Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Корнеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Военторг-Запад» (пр. Загородный, д. 35, корп. 3, лит. Н, <...>;

ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (ул. Флотская, д. 9, г. Снежногорск, Мурманская обл., 184682; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий, при участии представителей: от заявителя – не участвовал, от ответчика – по доверенности ФИО1 (до перерыва),

установил:

акционерное общество «Военторг-Запад» (далее - заявитель, Общество,

АО «Военторг-Запад») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области (далее – ответчик, Администрация), выразившихся в прекращении переписки без рассмотрения по существу обращений заявителя № 1569, № 1570 и № 1571 от 11.06.2019 о согласовании допуска к участию в сделках по передаче в аренду объектов недвижимого имущества.

В качество способа устранения нарушенного права просит обязать Администрацию согласовать допуск АО «Военторг-Запад» к участию в сделках по

передаче в аренду указанных в обращениях заявителя объектов недвижимого имущества.

В обоснование требований заявитель указал, что предусматривающий обязательное согласование органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования (далее – ЗАТО) допуска к сделкам по передаче в аренду объектов недвижимости, Закон Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно- территориальном образовании» (далее - Закон № 3297-1), не содержит норм, позволяющих ответчику прекратить переписку с заявителем без принятия решения по существу обращения в установленный законом срок. Считает, что приведенные в письме Администрации № 2335-1921 от 01.07.2019 обстоятельства не являются основаниями для отказа в предоставлении допуска, перечень которых установлен пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 3297-1. Ссылаясь на положения статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), считает, что собственник вправе самостоятельно распоряжаться своим имуществом, в том числе – планировать заключение сделки, требующей получения допуска. Указал, что наличие записи в ЕГРН о прохождении государственной регистрации заключенных на спорные объекты недвижимости договоров аренды, не препятствует собственнику планировать заключение иных сделок с принадлежащим ему на праве собственности имуществом. Полагает, что действия ответчика нарушают право заявителя как собственника и препятствуют свободному распоряжению и пользованию принадлежащим ему недвижимым имуществом.

Ответчик представил отзыв, в котором с требованием не согласился, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения, поскольку изложенные заявителем в обращениях № 1569, № 1570 и № 1571 от 11.06.2019 обстоятельства, являлись предметом неоднократного рассмотрения, по результатам которого Обществу, был дан исчерпывающий ответ. Отсутствие новых доводов, по обращениям № 1569, № 1570 и № 1571 от 11.06.2019, послужило основанием направления заявителю ответа, в котором, в соответствии с положениями части 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» во взаимосвязи с частью 4 статьи 1

указанного Закона, содержало информацию о прекращении переписки по спорному вопросу ввиду ее нецелесообразности.

Заявитель, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, каких-либо возражений, ходатайств не заявил.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителя ответчика, судом на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве с дополнением.

Как следует из материалов дела, АО «Военторг-Запад» в установленном законом порядке зарегистрировано в качестве юридического лица за

ОГРН <***>; местом нахождения Общества является – пр. Загородный, д.35, корп. 3, лит. Н, <...>.

Согласно выпискам из ЕГРП, АО «Военторг-Запад» на праве собственности владеет следующим имуществом:

- нежилое помещение площадью 996,7 кв. м, ресторан «Ягельный», кадастровый номер 51:23:0010101:1920, расположенное по ул. Ленина, д. 39А,

г.Гаджиево, МО ЗАТО Александровск, Мурманская обл. ( № регистрации права 5151-10/016/2012-504 от 05.12.2012);

- нежилое помещение площадью 104,3 кв. м, кадастровой номер 51:23:0000000:368, по адресу: военный городок № 1, г. Гаджиево, МО ЗАТО Александровск, Мурманская обл. ( № регистрации права 51-51-10/016/2012-511 от 05.12.2012);

- нежилое помещение площадью 590,9 кв. м, кадастровый номер 51:23:0000000:33, по адресу: военный городок № 1, г. Гаджиево, МО ЗАТО Александровск, Мурманская обл. ( № регистрации права 51-51-10/016/2012-513 от 04.12.2012).

