Гражданский кодекс часть 1

от прокурора Ленинского административного округа города Мурманска – Степанчук Н.А. помощника прокурора по доверенности № 8-01-2012 от 24.08.2012, служебному удостоверению серии ТО № 105658 от 05.04.2011,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не участвовал,

установил:

прокурор Ленинского административного округа города Мурманска (183031 <...>; далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (183010 <...>, ОГРНИП <***>; далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования прокурор, ссылаясь на статьи 3, 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), указал, что ФИО1 разместила рекламную конструкцию без разрешения, предусмотренного действующим законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора на заявленном требовании настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила.

С учетом обстоятельств дела, мнения помощника прокурора и в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело без ее участия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в установленном порядке зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мурманску, о чем 09.09.2010 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Прокуратурой Ленинского административного округа города Мурманска в период с 25.06.2012 по 27.06.2012 проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства о рекламе.

В рамках проверки помощником прокурора 25.06.2012 произведена фотофиксация рекламной конструкции, которая размещена на фасаде жилого многоэтажного дома № 11 «а» по ул.Халатина в г.Мурманске с торца и содержит следующую информацию: «Студент +. Дипломы, курсовые, контрольные работы, 754-234, пр.Ленина, д.5, оф.32». Примерный размер конструкции составил 3 метра (длина) и 2 метра (высота).

Данный факт отражен в акте проверки от 25.06.2012.

Установив, что рекламная конструкция размещена ФИО1 при отсутствии предусмотренного статьей 19 Закона о рекламе разрешения, и.о.прокурора Ленинского административного округа города Мурманска в отношении ФИО1 и в ее присутствии 27.06.2012 вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет административную ответственность на основании статьи 14.37 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 2 статьи 3 названного Закона объектом рекламирования является, в том числе товар, на привлечение внимания к которому направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Закона о рекламе).

В силу пункта 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10 статья 19 Закона о рекламе).

Согласно объяснению ФИО1, полученному 27.06.2012 помощником прокурора, она осуществляет деятельность по подбору материалов для подготовки и подготовке дипломов, курсовых и контрольных работ студентам по адресу <...>, арендуемого ею на основании договора аренды, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Золушка». Как указала предприниматель, с целью привлечения потребителей и увеличения потребительского спроса на оказываемые услуги ею на фасаде многоквартирного жилого дома № 11 «а» по ул.Халатина в г.Мурманске установлена рекламная конструкция; при этом разрешение на установку указанной рекламной конструкции отсутствует.

Помимо указанного объяснения, факт размещения рекламной конструкции при отсутствии соответствующего разрешения подтверждается актом проверки от 25.06.2012, постановлением от 27.06.2012 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Вступая в рассматриваемые правоотношения, ФИО1 должна была в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства о рекламе, но и обеспечить их выполнение.

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку свидетельствует о наличии вины предпринимателя в совершении вменяемого нарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в деянии ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП.

Постановление от 27.06.2012 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено в присутствии предпринимателя, в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.4 КоАП РФ, ФИО1 с ним ознакомлена, предусмотренные КоАП РФ права ей разъяснены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Санкцией статьи 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, в числе прочих относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 27.01.2012 по делу № А42-8364/2011, ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что свидетельствует о наличии обстоятельств, отягчающих ее ответственность.

С учетом изложенного, а также характера и обстоятельств правонарушения, степени вины предпринимателя, суд, исходя из принципов соразмерности наказания допущенному нарушению, его справедливости, считает возможным назначить наказание, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 500 рублей.

При этом суд учитывает, что допущенное ФИО1 правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае выражается в невыполнении обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к исполнению указанных обязанностей и отсутствии оснований для освобождения от административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированную Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мурманску в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 09.09.2010 за основным государственным регистрационным номером <***> по адресу <...>, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (трех тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

- получатель: УФК по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области);

- ИНН получателя: 5191120087;

- КПП получателя: 519001001;

- лицевой счет: <***>;

- расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г.Мурманск;

- БИК 044705001;

- ОКАТО: 47401360000;

- КБК: 415 116 900 400 40000 140.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья Л.Е. Дмитриевская