Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Мурманской области Гринь Ю.А., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Быковой К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 184310, Мурманская область, Заозерск г., Школьный пер., 1) к Муниципальному унитарному предприятию «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 184310, Мурманская область, Заозерск г., ФИО1 ул., 2),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Аудиторская компания «Альянс-Аудит» (адрес: 183038, Мурманск г., Привокзальная <...>),

об обязании обеспечить доступ для проведения аудиторской проверки, истребовании документов бухгалтерской и налоговой отчетности за 2016 – 2018 годы,

при участии представителей:

истца: ФИО2, по доверенности;

ответчика: не участвовал, извещен;

третьего лица: не участвовал, извещен;

установил:

26.07.2018 (дата штемпеля организации почтовой связи на конверте отправления) Администрация Закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением от 26.07.2018 № 2731/01-26 к Муниципальному унитарному предприятию «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск (далее – МУП «ТБК», ответчик) об обязании обеспечить доступ для проведения аудиторской проверки, истребовании документов бухгалтерской и налоговой отчетности за 2016 – 2018 годы.

В ходе рассмотрения спора истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил предмет исковых требований, просил обязать МУП «ТБК» в течение трех дней с даты вступления решения суда в законную силу в целях проведения аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной финансовой информации МУП «ТБК» в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее - Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ) обеспечить доступ специалистам общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская компания «Альянс-Аудит» (далее - ООО «Альянс-Аудит») к документам бухгалтерской, налоговой отчетности, иной финансовой информации МУП «ТБК» ЗАТО г. Заозерск за 2016-2018 годы (протокол, аудиозапись судебного заседания, состоявшегося 01.10.2018).

Уточнение принято судом.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Альянс-Аудит».

Определением суда от 06.09.2018 судебное разбирательство по иску Администрации назначено на 01.10.2018, о чем лица, участвующие в деле, в порядке статьи 123 АПК РФ считаются извещенными надлежащим образом.

Ответчик (МУП «ТБК»), третье лицо (ООО «Альянс-Аудит») в судебном заседании не участвовали, ходатайств, оформленных в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ о рассмотрении иска в отсутствие своих представителей, в материалы дела не представили.

В силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель Администрации уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что МУП «ТБК», в нарушение положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ, статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ), положений подпункта 15 пункта 4.1. Устава МУП «ТБК» (новая редакция), утвержденного постановлением Администрации ЗАТО города Заозерска от 13.12.2011 № 897 (далее - Устав МУП «ТБК»), игнорирует законные требования Администрации, как лица, осуществляющего полномочия собственника имущества унитарного предприятия, об обеспечении доступа специалистов ООО «Альянс-Аудит» (аудиторской компании, с которой заключен контракт на оказание услуг от 21.05.2018 №5-2018/2 по проведению аудиторской проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности МУП «ТБК», л.д. 91-94) к документам бухгалтерской, налоговой отчетности, иной финансовой информации МУП «ТБК» ЗАТО г. Заозерск за 2016-2018 годы (акт от 23.05.2018 б/н об отказе в ознакомлении с постановлением Администрации ЗАТО города Заозерска «О проведении аудиторской проверки в Муниципальном унитарном предприятии «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск» от 22.05.2018 № 290 (л.д. 14), акт от 23.05.2018 б/н о воспрепятствовании в проведении проверки МУП «ТБК» на основании Постановления Администрации ЗАТО город Заозерск от 22.05.2018 № 290 (л.д. 15), постановление Администрации ЗАТО город Заозерск от 22.05.2018 № 290 «О проведении аудиторской проверки в Муниципальном унитарном предприятии «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск» с отметкой о невозможности ознакомления директора МУП «ТБК» с названным постановлением (в связи с отсутствием последнего на рабочем месте) (л.д. 16), акт от 24.05.2018 б/н об отказе в ознакомлении с постановлением «О проведении аудиторской проверки в Муниципальном унитарном предприятии «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск» от 22.05.2018 № 290 (л.д. 17), письмо от 24.05.2018 № 2172/01-22, составленное Администрацией, адресованное МУП «ТБК», с доказательствами направления (л.д. 26-30), докладная записка от 29.05.2018 б/н (л.д. 31), письмо от 18.09.2018 № 3198/01-28, составленное Администрацией, адресованное МУП «ТБК», с отметкой о получении директором МУП «ТБК» лично).

