Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: проспект комсомольский, дом 18, строение 3, <...>, адрес филиала АО «РЭУ» «Мурманский»: улица Падорина, дом 7, город Североморск, Мурманская область, 184606

к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (Межрайонное), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Кирова, дом 2А, город Североморск, Мурманская область, 184600

о признании действий по регистрации в качестве страхователя незаконными

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, дов. № 209 от 06.03.2018

ответчика – не явился, извещен, ходатайство

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 23.10.2018.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 30.10.2018.

установил:

Акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее (заявитель, Общество, АО «РЭУ») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (далее – ответчик, УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске) о признании действий по регистрации в качестве страхователя незаконными.

В обоснование своих требований заявитель указал, что филиал не является плательщиком страховых взносов, поскольку не имеет открытых счетов, не начисляет и не выплачивает сотрудникам заработную плату, не перечисляет страховые взносы, и не представляет в Инспекцию налоговую отчетность. Штатное расписание филиала не предусматривает наличие специалиста по начислению заработной платы и страховых взносов работникам филиала, все необходимые сведения в отношении застрахованных лиц филиала АО «РЭУ» «Мурманский» подписываются конкурсным управляющим головного предприятия – АО «РЭУ» и передаются электронным способом в Пенсионный фонд.

В отзыве на заявление и дополнении к нему ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, в обоснование своей позиции ссылается на приказ АО «РЭУ» от 29.12.2017 №П-209 о наделении филиала полномочиями по представлению расчетов по страховым взносам и их перечислению с 01.01.2018, и на ответ налогового органа о том, что филиал является плательщиком страховых взносов и представляет налоговую отчетность.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Суд, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении уточненных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, и дополнении к нему.

Как следует из материалов дела, АО «Ремонтно-эксплуатационное управление» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной Инспекции ФНС № 46 по г. Москве 18.06.2009.

АО «РЭУ» также зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде РФ по месту учета – Управление № 1 ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области (регистрационный номер 087–216-000598).

Юридическое лицо - АО «РЭУ» имеет филиалы, в том числе, филиал в г. Североморске, Мурманской области, о чем 31.08.2010 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2107748761580.

23.03.2018 в адрес филиала АО «РЭУ» «Мурманский» поступило уведомление от 16.03.2018 исх. № 678 о регистрации 05.03.2018 филиала АО «РЭУ» «Мурманский» в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации – Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморск Мурманской области в качестве страхователя, производящего выплаты в пользу физических лиц, с присвоением регистрационного номера 061-002-020866.

11.04.2018 филиал АО «РЭУ» «Мурманский», не согласившись с действиями УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске по регистрации филиала в качестве страхователя по месту его нахождения, направил в адрес УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске письмо о снятии филиала с регистрационного учета в связи с отсутствием отдельного расчетного счета для начисления и выплаты сотрудникам филиала заработной платы.

Письмом от 03.05.2018 № 1219 УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске указало, что филиал АО «РЭУ» «Мурманский» был поставлен на учет 05.03.2018 в ПФР после поступления сведений из налогового органа под категорией «организации по месту нахождения обособленных подразделений», указав, что обособленные подразделения юридических лиц также являются страхователями в силу статьи 1 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Посчитав действия ГУ - УПФ РФ в ЗАТО г. Североморске по регистрации филиала в качестве страхователя по месту его нахождения незаконными, АО «РЭУ» в лице филиала АО «РЭУ» «Мурманский» обратилось с заявлением в суд.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 3 статьи 49 ГК РФ способность юридического лица иметь гражданские права и нести соответствующие обязанности возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу положений пунктов 2 и 3 статьи 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», действующей с 01.01.2017 (далее – Закон № 250-ФЗ)) регистрация и снятие с регистрационного учета в территориальных органах ПФР организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках и которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляются в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами в территориальные органы ПФР содержащихся в едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на учет или снятии с учета организаций, указанных в данном подпункте.

Таким образом, согласно данной норме, постановке на учет в территориальных органах ПФР организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, подлежат лишь те обособленные подразделения, которые обладают определенными признаками, а именно: имеют открытые юридическими лицами счета в банках для совершения операций; начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Кроме того, поскольку полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам, указанные положения необходимо рассматривать во взаимосвязи с налоговым законодательством.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов сдают отчетность по взносам в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Таким образом, порядок представления отчетности по взносам организацией, имеющей обособленные подразделения, зависит от того, наделены ли ее обособленные подразделения (филиалы) полномочиями производить выплаты в пользу физических лиц, или нет.

Соответственно, если у подразделений такие полномочия отсутствуют, сдавать отчетность по страховым взносам следует по месту нахождения головного предприятия.

