Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Первомайская, дом 34, город Кандалакша, Кандалакшский район, Мурманская область, 184042

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Первомайская, дом 8, город Кандалакша, Кандалакшский район, Мурманская область, 184042

о признании недействительным решения от 17.10.2018 № 294 в части

без вызова сторон

установил:

Государственное областное казенное учреждение «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Первомайская, дом 34, город Кандалакша, Кандалакшский район, Мурманская область, 184042) (далее - ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Первомайская, дом 8, город Кандалакша, Кандалакшский район, Мурманская область, 184042) (далее - ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области, ответчик) о признании недействительным решения от 17.10.2018 № 294 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части предъявленного размера штрафа и снижении его до 500 руб.

В обоснование заявленного требования ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН», не оспаривая факта нарушения установленного срока представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года, указало на большую загруженность бухгалтера в связи с выполнением работы на двух участках, в силу чего произошла задержка представления указанных сведений, а именно: отчётность по форме СЗВ-М за май 2018 года была выгружена посредством электронного обмена документами по каналам связи с контролирующими органами из программы «1С» 04.06.2018. «Сведения о застрахованных лицах» за май 2018 года получены УПФР в г. Кандалакше Мурманской области 03.07.2018. Бухгалтер учреждения при отправке отчётности за июнь 2018 года самостоятельно обнаружила, что статус отчёта СЗВ-М за май 2018 года не поменялся и не дошёл до территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Помимо указанных причин задержки предоставления сведений по форме СЗВ-М ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» просит суд учесть иные смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» является социально значимым казенным учреждением, осуществляющим деятельность за счёт средств областного бюджета, в том числе и оплату страховых взносов и штрафных санкций; значительный размер штрафа может оказать негативное воздействие на финансово-хозяйственную деятельность учреждения, создать препятствия для исполнения им своих обязанностей; негативные последствия совершённого правонарушения не доказаны, ущерб Пенсионному фонду Российской Федерации, обществу и государству не нанесён, угроза охраняемым общественным интересам не возникла; отсутствие умысла у ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» на уклонение от предоставления отчётности по форме СЗВ-М; самостоятельное обнаружение не предоставления отчётности за май 2018 года и предоставление её, хотя и с нарушением срока; признание вины ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН».

Кроме того, заявитель указал, что на протяжении своей деятельности строго выполняет нормы действующего законодательства, не допускает нарушения сроков сдачи отчётов и сроков перечисления страховых взносов, не имеет задолженности перед бюджетом, о чём свидетельствует признание ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» победителем конкурса «Лучший страхователь по обязательному пенсионному страхованию за 2013 год».

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 20.11.2018 заявление ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» принято к производству с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 20.11.2018 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства опубликовано 21.11.2018 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

В порядке части 2 статьи 228 АПК РФ суд предложил лицам, участвующим в деле, в срок до 12.12.2018 выполнить следующие действия:

заявителю:

- представить выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении заявителя и ответчика по состоянию не ранее чем за тридцать дней до дня обращения в арбитражный суд;

- сообщить суду, предпринимались ли заявителем какие-либо меры для своевременного представления расчёта в ГУ УПФР в г. Канадалакше Мурманской области (межрайонное);

ответчику:

- представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции с указанием возражений относительно предъявленных требований; при этом в отзыве ответчику предлагалось выразить свою позицию относительно возможности снижения штрафа и до какого размера с учётом конкретных обстоятельств совершения правонарушения и периода просрочки предоставления расчёта, а также указать, какие заявителем предпринимались меры для своевременного представления расчёта в ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) и заявлялось ли им ходатайство о снижении размера финансовой санкции ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств; направлялись ли в ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) письменные возражения;

- представить суду доказательства направления отзыва заявителю;

- представить суду материалы проверки, послужившие основанием для вынесения решения от 17.10.2018 № 294 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (представить в суд в копиях).

Сторонам в порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в срок до 11.01.2019 также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленного требования и возражений в обоснование своей позиции по делу.

17.12.2018 от ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области в суд поступил отзыв на заявление (исх. № 01-48/8007 от 11.12.2018), в котором ответчик просит суд в удовлетворении заявленного ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» требования отказать, указав следующее.

03.07.2018, то есть с нарушением установленного срока, страхователем в ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области была представлена отчётность по форме СЗВ-М на 91 застрахованное лицо. В связи с несвоевременным предоставлением сведений о застрахованных лицах про форме СЗВ-М за май 2018 года Пенсионным фондом вынесено решением от 23.10.2018 (в отзыве допущена опечатка, дата вынесения решения - 17.10.2018) № 294 о привлечении к ответственности за непредставление сведений за май 2018 года в виде взыскания штрафа в сумме 45 500 руб. По мнению ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области, заявленное требование ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» об уменьшении санкции с 45 500 руб. до 500 руб. нарушает принцип справедливости, так как освобождает заявителя от ответственности за совершённое им противоправное деяние.

Кроме того, ответчик указывает, что такие обстоятельства как отсутствие ущерба бюджету, отсутствие умысла не могут быть признаны как совершённые в исключительных случаях, следовательно, не могут являться смягчающими.

27.12.2018 от ответчика в суд поступили возражения на отзыв, в которых ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» в обоснование своих доводов ссылается на правовые позиции, изложенные в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09, Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, в которых указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершённого правонарушения, размера причинённого ущерба.