МУП «ТБК» представило в материалы дела сопроводительное письмо от 04.09.2018 б/н (л.д. 74), из которого следует, что ответчик, ссылаясь на положения пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ, просит оставить исковое заявление Администрации без рассмотрения; в нарушение положений статьи 131 АПК РФ ответчиком мотивированный отзыв на иск на представлен.

Третье лицо - ООО «Альянс-Аудит» мотивированный отзыв на иск не представило.

По материалам дела установлено следующее.

22.05.2018 Администрацией в лице и.о. главы Администрации ФИО3 на основании положений статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ, статьи 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ, пунктов 5.8, подпункта 15 пункта 4.1. Устава МУП «ТБК» вынесено постановление от 22.05.2018 № 290 «О проведении аудиторской проверки в Муниципальном унитарном предприятии «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск» (далее - постановление от 22.05.2018 № 290) (л.д. 16).

Пунктом 3 постановления от 22.05.2018 № 290 на МУП «ТБК» возложена обязанность обеспечить доступ и соответствующие условия для проведения аудиторской проверки.

Администрацией, как лицом, осуществляющим права собственника имущества МУП «ТБК» (пункт 1.4. Устава МУП «ТБК»), определен аудитор для проведения аудиторской проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности МУП «ТБК» - аудиторская компания ООО «Альянс-Аудит», с которой заключен контракт от 21.05.2018 №5-2018/2 на оказание услуг по проведению аудиторской проверки финансовой (бухгалтерской) отчетности МУП «ТБК», л.д. 91-94.

В нарушение положений пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ, статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ, положений пункта подпункта 15 пункта 4.1. Устава МУП «ТБК», МУП «ТБК» в лице единоличного исполнительного органа - директора требование об обеспечении доступа специалистов ООО «Альянс-Аудит» к документам бухгалтерской, налоговой отчетности, иной финансовой информации МУП «ТБК» ЗАТО г. Заозерск за 2016-2018 годы не исполнило, о чем свидетельствуют следующие документы, представленные в материалы дела (в форме надлежащим образом заверенных копий): акт от 23.05.2018 б/н об отказе в ознакомлении с постановлением Администрации ЗАТО города Заозерска «О проведении аудиторской проверки в Муниципальном унитарном предприятии «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск» от 22.05.2018 № 290 (л.д. 14), акт от 23.05.2018 б/н о воспрепятствовании в проведении проверки МУП «ТБК» на основании Постановления Администрации ЗАТО город Заозерск от 22.05.2018 № 290 (л.д. 15), постановление Администрации ЗАТО город Заозерск от 22.05.2018 № 290 «О проведении аудиторской проверки в Муниципальном унитарном предприятии «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск» с отметкой о невозможности ознакомления директора МУП «ТБК» с названным постановлением (в связи с отсутствием последнего на рабочем месте) (л.д. 16), акт от 24.05.2018 б/н об отказе в ознакомлении с постановлением «О проведении аудиторской проверки в Муниципальном унитарном предприятии «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск» от 22.05.2018 № 290 (л.д. 17), письмо от 24.05.2018 № 2172/01-22, составленное Администрацией, адресованное МУП «ТБК», с доказательствами направления (л.д. 26-30), докладная записка от 29.05.2018 б/н (л.д. 31), письмо от 18.09.2018 № 3198/01-28, составленное Администрацией, адресованное МУП «ТБК», с отметкой о получении директором МУП «ТБК» лично.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание

