Гражданский кодекс часть 1

председательствующего судьи Минаевой Н.В., при ведении протокола судебного заседаниясекретарем Ивановым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации городского округа Чехов Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕХОВ

о взыскании 294 700 рублей

при участии в судебном заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Чехов Московской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" (далее – общество, ответчик) о взыскании денежных средств за неисполнение условий договора о предоставлении субсидии за счет средств бюджета Чеховского муниципального района в размере 294 700 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧЕХОВ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание не явились.

В порядке ст. 131 АПК РФ ответчиком представлен отзыв, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку им не допущено ненадлежащего выполнения целей и условий предоставления субсидий. Указал, что при предоставлении сведений была допущена бухгалтерская ошибка, которая носила несущественный характер, подлежит исправлению, и истцом не представлено каким образом предоставление таких сведений повлекло за особой причинения ущерба бюджету, либо повлекло существенное нарушение условий договора.

Третьим лицо, также представлен отзыв, в котором оно поддержало позицию истца.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по их возврату.

Данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии.

Так в силу п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 07.10.2014 №1734/17-1 утверждена муниципальная программа «Предпринимательство в Чеховском муниципальном районе» (далее Программа), которая предусматривает необходимость комплексного и последовательного подхода, рассчитанного на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы I «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Предпринимательство в Чеховском муниципальном районе», утвержденной постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 07.10.2014 № 1734/17-1 и согласно порядку предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятий подпрограммы I «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Предпринимательство в Чеховском муниципальном районе», утвержденным постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 03.04.2015 № 0210/17-01/2015 « Об утверждении порядка предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию мероприятий подпрограммы I «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Предпринимательство в Чеховском муниципальном районе» (далее – Порядок) между Администрацией Чеховского муниципального района Московской области (Администрация) и Обществом с ограниченной ответственностью «Центр детского творчества» (Получатель) был заключен договор от 04.08.2016 № 90 о предоставлении субсидии за счет бюджета Чеховского муниципального района.(далее - Договор).

Ответчику предоставлена субсидия в размере 294 700 руб.

Согласно п. 3.2.4 раздела 3 Договора: В случае установления по итогам проверок, проведённых Администрацией, а так же иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта ненадлежащего выполнения Получателем целей и условий предоставления Субсидии, установленных Договором и порядком проведения конкурсного отбора, а так же своих обязательств, установленных настоящим договором, требовать от Получателя возврата субсидии.

Согласно п. 3.3.6 Договора Получатель обязан: предоставлять необходимую информацию и документы при проведении Администрацией, органами государственного финансового контроля и иными уполномоченными органами проверок целей и условий предоставления субсидии и выполнения Получателем обязательств по настоящему Договору.

Согласно п.3.5 Договора, Получатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, информации и документов, предоставляемых в Администрацию в том числе для получения субсидии, а также за целевое использование средств бюджета Чеховского муниципального района.

На основании п.5 раздела IV. Порядка, субъекты муниципальной программы несут ответственность в соответствии с законодательством за достоверность сведений, предоставляемых в Администрацию, а в случае неисполнения обязательств по договору сумма субсидии подлежит возврату в бюджет Чеховского муниципального района.

Как следует из материалов дела, контрольно-счетной палатой Чеховского муниципального района Московской области был проведен аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2016 году в виде субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, при проведении которого были выявлены следующие нарушения условия предоставления субсидий:

- был выявлен факт недостоверности сведений, содержащихся в предоставленных для получения субсидии документах, в отчетах об эффективности использования субсидии и в анкете получателя поддержки, а именно:

- в заявлении на предоставление субсидии относительно выручки от реализации услуг за 2015 календарный год указано- 1.667.800,0 руб., согласно сведениям, указанным в книге доходов и расходов - 1.486.800,0 руб.;

- в отчете об эффективности использования средств субсидии организацией - по сумме фактической средней заработной платы- указано 10.159,0 руб. в платежно-расчетных ведомостях - 10,068,0 руб.. -по сумме фактической выручки от реализации услуг 1.782,0 тыс.руб.,по книгам учета доходов и расходов за 2016 год - 1.801,6 тыс.руб., - по сумме увеличения выручки от реализации товаров и услуг - увеличение на 291,0 тыс. руб - в действительности - на 315,0 тыс. руб.;

- в анкете получателя поддержки относительно суммы выручки от реализации услуг - 1,829 тыс. руб., в книге учета доходов и расходов-1.801.6 тыс.руб.).

07.08.2017 Генеральному директору ООО «Центр детского творчества» ФИО1 было направлено требование о возврате субсидии от 07.08.2017 г. № 162/эк-03, предусмотренное ч.3 раздела V Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства муниципальной программы «Предпринимательство в Чеховском муниципальном районе», утвержденного постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 03.04.2015№ 0210/17-01/2015.

11 августа 2017 года Администрацией Чеховского муниципального района был получен ответ № 2/8 от ООО «Центр детского творчества» об отказе в возврате субсидии и незаконности требования Администрации Чеховского муниципального района.

Согласно ч. 5 раздела V Порядка в случае неисполнения получателем субсидии требования о возврате субсидии Администрация производит ее взыскание в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В адрес ООО «Центр детского творчества» было направлено претензионное письмо от 14.09. 2017 г. № 383/ 18-04/2017 с требованием о возврате субсидии и указанием на то, что в случае невозвращения субсидии в бюджет Чеховского муниципального района, Администрация будет вынуждена обратиться в суд в целях защиты своих прав.

Документы, подтверждающие перечисление ответчиком денежных средств в бюджет, не представлены.

Принимая во внимание вышеизложенное, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частью раздела V Порядка предусмотрен перечень оснований для возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, а именно:

- непредставление субъектом малого и среднего предпринимательства документов, установленных договором;

- выявление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных для получения субсидии документах, установленных настоящим Порядком, или документах, установленных договором;

- объявления о несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации субъекта малого и среднего предпринимательства.

Нарушение условий предоставления субсидии выявлено контрольно-счетной палатой Чеховского муниципального района Московской области в результате проведения контрольных мероприятий. По итогам проведения указанных мероприятий, в адрес ООО "ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" направлено предписание о возврате суммы субсидии в размере 294 700 руб.. Данное предписание ООО "ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" не исполнено.

С учетом установленного, руководствуясь пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в связи с установленностью факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных ответчиком для получения субсидии документах.

Довод ответчика о том, что при предоставлении сведений была допущена бухгалтерская ошибка, которая носила несущественный характер, подлежит отклонению, поскольку доказательств исправления указанной ошибки ответчиком не представлено.

Кроме того, раздел V Порядка не содержит указаний на существенный или несущественный характер нарушений, а указывает на выявление факта недостоверности сведений, содержащихся в представленных для получения субсидии документах.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку иск удовлетворен, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" в пользу Администрации городского округа Чехов Московской области 294 700 руб. задолженности.

Взыскать с ООО "ЦЕНТР ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА" в доход федерального бюджета 8 894 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Н.В. Минаева