На указанные объекты недвижимости были заключены договоры аренды № 49/51 от 24.07.2015, № 50/51 от 28.07.2015, № 167/51 от 01.07.2017, регистрация которых произведена соответствующим регистрирующим органом: 09.11.2018 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 51:23:0010101:1920 (срок действия аренды с 07.11.2018 по 22.09.2020); 25.08.2015 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 51:23:0000000:368 (срок действия аренды с 28.07.2015 по 28.07.2015); 01.09.2017 в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 51:23:0000000:33 (срок действия аренды с 01.07.2017 по 30.06.2023).

аренду вышеуказанных объектов недвижимости с приложением обосновывающих документов (копии договоров аренды; копии учредительных документов Общества; выписка из ЕГРЮЛ на АО «Военторг-Запад»; копии выписок из ЕГРП на объекты недвижимости), по результатам рассмотрения которых, Администрация, установив из представленных Обществом на получение допуска к участию в совершении сделок по передаче в аренду объектов недвижимости документов, что на указанные объекты заключены договоры аренды недвижимого имущества, зарегистрированные в Управлении Росреестра по Мурманской области, в ответах на обращения заявителя № 4251-18И от 03.12.2018 и № 4445-18И от 20.12.2018, просила указать основания для получения допуска к участию в совершении таких сделок.

Во исполнение чего, Общество представило письменные пояснения (от 28.12.2018 № 4063, от 29.12.2018 № 4085), в которых, указав на отсутствие возможности получения допуска к участию в совершении сделок до утверждения 14.06.2018 Порядка № 320, сославшись на статью 157.1 ГК РФ полагало возможным получение последующего согласия (одобрения) сделок, после их совершения.

Письмом № 459-19И от 15.02.2019 Администрация, со ссылкой на статью 8 Закона № 3297-1, а также Порядок № 320, которым определено, что для согласования решения органом местного самоуправления в Министерство обороны или подведомственную организацию направляется копия проекта документа, содержащего все существенные условия сделки в отношении имущества, указала, что сделки, совершенные юридическими лицами, не зарегистрированными на территории ЗАТО, с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО без разрешения органа местного самоуправления, согласованного в установленном законом порядке являются ничтожными, в связи с чем, разъяснила заявителю необходимость аннулирования ранее заключенных договоров аренды для последующего обращения с заявлением к участию в совершении сделки.

В ответе на письмо Общества № 686 от 18.03.2019 ( № 1884-19И от 22.05.2019), Администрация, указав на несостоятельность доводов заявителя о применении статьи 157.1 ГК РФ, подлежащей применению, если другое не установлено законом или иным правовым актом, указала на ничтожность сделок по

договорам аренды от 24.07.2015, от 28.07.2015 и от 01.07.2017, договору уступки прав от 01.09.2018, совершенных в нарушение положений статьи 8 Закона № 32971, повторно разъяснив о необходимости их расторжения и заключении новых договоров в соответствии с нормами действующего законодательства.

№ 2335-19И от 01.07.2019, со ссылкой на представление исчерпывающих ответов (исх. № 459-19И от 15.02.2019, исх. № 1884-19И от 22.05.2019) по содержащемуся в обращениях вопросу, указала на прекращение переписки в связи с ее нецелесообразностью.

Полагая действия Администрации по прекращению переписки несоответствующими действующему законодательству, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные документы в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных

положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, требование о признании незаконными действий (бездействия) может быть удовлетворено при наличии совокупности обстоятельств: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершении оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, заявитель в силу статьи 65 АПК РФ обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих доводов.

В обоснование правовой позиции Общество ссылается на положения статьи 157 ГК РФ указывая на возможность согласования допуска к участию в сделке, после её совершения. Указанный довод заявителя суд считает несостоятельным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 157.1 ГК РФ если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

В предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие.

При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие (пункт 3 статьи 157.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 157.1 ГК РФ определено, что правила настоящей статьи применяются, если другое не предусмотрено законом или иным правовым актом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно- территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» город Гаджиево, Мурманской области является закрытым административно-территориальным образованием Александровск.

Правовой статус закрытого административно-территориального образования и особенности местного самоуправления такого образования определены Законом № 3297-1.

Из положений статьи 1 названного Закона следует, что ЗАТО создается в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (пункт 1).

Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов (пункт 2).

Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» передаются права и обязанности Федерального агентства по атомной энергии, предусмотренные настоящим Законом для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся

организации и (или) объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан (пункт 6).

