по соглашению изменить условия прежнего договора, поскольку такое право прямо предусмотрено данной нормой права.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.01.2013 №12/002/2013-116 земельный участок с кадастровым номером 50:12:0080409:0016 имеет «назначение объекта: земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства».

Как следует из представленных в материалы дела выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.08.2013 земельные участки с кадастровыми номерами с 50:12:0080409:348 по 50:12:0080409:348371, расположенные по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино, образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080409:0016.

Как указывалось ранее, 19 августа 2013 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на основании заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №50-0-1-24/3001/2013-7023 от 07.08.2013 г., межевого плана от 07.08.2013 г., учетного дела №50-0-1-24/3001/2013-55998 от 12.07.2013 г., принято решение № МО-13/РКФ-386999 от 19.08.2013 г. о постановке на кадастровый учет 24 земельных участков, образуемых путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080409:16.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд не усматривает законных оснований для отказа ЗАО «Интерком 2008» заинтересованным лицом в переоформлении договора аренды земельного участка.

17 июля 2014 г. заявитель обратился в ТУ Росимущества в Московской области с заявлением (от 17.07.2014 г. вх.№14738) об издании распоряжения на раздел земельного участка.

В нарушение указанной статьи ответа на обращение от 17.06.2014 №ЕП/04-4129 не последовало.

Кроме того, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Поскольку в нарушение положений части 5 статьи 200 АПК РФ заинтересованным лицом не были представлены доказательства обоснованности отказа ЗАО «Интерком 2008» в переоформлении договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны, подтверждены представленными в материалы дела документальными доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом Постановления Арбитражного суда Московского округа от 11 августа 2015 г., заявления заинтересованного лица, суд исследовал вопрос о пропуске, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является сроком исковой давности, определенным Гражданским кодексом Российской Федерации. Поэтому на него не распространяется действие статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно буквальному смыслу ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Отказ от 17.06.2014 №ЕП/04-4129 не является документом открытого характера, доказательств его опубликования или направления в адрес заявителя не представлено.

Направление 17 июля 2014 г. заявления (вх.№14738) в ТУ Росимущества в Московской области об издании распоряжения на раздел земельного не свидетельствует о том, что заявитель узнал об оспариваемом отказе ранее 17.07.2014г.

Поскольку часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса связывает начало течения срока на подачу заявления о признании ненормативного акта недействительным с моментом, когда лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные ЗАО «Интерком 2008» требования в полном объеме.

Суд отмечает, что требования заявителя о признании незаконными действия (бездействия) ТУ Росимущества в Московской области по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» (утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.10.2011 №555) на обращение от 17.07.2014 г. вх.№14738, подлежат удовлетворению в редакции без указания на приказ Минэкономразвития России от 07.10.2011 №555, в связи с тем, что Приказ, утверждающий административный регламент о предоставлении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 19.12.2013 N 754.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы ЗАО «Интерком 2008» по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб. подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198- 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) ТУ Росимущества в Московской области, выразившиеся в не рассмотрении обращения от 17.07.2014 г. вх.№14738.

Признать недействительным односторонний отказ ТУ Росимущества в Московской области от 17.06.2014 №ЕП/04-4129 на предоставление государственной услуги по переоформлению договора аренды земельного участка общей площадью 4 га кадастровый номер 50:12:0080409:0016 по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино на обращение от 29.05.2014 вх.№11408.

Обязать ТУ Росимущества в Московской области восстановить нарушенные права заявителя, и в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оказать государственную услугу и переоформить договор аренды земельного участка общей площадью 4 га кадастровый номер 50:12:0080409:16 по адресу: Московская область, Мытищинский район, городское поселение Мытищи, в районе д. Болтино, оформив правоустанавливающие документы на вновь образованные двадцать четыре земельных участка.

Взыскать с ТУ Росимущества в Московской области в пользу ЗАО «Интерком 2008» расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В.Гринева