Гражданский кодекс часть 1

к Государственному областному бюджетному образовательному учреждению «Оленегорская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» (ОГРН <***>, <...>)

Третье лицо: Министерство образования и науки Мурманской области (ОГРН <***>, <...>)

о понуждении к заключению гражданско-правового договора,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, доверенность

от ответчика - ФИО2, доверенность,

от третьего лица – не явилась, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ФортунаСтройСервис» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Государственному областному бюджетному образовательному учреждению «Оленегорская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» (далее – ответчик, Учреждение) о понуждении к заключению гражданско-правового договора на выполнение работ по замене электрической проводки по адресу: <...> – жилой корпус (объем мероприятий – 6 шт.), ул.Мира, д.39 – учебный корпус (объем мероприятий – 8 шт.) для нужд ГОБОУ «Оленегорская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» по цене 750 000 руб. на условиях документации об электронном аукционе (извещение о проведении электронного аукциона №0149200002314002270 от 30.07.2014).

В обоснование заявленного требования истец указал, что у ответчика на основании закона возникла обязанность заключить с Обществом договор, однако от подписания уклоняется, ссылаясь на недостаточность бюджетного финансирования.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика пояснил, что возможность исполнения договора в срок, предусмотренный аукционной документацией, имеется.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направило.

В силу положений статей 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.

По материалам дела установлено, что 30.07.2014 Комитетом государственных закупок Мурманской области на официальном Интернет сайте РФ для размещения заказов www.zakupki.gov.ru, а также на Интернет сайте электронной торговой площадки «РТС-тендер» по адресу www.rts-tender.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0149200002314002270 на право заключения гражданско-правового договора на выполнение работ по замене электрической проводки по адресу: <...> - жилой корпус (объем мероприятий - 6 шт.), ул.Мира, д.39 - учебный корпус (объем мероприятий - 8 шт.) для нужд ГОБОУ «Оленегорская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида». Начальная (максимальная) цена договора - 725 000 руб.

ООО «ФортунаСтройСервис» в соответствии с условиями документации об электронном аукционе подало заявку на участие в нем.

Согласно протоколу заседания Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений Комитета государственных закупок Мурманской области №2086/1/14 от 14.08.2014 заявка Общества была единственной поданной для участия в настоящем электронном аукционе; признана соответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) и документации об электронном аукционе.

В связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка, электронный аукцион на основании части 16 статьи 66 Закона №44-ФЗ был признан несостоявшимся.

Истец на основании пункта 4 части 1 статьи 71 Закона №44-ФЗ направил в адрес Учреждения свое письменное согласие на заключение гражданско-правового договора и представил необходимые документы для согласования заключения договора с единственным подрядчиком.

Договор с Обществом не заключен. Согласно протоколу №1 от 29.09.2014 об отказе от заключения гражданско-правового договора, основанием для отказа является снятие денежных средств, в связи с уточнением объемов и направлений расходования средств с внесением изменения в приказ Министерства образования и науки Мурманской области от 27.08.2013 №2538 «Об обеспечении реализации в 2014 году мероприятий государственной программы Мурманской области «Развитие образования» (подтверждающий документ - приказ Министерства образования и науки Мурманской области от 27.08.2014 № 1644).

Полагая, что отказ ответчика от заключения гражданско-правового договора является незаконным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу частим 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Для государственного или муниципального заказчика, разместившего заказ, заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, если иное не установлено законом.

В силу части 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Отношения, связанные с заключением муниципального контракта по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, регулируются Законом №44-ФЗ.

Согласно статье 71 Закона №44-ФЗ в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, то контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 и в порядке, установленном статьей 70 указанного Федерального закона.

Основания для отказа от заключения контракта с победителем аукциона предусмотрены положениями части 9 статьи 31 Закона №44-ФЗ.

Данные положения содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении контракта, в числе которых отсутствует такое, как недостаточность бюджетного финансирования.

Таким образом, заказчик обязан заключить договор с единственным участником аукциона.

Кроме того, как следует из протокола об отказе от заключения гражданско-правового договора, решение о снятии денежных средств было принято Министерством образования и науки Мурманской области 27.08.2014, то есть после рассмотрения Единой комиссией заявки истца на участие в электронном аукционе и возникновения обязанности у заказчика в силу статей 70 - 71 Закона №44-ФЗ заключить гражданско-правовой договор.

В тоже время 28.08.2014, в порядке пункта 25 части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ, ответчиком получено согласование Комитета государственного и финансового контроля Мурманской области на заключение гражданско-правового договора бюджетного учреждения с единственным поставщиком – истцом, в соответствии с требованиями и условиями документации об электронном аукционе.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением, истец платежными поручениями №26 от 01.10.2014, №27 от 03.10.2014 произвел оплату государственной пошлины в размере 4 000 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на стороны пропорционально размеру обоснованно заявленных требований, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное областное бюджетное образовательное учреждение «Оленегорская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» заключить гражданско-правовой договор на выполнение работ по замене электрической проводки по адресу: <...> – жилой корпус (объем мероприятий – 6 шт.), ул.Мира, д.39 – учебный корпус (объем мероприятий – 8 шт.) для нужд ГОБОУ «Оленегорская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» на условиях документации об электронном аукционе (извещение о проведении электронного аукциона №0149200002314002270 от 30.07.2014) по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта 725 000 рублей.

Взыскать с Государственного областного бюджетного образовательного учреждения «Оленегорская специализированная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, VIII вида» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФортунаСтройСервис» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Судья Е.С. Камалова