Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области (далее - Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РОМЭКС-КОВДОР» (далее - ООО «РОМЭКС-КОВДОР», Общество, ответчик) о взыскании налоговых санкций в сумме 163 125 руб., начисленных на основании решения налогового органа от 30.05.2006г. № 1015 по результатам выездной налоговой проверки Общества.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что в нарушение положений статей 365-370 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответчик допустил нарушение порядка регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес, неуплату налога на игорный бизнес и не представил в налоговый орган по месту регистрации объектов налогообложения налоговую декларацию по налогу на игорный бизнес за июль 2004 года.

В судебном заседании представитель Инспекции на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела по последнему известному суду адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в суд не явился, ходатайств не направил, отзыв не представил.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, и в соответствии с пунктом 2 статьи 123, пунктом 3 статьи 156, пунктом 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

По делу установлено, что ООО «РОМЭКС-КОВДОР» зарегистрировано 23.03.2004г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ковдорскому району Мурманской области (в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России № САЭ-3-15/66 от 16.11.2004г. «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области» преобразована в Межрайонную Инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области) и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1045100038290.

В качестве налогоплательщика ООО «РОМЭКС-КОВДОР» состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции ФНС № 5 по Мурманской области, имеет ИНН <***>.

В период с 09 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года Инспекцией на основании решения заместителя руководителя налогового органа от 02.03.2006г. № 4 (л.д. 13) была проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за 2004 год.

В ходе проведения проверки Инспекция установила, что в нарушение статей 365-370 НК РФ Общество не произвело регистрацию трех игровых столов в качестве объектов обложения налогом на игорный бизнес, не включило их в налоговую базу для исчисления налога на игорный бизнес за июль 2004 года, и не представило в налоговый орган налоговую декларацию по налогу на игорный бизнес за указанный период.

Результаты проверки отражены в акте от 11.05.2006г. № 317 (л.д. 48-56), на основании которого 30.05.2006г. заместителем руководителя Инспекции вынесено решение № 1015 о привлечении ООО «РОМЭКС-КОВДОР» к ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных, в том числе:

- пунктом 2 статьи 119 НК РФ за непредставление в налоговый орган налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за июль 2004 года в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока ее представления, в виде взыскания штрафа в размере 50 625 руб.;

- пунктом 7 статьи 366 НК РФ за нарушение порядка регистрации объектов обложения налогом на игорный бизнес, в виде взыскания штрафа в размере 112 500 руб. (л.д. 57-62).

Требованием № 1357 от 05.06.2006г. Обществу было предложено уплатить налоговые санкции в срок до 15.06.2006г. (л.д. 72).

Поскольку доказательств уплаты налоговых санкций Общество не представило, Инспекция в соответствии с пунктом 1 статьи 104 НК РФ обратилась в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций в судебном порядке.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит требование Инспекции о взыскании с ООО «РОМЭКС-КОВДОР» налоговых санкций в сумме 163 125 руб. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 365 НК РФ налогоплательщиками налога на игорный бизнес признаются организации или индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 366 НК РФ объектом налогообложения признается игровой стол.

В статье 364 НК РФ предусмотрено, что для целей главы 29 НК РФ игровым столом признается специально оборудованное у организатора игорного заведения место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или организатор.

Как следует из материалов дела, 15 июля 2004 года между Комитетом по физической культуре, спорту и делам молодежи Администрации Ковдорского района Мурманской области (далее - Комитет) и Центром Семейного Отдыха г. Ковдора (далее - ЦСО) в лице генерального директора ООО «РОМЭКС-КОВДОР» был заключен договор сотрудничества по организации и проведению первого чемпионата по бильярду «Ковдорский КИЙ» на приз главы Ковдорского района (л.д. 44).

Согласно пункту 1.1 договора ЦСО предоставляет помещение бильярдного клуба 17-18 июля 2004 года с 12-00 по 17-00 часов для проведения первого чемпионата Ковдорского района по бильярду «Ковдорский КИЙ».

Согласно пунктам 3.1, 3.2 договора финансирование первого чемпионата Ковдорского района по бильярду (аренда помещения, награждение победителей и призеров, оплата судейства) состоит из сметы расходов Комитета на проведение данных соревнований и стартового взноса участников. 50% стартового взноса участников передается ЦСО на возмещение затрат, связанных с проведением соревнований. Вторые 50% взносов участников Комитет распределяет между победителями соревнований.

ООО «РОМЭКС-КОВДОР» владеет помещением бильярдного клуба на праве договора аренды с КУМИ Администрации Ковдорского района Мурманской области от 30.04.2004г. № 80/2004. Бильярдные столы и принадлежности к ним приняты Обществом в доверительное управление на основании договора доверительного управления от 30.06.2006г. № 2.

17 июля 2004 года в чемпионате по бильярду приняло участие 8 человек. Общая сумма стартового взноса участников чемпионата составила 3 000 руб., из которой 1 500 руб. были вручены победителю соревнований ФИО2, что подтверждается актом о вручении денежного выигрыша от 19.07.2004г., декларацией о доходах ФИО2 за 2004 год, расходным кассовым ордером № 190703 от 19.07.2004г. Оставшиеся 1 500 руб., в соответствии с условиями договора от 15.07.2004г., остались в распоряжении Общества.

По мнению налогового органа, указанная сумма является доходом Общества в виде платы за проведение азартной игры, в связи с чем деятельность Общества была расценена как ведение игорного бизнеса. Суд считает данный вывод заявителя ошибочным.

В соответствии со статьей 364 НК РФ под азартной игрой понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками между собой либо с организатором игорного заведения (организатором тотализатора) по правилам, установленным организатором игорного заведения (организатором тотализатора).

Организатор игорного заведения - организация или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют в сфере игорного бизнеса деятельность по организации азартных игр, за исключением азартных игр на тотализаторе.

Под игорным бизнесом понимается предпринимательская деятельность, связанная с извлечением организациями или индивидуальными предпринимателями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр и (или) пари, не являющаяся реализацией товаров (имущественных прав), работ или услуг. Следовательно, объекты налогообложения, определенные в статье 366 НК РФ, к числу которых относится игровой стол, правомерно рассматривать при исчислении налога только в контексте осуществления данного вида деятельности.

Между тем, проанализировав указанные нормы, условия договора от 15.07.2004г., суд приходит к выводу о том, что в данном случае Общество организатором азартной игры в смысле статьи 364 НК РФ не являлось и предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса не осуществляло. Фактически ООО «РОМЭКС-КОВДОР» оказало Комитету содействие по проведению соревнований по бильярду. Бильярдные столы были приняты Обществом в доверительное управление исключительно с целью проведения указанных соревнований, что налоговым органом не оспаривается. В данном случае бильярдные столы не могут быть расценены в качестве объектов налогообложения в целях главы 29 НК РФ. Следовательно, у Общества отсутствовала обязанность по их регистрации.

В связи с отсутствием объектов налогообложения ООО «РОМЭКС-КОВДОР» в спорный период плательщиком налога на игорный бизнес не являлось, следовательно, у него отсутствовала обязанность по представлению в Инспекцию налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за июль 2004 года.

Таким образом, привлечение Общества к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ и по пункту 7 статьи 366 НК РФ является неправомерным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Мурманской области отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.Б. Белявская