Гражданский кодекс часть 1

АО "МОСОБЛГАЗ" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, изложенного в уведомлении от 24.09.2021 № КУВД-001/2020-29325524/14, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав;

- об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности АО "МОСОБЛГАЗ" на газопровод высокого давления от 0,6 Мпа до 0,52 Мпа, общей протяженностью 20 м. по адресу: Московская область, г.о. Подольск, <...> вблизи дома 8 в кадастровом квартале 50:55:0010118.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы заявления, заслушав представителя общества, арбитражный суд установил следующее.

Общество 15.12.2020 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на газопровод высокого давления 0,6 Мпа до 0,52 Мпа, общей протяженностью 20 м., расположенного по адресу: Московская область, г.о. Подольск, <...> вблизи дома 8 в кадастровом квартале 50:55:0010118.

Уведомлением от 30.12.2020 КУВД-001/2020-29325524/14 осуществление регистрационных действий приостановлено до 30.03.2021.

Общество 11.02.2021 направило в регистрирующий орган дополнительные документы.

Уведомлением от 16.02.2021 № КУВД-001/2020-29325524/2 управление сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Общество 02.03.2021 направило в регистрирующий орган дополнительные документы.

Уведомлением от 04.03.2021 № КУВД-001/2020-29325524/3 управление сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

23.03.2021 общество подало заявление № MFC-0555/2021-601685-1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 23.09.2021.

Уведомлением от 25.03.2021 № КУВД-001/2020-29325524/4 управление Росреестра приостановило осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 23.09.2021.

Общество 08.04.2021 направило в регистрирующий орган дополнительные документы.

Уведомлением от 23.07.2021 № КУВД-001/2020-29325524/6 управление сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Общество 10.08.2021 направило в регистрирующий орган дополнительные документы.

Уведомлением от 13.08.2021 № КУВД-001/2020-29325524/8 управление сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Общество 26.08.2021 направило в регистрирующий орган дополнительные документы.

Уведомлением от 31.08.2021 № КУВД-001/2020-29325524/10 управление сообщило о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Общество 14.09.2021 направило в регистрирующий орган дополнительные документы.

Уведомление о неустранении причин приостановления в адрес общества не поступало.

Уведомлением от 24.09.2021 № КУВД-001/2020-29325524/14 управление отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в суд с заявлением о его оспаривании в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 1331 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования: в форме документов на бумажном носителе; в форме электронных документов и (или) электронных образов документов (ч. 1).

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч. 4).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона № 218-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что общество представило регистрирующему органу все необходимые документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на спорный газопровод, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в осуществлении регистрационных действий.

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, газопровод проходит по территории одного кадастрового квартала: 50:55:0010118. Комитетом по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск обществу выдано разрешение на размещение объекта от 16.11.2017 №RU50334000-17-124, представлен акт приемки законченного строительством объекта от 09.04.2018.

Доводы регистрирующего органа о некорректном заполнении строки 7 (адрес объекта недвижимости) раздела «Характеристики объекта недвижимости» отклоняется судом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса здания, сооружения, помещения, объекта не завершенного строительства, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", адрес здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства вносится в технический план на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.

В техническом плане описание местоположения объекта оформлено в структурированном виде, поскольку присвоенный в установленном порядке адрес объекта недвижимости отсутствует, в связи с чем, кадастровым инженером местоположение газопровода указано соответствии с Актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения.

Адрес в техническом плане указан соответствии с требованиями пп. 7 п. 43 Приказа Минэкономразвития № 953 в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде на основании Акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения от 09.04.2018, расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, г.о. Подольск, <...> вблизи дома 8 в кадастровом квартале 50:55:0010118.

В составе технического плана указана вся информация о наименовании газопровода (указано на основании Акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения). Точно такое же наименование указано и в техническом плане. Доказательств об обратном в материалы дела не представлено.

Таким образом, сведения об адресе объекта должны быть внесены в четком соответствии со сведениями ФИАС, что и было сделано заявителем.

При этом, форма и требования к заполнению технического плана не противоречат Приказу № 953, технический план соответствует требованиям пп. 7 п. 43 Приказа № 953.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, признается судом незаконным.

В силу ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пункт 3 ч.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд обязывает УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности АО "МОСОБЛГАЗ" на газопровод высокого давления от 0,6 Мпа до 0,52 Мпа, общей протяженностью 20 м., расположенный по адресу: Московская область, г.о. Подольск, <...> вблизи дома 8 в кадастровом квартале 50:55:0010118.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, изложенное в уведомлении от 24.09.2021 № КУВД-001/2020-29325524/14, об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать УПРАВЛЕНИЕ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрации права собственности АО "МОСОБЛГАЗ" на газопровод высокого давления от 0,6 Мпа до 0,52 Мпа, общей протяженностью 20 м. по адресу: Московская область, г.о. Подольск, <...> вблизи дома 8 в кадастровом квартале 50:55:0010118.

Взыскать с УПРАВЛЕНИЯ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу АО "МОСОБЛГАЗ" 3 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова