Гражданский кодекс часть 1

открытое акционерное общество «Мурманское морское пароходство» (далее – общество, ОАО «ММП») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Мурманской таможни от 14.12.2007 по делу об административном правонарушении № 10207000-768/2007, которым заявитель привлечён к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования общество указало, что в его действиях отсутствует состав вменённого административного правонарушения.

В отзыве на заявление Мурманская таможня, настаивая на доказанности состава вменённого обществу административного правонарушения, требование общества не признала.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленное требование и доводы, приведённые в его обоснование. Представители Мурманской таможни возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в период с 09.07.2007 по 10.08.2007 на принадлежащем обществу судне «Капитан Чухчин» производились ремонтные работы и переоснащение радиооборудования, в ходе которых были установлены две новые радиолокационные станции «MANTA – 2300», сопряжённые с САРП. Устаревшие радиолокационные станции «NUCLEUS – 6000», «NUCLEUS – 5000» и САРП «DATABRIDGE» были выведены из эксплуатации и частично демонтированы на судоремонтном заводе в Китае. Окончательный демонтаж этого оборудования был произведён по приходу в порт Мурманск.

30.10.2007 данное судно с демонтированным радионавигационным оборудованием прибыло в порт Мурманск. Капитаном судна в графе 16 Общей декларации было заявлено о произведённом ремонте и модернизации (л.д. 107).

07.11.2007 с разрешения Мурманской таможни демонтированное оборудование, прибывшее на судне «Капитан Чухчин», было помещено на склад временного хранения, принадлежащий заявителю (л.д. 36).

08.11.2007 ОАО «ММП» как владельцем склада временного хранения (далее – СВХ) таможенному органу был представлен документ отчёта № 000027 и акт приёма-передачи от 07.11.2007 (л.д. 39, 40).

Поскольку при помещении демонтированного радионавигационного оборудования лицом, помещающим это оборудование СВХ, не были представлены транспортные документы, таможня, усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.14 КоАП РФ, определением от 08.11.2007 возбудила в отношении ОАО «ММП» дело об административном правонарушении № 10207000-768/2007 (л.д. 30-32).

07.12.2007 был составлен протокол об административном правонарушении, а 14.12.2007 принято постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде взыскания штрафа в сумме 5 000 руб. (л.д. 112-114, л.д. 7-10).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и материалы дела об административном правонарушении № 10207000-768/2007, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 16.14 КоАП РФ, образует нарушение установленных требований и условий помещения на таможенный склад, склад временного хранения или свободный склад товаров, порядка или сроков их хранения, а равно порядка проведения с ними операций без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно.

Согласно статьям 99 – 101 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.

Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения.

Правила помещения и хранения товаров на СВХ установлены главой 12 ТК РФ и Правилами совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утверждённых приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 № 958 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 статьи 102 ТК РФ для помещения товаров на склад временного хранения, расположенный в месте прибытия товаров, используются документы, предусмотренные статьями 73 - 76 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 74 этого Кодекса определён перечень документов и сведений, представляемые при международной перевозке морским (речным) транспортом.

Согласно пункту 2 этой статьи перевозчик сообщает сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, путем представления таможенному органу следующих документов:

1) общей декларации;

2) декларации о грузе;

3) декларации о судовых припасах;

4) декларации о личных вещах экипажа судна;

5) судовой роли;

6) списка пассажиров;

7) документа, предписываемого Всемирной почтовой конвенцией;

8) коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки.

В пункте 2 статьи 102 ТК РФ также указано, что если представленные документы не содержат сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо, помещающее товары на склад временного хранения, обязано сообщить в таможенный орган недостающие сведения путем представления иных имеющихся у него документов или дополнительных документов, составленных им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме.

Согласно подпункту «б» пункта 7 Правил для помещения на СВХ товаров, прибывших морским транспортом, владелец СВХ представляет таможенному органу декларацию о грузе, коносаменты или иные документы, подтверждающие наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, документ, предписываемый Всемирной почтовой конвенцией.

Настаивая на удовлетворении заявленного требования, общество указывает, что у него как у лица, помещающего товар на СВХ, не было законно установленной обязанности указания демонтированного радиолокационного оборудования в Декларации о грузе. У него также не имелось возможности оформить коносамент, поскольку демонтированное оборудование грузом не являлось, а является собственностью перевозчика как единая составляющая транспортного средства, для транспортировки которого не требовалось ни договора перевозки, ни выпуска коносамента, служащего доказательством приёма перевозчика груза к перевозке и удостоверяющего факт наличия договора морской перевозки.

Суд считает данную позицию заявителя правомерной и основанной на нормах таможенного законодательства.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 ТК РФ транспортные средства - любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами.

Исходя из содержания приведённой нормы, демонтированное оборудование, находясь на балансе ОАО «ММП» и проведённое по данным бухгалтерского учёта как штатное, на момент прихода судна в порт Мурманск имело статус транспортного средства и не являлось грузом.

В соответствии с пунктом 12 Правил, если в представленных документах, упомянутых в пунктах 7 и 9 Правил, не указаны требуемые сведения, лицу, помещающему товары на СВХ, следует не позднее следующего рабочего дня после помещения товаров на СВХ представить должностному лицу подразделения таможенного органа иные имеющиеся у него документы или дополнительные документы, составленные им (или по его поручению другим лицом) в произвольной форме, в которых были бы указаны недостающие сведения.

Общество, не имея возможности представить декларацию о грузе или коносамент по причине их отсутствия и отсутствия обязанности по их оформлению, выполнило требование пункта 12 Правил путём представления таможенному органу акта приёма – передачи оборудования.

Из содержания оспариваемого постановления следует, что ОАО «ММП» привлечено к административной ответственности как владелец СВХ.

Суд приходит к выводу о том, что обществом выполнены обязанности владельца СВХ, установленные главой 12 Таможенного кодекса Российской Федерации и вышеназванными Правилами, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 16.14 КоАП РФ и у Мурманской таможни отсутствовали основания для привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л:

признать незаконным и отменить постановление Мурманской таможни от 14.12.2007 по делу об административном правонарушении № 10207000-768/2007 о привлечении открытого акционерного общества «Мурманское морское пароходство» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в суды апелляционной и кассационной инстанций.

Судья Соломонко Л.П..