Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасовым И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области (143003, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к закрытому акционерному обществу «Барвиха-Вилладж» (109004, Москва, ул. Николоямская, д. 40, стр. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство экологии и природопользования Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010306:27 от навалов строительных отходов, производственных построек и грунтов неизвестного происхождения, привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным видом использования,

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (далее – администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области к закрытому акционерному обществу «Барвиха-Вилладж» (далее – ЗАО «Барвиха-Вилладж», общество, ответчик) с иском об обязании в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010306:27, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район,
с/о Барвихинский, п.Барвиха, от навалов строительных отходов, производственных построек и грунтов неизвестного происхождения площадью 3 000 кв.м, путем очистки и вывоза отходов, навалов грунта в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, а также привести указанный земельный участок в состояние пригодное для его использования в соответствии с разрешенным видом использования - «для индивидуального жилищного строительства».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство экологии и природопользования Московской области.

Ответчик отзыв на иск не представил, от третьего лица в материалы дела поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, письменные пояснения, в которых третье лицо в полном объеме поддержало позицию истца.

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, ответчик просил в иске отказать.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, ответчика, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению
по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.10.2021 отделом муниципального земельного контроля Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа Московской области по обращению граждан проведена проверка по факту осуществления незаконной деятельности на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0010306:27, расположенном по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Барвихинский, п. Барвиха.

В рамках проведения проверки сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Администрации установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0010306:27 с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», осуществляется размещение грузовой и строительной техники, проживание в хозяйственных строениях неустановленных лиц, а также складирование строительного мусора и грунтов площадью 3 000 кв.м. Деятельность в соответствии с видом разрешенного использования не ведется.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.03.2022 собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010306:27 является ЗАО «Барвиха-Вилладж», которое определением Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2014 в рамках дела А40-121411/11признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Поскольку указанные выше нарушения не устранены ЗАО «Барвиха-Вилладж» в добровольном порядке, с учетом положений ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ истец обратился с настоящими требованиями в суд.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Имеющимися в материалах дела актами осмотров земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010306:27 от 07.10.2021 и от 11.04.2022 с приложенными к актам фотоматериалами, подтверждено размещение отходов производства и потребления на указанном земельном участке.

При этом данный земельный участок с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» не предполагает и не позволяет его использование под размещение отходов.

Специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения отходов, на этом земельном участке не имеется, в государственный реестр объектов размещения отходов участок не включен.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010306:27 подлежит освобождению от имеющихся на них отходов производства и потребления.

Суд учитывает, что поскольку лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено, относимых и допустимых доказательств суду для этого не представлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка.

Данная правовая позиция отражена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2019
N 53-КА19-18.

Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010306:27 является ЗАО «Барвиха-Вилладж», который в соответствии со
статьей 210 ГК РФ, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также обязанность по защите земельного участка от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, на основании чего суд приходит к выводу, что общество является надлежащим ответчиком, который обязан привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

Доводы конкурсного управляющего ЗАО «Барвиха-Вилладж» о том, что у общества отсутствуют денежные средства для реализации мероприятий по уборке территории, суд отклоняет как необоснованные и не являющиеся законными основаниями для освобождения ответчика от ответственности за допущенное нарушение земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка. Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При таких установленных по делу фактических обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд, учитывая необходимость соблюдения принципа исполнимости судебного акта, устанавливает срок исполнения обязательства – в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу решения арбитражного суда по данному делу, считая данный срок разумным и не нарушающим права сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать закрытое акционерное общество «Барвиха-Вилладж» освободить от навалов строительных отходов, производственных построек и грунтов неизвестного происхождения земельный участок площадью 12417 кв. м с кадастровым номером 50:20:0010306:27, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/о Барвихинский, п.Барвиха, путем, очистки и вывоза отходов, навалов грунта в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, привести земельный участок в состояние пригодное для его использования в соответствии с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Барвиха-Вилладж» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.А. Летяго