Статьей 3 Закона № 3297-1 установлен особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно- территориальном образовании, который, в том числе, предусматривает ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (пункт 2 статьи 3).

Право осуществлять предпринимательскую деятельность на территории закрытого административно-территориального образования имеют юридические и физические лица, отвечающие требованиям обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренным в соответствии с настоящей статьей (пункт 2.4 статьи 3).

Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в закрытом административно-территориальном образовании и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий (пункт 3 статьи 3 Закона № 3297-1).

Особенности совершения сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования, установлены в статье 8 Закона № 3297-1, согласно пункту 1 которой сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно- территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 3297-1 участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному в соответствии с абзацами третьим и пятым настоящего пункта.

Указанное согласование решения органов местного самоуправления осуществляется в течение восемнадцати календарных дней со дня поступления соответствующего обращения органов местного самоуправления. Срок согласования решения органов местного самоуправления может быть продлен, но не более чем на восемнадцать календарных дней.

В рассматриваемом случае, местом регистрации заявителя является - пр.Загородный, д. 35, корп. 3, лит. Н, г. Санкт-Петербург. Объекты недвижимости, расположенные на территории г. Гаджиево ЗАТО Александровск, в отношении которых направлялись обращения о допуске к участию в сделке по передаче указанного имущества в аренду, на праве собственности принадлежат АО «Военторг-Запад».

Учитывая, что объекты недвижимого имущества АО «Военторг-Запад» расположены на территории города Гаджиево Мурманской области, отнесенного к

закрытому административно-территориальному образованию Александровск, а также то, что участник сделки с таким имуществом (АО «Военторг-Запад») не расположен и не зарегистрирован на территории ЗАТО г. Гаджиево, то для совершения сделки по предоставлению имущества в аренду необходимо решение органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования этого населенного пункта (Администрации), согласованному в соответствии с требованиями закона.

Порядок действий органов местного самоуправления при принятии решения о допуске лица к сделке с объектом недвижимого имущества, расположенного на территории ЗАТО г. Североморск, законом не регламентирован.

При этом, Закон № 3297-1 определяет, что основанием для отказа в совершении сделок с недвижимым имуществом на территории закрытого административно-территориального образования является несоответствие юридических лиц требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании (пункт 2.1 статьи 8).

Каких-либо иных оснований для отказа в совершении сделок с недвижимым имуществом на территории закрытого административно-территориального образования положениями Закона № 3297-1 не предусмотрено. Возможность оставления без рассмотрения поступившего в орган местного самоуправления обращения гражданина или юридического лица по вопросу согласования допуска к участию в сделке с недвижимым имуществом, находящимся на территории закрытого административно-территориального образования, действующее законодательство также не предусматривает.

Вместе с тем, решение вопроса о допуске юридического лица, не расположенного и не зарегистрированного на территории ЗАТО, к сделке с недвижимостью основывается не только на установлении факта соответствия юридического лица требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО, но и на необходимости согласования решения органов местного самоуправления ЗАТО об участии юридического лица в совершении сделки с соответствующими органами, в ведении которых находятся режимные объекты.

Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, что следует из абзаца 2 пункта 2 статьи 3 Закона № 3297-1.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации (далее - Положение).

Во исполнение пункта 2 статьи 8 Закона № 3297-1 и пункта 6 Положения Министром обороны Российской Федерации издан Приказ от 14.06.2018 № 320, утвердивший Порядок согласования Министерством обороны Российской Федерации или подведомственными организациями Министерства обороны Российской Федерации совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации или территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации решений органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований об участии граждан и юридических лиц в совершении сделок в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся на территории закрытого административно- территориального образования.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 320 для согласования решения в отношении юридических лиц, не расположенных и не зарегистрированных на территории ЗАТО, органом местного самоуправления в Министерство обороны Российской Федерации или подведомственную организацию направляются следующие документы: сопроводительное письмо с указанием прилагаемых документов; решение, содержащее информацию о соответствии юридического лица требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона; копия заявления юридического лица о допуске к участию в совершении сделки по приобретению в

собственность недвижимого имущества, находящегося на территории ЗАТО, либо иных сделок с таким имуществом; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, копия такой выписки в отношении стороны сделки, принимающей на себя обязательства по объекту сделки, полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявления о допуске к участию в совершении сделки в двух экземплярах; копия проекта документа, содержащего все существенные условия сделки в отношении имущества, в двух экземплярах.