Головная организация – АО «РЭУ» зарегистрирована в качестве страхователя в Пенсионном фонде по месту учета – Управление № 1 ГУ – ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московский области, имеет страховой регистрационный номер 087-216-000598.

По делу установлено, что филиал АО «РЭУ» «Мурманский» не имеет открытых счетов, что подтверждается представленными Межрайонной Инспекцией ФНС № 2 по Мурманской области сведениями об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях по состоянию на 30.08.2018, согласно которым Филиал АО «РЭУ» «Мурманский» имел три расчетных счета, открытых в октябре и декабре 2010 года, которые были закрыты 11.03.2011, 16.01.2015, и 12.11.2015. Данные об открытых счетах Филиала в указанных сведениях отсутствуют.

Кроме того, все начисления заработной платы и выплаты работникам филиала производятся центральным офисом АО «РЭУ» в г. Москве, что подтверждается представленным в суд письмом от 20.09.2018 № 776 за подписью руководителя и главного бухгалтера Филиала, в котором также указано, что штатное расписание Филиала не предусматривает наличие специалиста по начислению заработной платы и страховых взносов работникам филиала, а также выписками из штатного расписания филиала за 2016 – 2018 годы.

Указанные обстоятельства также подтверждаются письмами от 12.10.2018 № 673/сп и от 22.10 2018 № 675/сп в адрес суда, подписанными конкурсным управляющим АО «РЭУ» ФИО2

Согласно имеющейся в письмах информации, АО «РЭУ» решением Арбитражного суда г. Москвы от 23.09.2015 по делу № А40-55638/2014 признано банкротом, и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим на основании определения суда от 20.10.2015 утвержден ФИО3, полномочия которого, как и конкурсное производство, определением суда от 19.09.2018 продлены до 18.03.2019. Конкурсный управляющий указал в письмах, что в связи с процедурой банкротства у Общества имеется только один основной счет должника, на который зачисляются денежные средства, поступающие в ходе конкурсного производства и осуществляются выплаты кредиторам. В 2015 году были проведены мероприятия по закрытию всех расчетных счетов, открытых филиалам АО «РЭУ», кроме одного основного. В связи с этим обязанности по перечислению заработной платы сотрудникам, перечислению налогов и страховых взносов в бюджет и государственные внебюджетные фонды, представлению налоговой отчетности, осуществляются головным подразделением (Управлением) АО «РЭУ».

В письме от 22.10.2018 конкурсный управляющий указал, что в связи с сокращением персонала в региональных филиалах функции начисления и перечисления на счета в банках работникам заработной платы, начисления и уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов, в частности, по филиалу АО «РЭУ» «Мурманский», осуществляются работниками головного подразделения (Управлением) АО «РЭУ» по месту нахождения юридического лица в г. Москве.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчик суду не представил.

С учетом изложенного, ссылки ответчика на письмо Межрайонной Инспекции ФНС № 2 по Мурманской области о наделении с 01.01.2018 года Филиала АО «РЭУ» «Мурманский» полномочиями по начислению заработной платы и страховых взносов по работникам Филиала, как и на соответствующий Приказ конкурсного управляющего от 29.12.2017 № П-209, судом не принимаются.

Более того, в названном приказе от 29.12.2017 № П-209 непосредственно бухгалтерии Управления ОА «РЭУ» поручено с 01.01.2018 представлять расчеты по страховым взносам по каждому филиалу в налоговый орган по месту учета филиала и перечислять страховые взносы по месту регистрации филиалов (пункт 4 Приказа).

Имеющиеся в материалах дела сведения о застрахованных лицах - сотрудниках Филиала АО «РЭУ» «Мурманский» по форме СЗВ-М за май, июнь, июль 2018 года с отчетами об их приеме страховщиком, подписаны конкурсным управляющим ФИО3, на документах также проставлена печать головного предприятия – АО «РЭУ».

Таким образом, филиал АО «РЭУ» «Мурманский» не отвечает понятию страхователя в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в связи с чем действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное) по регистрации 05.03.2018 в качестве страхователя филиала АО «РЭУ» «Мурманский» являются неправомерными, поскольку необоснованно возлагают на филиал обязанности, при отсутствии расчетного счета, специалистов, осуществлять функции начисления и перечисления на счета в банках страховых взносов на работников филиала, представления отчетности, чем, в свою очередь, занимается непосредственно головное предприятие – АО «РЭУ».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по регистрации филиала АО «РЭУ» «Мурманский» в качестве страхователя не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л:

Требования акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» в лице филиала акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» «Мурманский» удовлетворить.

Признать незаконными, как не соответствующим положениям Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное), выразившиеся в регистрации 05.03.2018 в качестве страхователя филиала акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационное управление» «Мурманский», обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО г. Североморске Мурманской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня принятия.

Судья О.А. Евтушенко