Таким образом, ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» считает, что доводы, указанные ответчиком в отзыве на заявление, противоречат позиции судебных органов Российской Федерации.

Определение суда от 20.11.2018 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено представителем заявителя 28.11.2018 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 29 27522 2) и представителем ответчика 22.11.2018 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 29 27523 9).

В силу положений пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства» и части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без вызова сторон.

14.01.2019 судом вынесена резолютивная часть решения, опубликованная 15.01.2019 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

28.01.2019 в суд поступило заявление ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области о составлении мотивированного решения по делу № А42-10096/2018.

С учётом соблюдения заявителем установленного срока и положений части 2 статьи 229 АПК РФ, заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.

Материалами дела установлено.

ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области в отношении ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном

номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 введён Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года были представлены 03.07.2018 вместо установленного срока представления указанных сведений не позднее 15.06.2018, то есть с нарушением на семнадцать календарных день.

По факту выявленного правонарушения ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области был составлен акт от 18.09.2018 № 294.

В указанном акте ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» было предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в настоящем акте, а также с выводами и предложениями проверяющего представить в течение 15 дней со дня получения настоящего акта письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

На акт ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» представило возражения, в которых указало, что несвоевременное направление документов по телекоммуникационным каналам связи произошло в связи с большой загруженностью бухгалтера, ответственного за сдачу СЗВ-М, поскольку она исполняла обязанности на двух участках и вовремя не проконтролировала, что отчёт не получен ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области.

Рассмотрев материалы проверки, начальник ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области вынес решение от 17.10.2018 № 294 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства

Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за нарушение установленного срока представления сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года в отношении 91 человека в виде взыскания штрафа в сумме 45 500 руб.

Не согласившись с решением ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области от 17.10.2018 № 294 в части размера применённой финансовой санкции, ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» оспорило его в судебном порядке.

При этом заявитель, не оспаривая допущенное правонарушение и наличие вины в его совершении, просило суд учесть смягчающие вину обстоятельства и снизить размер штрафа до 500 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, утратил силу с 01.01.2017) заявитель в отчётный период являлся плательщиком страховых взносов.

Пунктами 3, 4 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, документы,

подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов осуществляют также другие права и несут другие обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» обязано было представить сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года не позднее 15.06.2018 (пятница).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за май 2018 года ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» представило в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 03.07.2018, ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области правомерно привлекло ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Факт совершения ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» правонарушения доказан и заявителем не оспаривается.

Размер штрафа определён ГУ УПФР в г. Кандалакше Мурманской области правильно.

Вместе с тем, ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» ходатайствует о снижении размера наложенного штрафа.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, заявитель просит признать то, что ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» является социально значимым казенным учреждением, осуществляющим деятельность за счёт средств областного бюджета, в том числе и оплату страховых взносов и штрафных санкций; значительный размер штрафа может оказать негативное воздействие на финансово-хозяйственную деятельность учреждения, создать препятствия для исполнения им своих обязанностей; негативные последствия совершённого правонарушения не доказаны, ущерб Пенсионному фонду Российской Федерации, обществу и государству не нанесён, угроза охраняемым общественным интересам не возникла; отсутствие умысла у ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» на уклонение от предоставления отчётности по форме СЗВ-М; самостоятельное обнаружение не предоставления отчётности за май 2018 года и предоставление её, хотя и с нарушением срока; признание вины ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН».

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признаётся виновно совершённое противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Законом установлена ответственность.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения

тяжёлых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под

влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжёлое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими

ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признаётся совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлечённое к ответственности за совершение правонарушения, считается привлечённым к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального

закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в названном Постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию

в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 -3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своём Постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишён возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершённому правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущёрба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

Материалами дела подтверждено, что правонарушение допущено заявителем впервые, непреднамеренно, просрочка представления сведений была незначительной (одиннадцать рабочих дней). Кроме того, заявитель своевременно оплачивает страховые взносы.

Суд, исследовав обстоятельства совершённого ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» правонарушения, а также, оценив в соответствии со статьёй 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришёл к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Изложенные заявителем доказательства подтверждаются представленными в

материалы дела доказательствами.

При этом суд учитывает социальную значимость ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН».

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно

закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершённого деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,

неоднократно высказанной в судебных актах (Постановление от 12.05.1998 № 14-П, Постановление от 30.07.2001 № 13-П, Определение от 14.12.2000 № 244-О), меры государственного принуждения должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает, в том числе дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных

существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

С учётом изложенных обстоятельств совершения правонарушения, суд считает достаточным, справедливым и отвечающим принципу соразмерности меры

ответственности характеру правонарушения наложение штрафа в сумме 500 руб.

Таким образом, требование ГОКУ «Кандалакшский межрайонный ЦСПН» о признании недействительным оспариваемого решения подлежит удовлетворению в части привлечения к ответственности и предъявления к уплате штрафа в сумме, превышающей 500 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Заявление государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» удовлетворить.

Признать недействительным, как не соответствующее положениям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 17.10.2018 № 294 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме, превышающей 500 (пятьсот) рублей.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения».

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья Е.Б. Кабикова