В силу пункта 6 Порядка копии решения и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, в течение трех календарных дней с даты поступления направляются Министерством обороны или подведомственной организацией на рассмотрение в ФСБ России или территориальный орган ФСБ России соответственно.

Решение, представленное органом местного самоуправления с комплектом документов, не соответствующих пункту 5 настоящего Порядка, возвращается Министерством обороны или подведомственной организацией в орган местного самоуправления без рассмотрения. Копии решения и документов, не соответствующих пункту 5 настоящего Порядка, в ФСБ России или территориальный орган ФСБ России не направляются (пункт 9 Порядка).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что на орган местного самоуправления (в рассматриваемом случае ответчика) при решении вопроса о допуске юридического лица, не расположенного и не зарегистрированного на территории ЗАТО, к сделке с недвижимостью возложена обязанность не только оценить соответствие юридического лица требованиям особого режима безопасного функционирования организаций и объектов в ЗАТО, но и направить в Министерство обороны Российской Федерации или подведомственную организацию определенный перечень документов, в том числе копию проекта документа, содержащего все существенные условия сделки в отношении имущества.

В рассматриваемом случае Общество обратилось с заявлениями о предоставлении допуска к участию в сделке по передаче в аренду спорных объектов недвижимости, по которым сделки уже были совершены и произведена

их государственная регистрация. К заявлениям были приложены договоры аренды № 49/51 от 24.07.2015, № 50/51 от 28.07.2015, № 167/51 от 01.07.2017, с отметками регистрационного органа о проведенной регистрации, а также выписки из ЕГРП на принадлежащее Обществу имущество, содержащие сведения о зарегистрированном, на основании указанных договоров, ограничении права в виде аренды.

Таким образом, заявитель обратился за допуском к участию в сделках по передаче в аренду объектов недвижимого имущества, которые уже были совершены.

Из правовых положений, действующих в целях охраны общественно- правовых отношений на территории ЗАТО, следует, что ЗАТО – это особая административная территория, на которой устанавливается особый режим функционирования объектов. Обязанность обеспечения этого режима возложена на должностных лиц градообразующего предприятия и органа местного самоуправления. Обязательность согласования допуска незарегистрированных на территории ЗАТО лиц к сделкам с объектами недвижимости, расположенными на территории ЗАТО, также продиктована необходимостью соблюдения особого режима. Суть процедуры согласования в том и заключается, что решая вопрос о допуске лица к совершению определенной сделки, орган местного самоуправления, обязан исходить из того, каким образом это будет способствовать либо противоречить установленному особому режиму.

Возможность согласования допуска к участию уже совершенной сделки, ни Законом № 3297-1, ни Порядком № 320 не предусмотрена.

Принятие решения о допуске к участию в уже совершенных сделках свидетельствовало бы о не исполнении органом местного самоуправления полномочий по обеспечению особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании.

Оспаривая действия Администрации по прекращению переписки и оставлению без рассмотрения обращений Общества, заявитель указывает на нарушение его прав как собственника по свободному распоряжению и пользованию недвижимым имуществом.

Вместе с тем, прекращение переписки и не рассмотрение обращений Общества, не помешало последнему распорядиться имеющимся имуществом путем передачи в аренду, согласно приложенных к обращениям договорам.

При этом заявителем не учтено, что в отсутствие решения органа местного самоуправления, согласованного с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, договора аренды является ничтожной сделкой, совершенной с нарушением статьи 8 Закона

№ 3297-1, такая сделка является недействительной и не влекущей правовых последствий с момента ее заключения.

Письмами от 15.02.2019, 22.05.2019 Администрация сообщала о порядке согласования допуска к участию в сделки, необходимости представления проекта договора, а также о ничтожности сделок совершенных с нарушением положений статьи 8 Закона № 3297-1, необходимости расторжения договоров и заключения новых.

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон № 59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с частью 5 статьи 11 вышеуказанного Закона в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо

вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия Администрации соответствуют положениям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя. Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Карачева А.Е.