- положения подпункта 16 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ, подпункта 15 пункта 4.1. Устава МУП «ТБК» о том, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

- положения пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ о том, что руководитель унитарного предприятия подотчетен собственнику имущества унитарного предприятия, организует выполнение решений собственника имущества унитарного предприятия (пункт 6.1. Устава);

- положения пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ, пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ, пункта 5.8 Устава МУП «ТБК» о том, что бухгалтерская отчетность унитарного предприятия в случаях, определенных собственником имущества унитарного предприятия, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором;

- положения пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ о том, что контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника;

- положения статьи 28 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ об обязанности унитарного предприятия хранить документы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности (пункт 5.7. Устава МУП «ТБК»);

- положения пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ), о том, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет непрерывно с даты государственной регистрации и до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации;

- положения пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ о том, что организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архива, но не менее пяти лет;

- положения пункта 5.7 Устава МУП «ТБК» о том, что МУП «ТБК» обязано осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности и использовании имущества с предоставлением отчетов, -

суд, с учетом непредставления МУП «ТБК» в материалы дела в нарушение положений статьи 65 АПК РФ необходимых и достаточных доказательств, опровергающих доводы Администрации, пришел к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований Администрации (с учетом уточнений) как лица, осуществляющего полномочия собственника имущества МУП «ТБК», о нарушении МУП «ТБК» в лице единоличного исполнительного органа прав и законных интересов Администрации (как лица, осуществляющего полномочия собственника имущества МУП «ТБК»), связанных с получением полной и достоверной информации о финансовом, имущественном положении унитарного предприятия, с осуществлением необходимого и достаточного контроля за деятельностью унитарного предприятия.

Рассмотрев ходатайство МУП «ТБК» об оставлении искового заявления Администрации без рассмотрения в порядке пункта 7 части 1 статьи 148 АПК РФ, суд, приняв во внимание представленные Администрацией в материалы дела документы (в форме надлежащим образом заверенных копий): распоряжение Совета депутатов ЗАТО города Заозерска от 11.05.2018 № 57/08-03 о прекращении действия трудового контракта (от 25.02.2015 № 1) с ФИО3 (должность - глава Администрации ЗАТО города Заозерска), распоряжение Администрации от 27.04.2018 № 56-р «Об исполнении обязанностей главы Администрации ЗАТО город Заозерск» (в отношении ФИО4), решение Кольского районного суда Мурманской области от 13.09.2018 по гражданскому делу № 2-90/2018 (л.д. 48)), пришел к выводу об отсутствии оснований для оставления искового заявления Администрации без рассмотрения.

Иные доводы и возражения сторон признаны судом не имеющими правового значения для разрешения настоящего спора по существу.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», с ответчика в доход федерального бюджет подлежит взысканию государственная пошлина по иску в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

иск Администрации Закрытого административно-территориального образования город Заозерск Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 184310, Мурманская область, Заозерск г., Школьный пер., 1) удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 184310, Мурманская область, Заозерск г., ФИО1 ул., 2) в течение трех дней с даты вступления настоящего решения в законную силу в целях проведения аудиторской проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности, иной финансовой информации муниципального унитарного предприятия «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 184310, Мурманская область, Заозерск г., ФИО1 ул., 2) в соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обеспечить доступ специалистам общества с ограниченной ответственностью «Аудиторская компания «Альянс-Аудит» (ОГРН <***>; адрес: 183038, Мурманск г., Привокзальная <...>) к документам бухгалтерской, налоговой отчетности, иной финансовой информации МУП «ТБК» ЗАТО г. Заозерск за 2016-2018 годы.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Торгово-бытовой комплекс» ЗАТО г. Заозерск (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 184310, Мурманская область, Заозерск г., ФИО1 ул., 2) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде в месячный срок со дня его вынесения (изготовления в полном объеме).

Судья Гринь Ю.А.