Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-219), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению, уточненному 10.06.2019 в протоколе судебного заседания в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Удмуртэнерго" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и отмене в полном объеме Постановлений №2/13Ю и 2/14Ю МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ 08-11/13Ю/2019 и 08-11/14Ю/2019 от 05.03.2019 в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья",

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 31.05.2019),

от административного органа: не явился, извещен,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в лице филиала "Удмуртэнерго" (далее - заявитель, общество) с заявлением, уточненным 10.06.2019 в протоколе судебного заседания в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными и отмене в полном объеме Постановлений №2/13Ю и 2/14Ю МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО (далее - административный орган, Управление) о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях №№ 08-11/13Ю/2019 и 08-11/14Ю/2019 от 05.03.2019 в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья".

Представитель заявителя не согласен с принятыми в отношении общества постановлениями, считает их незаконными и необоснованными, поскольку в действиях общества отсутствует состав правонарушения, так как закон не предусматривает обязанности подачи деклараций организациями, закупающими этиловый спирт в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, прием иных деклараций в полномочия органов власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, законом не включено.

По мнению представителя заявителя, специальные нормы Правил, регулирующие порядок подачи и формы деклараций, не предусматривали в рассматриваемом периоде обязанности подачи деклараций организациями, закупающих этиловый спирт в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, в связи с чем использование этилового спирта в технических целях за второй и третий квартал 2018 года обществом произведено в объеме 33 дал (21 далза второй квартал и 12 дал за третий квартал), что значительно меньше того объема, превышение которого подлежит декларированию, таким образом декларированию использованный ПАО "МРСК Центра и Приволжья" объем этилового спирта не подлежал.

Также представитель заявителя отметил, что необходимость подачи декларации организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обусловлена наличием статуса организации-перевозчика, но поскольку общество договоров перевозки не заключало, то соответственно, перевозки в понимании ГК РФ, Закона и Правил не производило.

Кроме того, представитель заявителя полагает, что подача декларации лицом, не имеющим лицензию (не подпадающую под требования получения соответствующей лицензии), предусмотренной главой III Закона, не возможна, так как в декларациях необходимо прописывать сведения о лицензии, таким образом декларации должны предоставлять только лица, имеющие лицензии. Поскольку у ПАО "МРСК Центра и Приволжья" отсутствуют лицензии на перевозку, то заполнить данную декларацию не представляется возможным.

Одновременно с этим, представитель заявителя в судебном заседании просил суд учесть, что при вынесении оспариваемых постановлений административным органом не применить в данном случае положение статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении, дополнении к заявлению и поддержана представителем в судебном заседании.

МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, представило материалы административного дела и отзыв на заявление, в соответствии с которым МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО не согласно с требованиями заявителя, считает оспариваемые постановления законными и обоснованными, поскольку с 01.01.2018 организации, указанные в пунктам 2,9,11 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 (далее - Правила) вне зависимости от объема закупленного спирта обязаны декларировать закупки этилового спирта, а также с 01.01.2018 организации, перевозившие этиловый спирт в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, обязаны осуществлять декларирование перевозок этилового спирта.

Позицию заявителя о том, что общество в связи с отсутствием лицензии не должно подавать декларацию, административный орган считает необоснованной, поскольку несмотря на отсутствие лицензии, общество обязано осуществлять декларирование и в таком случае без заполнения сведений о лицензии.

Подробно позиция МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО изложена в отзыве.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО, при его надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления контроля за представлением деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу проверен порядок представления ПАО «МРСК ЦЕНТРА И ПРИВОЛЖЬЯ» декларации об объеме закупки эти... спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7 (далее - декларация № 7), декларации о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции поформе согласно приложению № 9 (далее - декларация № 9) к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (далее -Правила), за 2 и 3 кварталы 2018 года.

За проверяемый отчетный период ПАО «МРСК ЦЕНТРА И ПРИВОЛЖЬЯ» осуществляло деятельность по обороту (закупке и перевозке) этилового спирта.

Согласно данным единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) во 2 квартале 2018 года объем поставки спирта этилового ректификованного из непищевого растительного сырья (код вида продукции 025) ООО «Кировский биохимический завод» (ИНН <***>) в адрес ПАО «МРСК ЦЕНТРА И ПРИВОЛЖЬЯ» составил 21 дал (объем безводного спирта).

Согласно данным ЕГАИС в 3 квартале 2018 года объем поставки спирта этилового ректификованного из непищевого растительного сырья (код вида продукции 025) ООО «Кировский биохимический завод» (ИНН <***>) в адрес ПАО «МРСК ЦЕНТРА И ПРИВОЛЖЬЯ» составил 12 дал (объем безводного спирта).

В ЕГАИС информация о перевозчике этилового спирта не зафиксирована (отсутствует).

Принятые декларации в форме электронных документов находятся в Базе данных деклараций и отображаются в подсистеме декларирования, находящейся в автоматизированной информационной системе формирования и ведения электронных паспортов организаций (далее -АИС «Паспорт»), зарегистрированной в реестре федеральных государственных информационных систем в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 723 «О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных информационных систем».

Подсистема декларирования АИС «Паспорт» содержит информацию о представленных в Росалкогольрегулирование декларациях в форме электронных документов, журнал приема, где содержатся протоколы прохождения форматно-логического контроля, механизмы формирования оперативной отчетности.

В соответствии со ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

По результатам контроля установлено, что декларации №№ 7, 9 ПАО «МРСК ЦЕНТРА И ПРИВОЛЖЬЯ» за 2 квартал 2018 года в форме электронных документов в Росалкогольрегулирование представлены 25.12.2018 с нарушением срока их подачи после 20.04.2018 года, а также за 3 квартал 2018 года в форме электронных документов в Росалкогольрегулирование представлены 30.01.2019, то есть с нарушением срока их подачи после 22.10.2018 года.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, административный орган в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества, в присутствии представителей общества ФИО2 по доверенности от 18.01.2019 и ФИО1 по доверенности от 14.01.2019, 24.01.2019 составил протоколы об административном правонарушении №1/13Ю по делу №08-11/13Ю/2019 и №1/14Ю по делу №08-11/14Ю/2019.

05.03.2019 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества при участии представителей общества ФИО2 по доверенности от 18.01.2019 и ФИО1 по доверенности от 14.01.2019, административный орган вынес оспариваемые постановления №2/13Ю по делу №08-11/13Ю/2019 и №2/14Ю по делу №08-11/14Ю/2019, которыми привлек общество к административной ответственности по указанной норме в виде штрафа в минимальном размере 50000 рублей по каждому постановлению.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Статья 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей в виде штрафа для юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере налогообложения деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в искажении информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта.

Субъектами административного правонарушения являются юридические лица и должностные лица.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица (индивидуального предпринимателя) возникает с момента внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять декларирование объема:

- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, указанных в абзаце пятом пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, а именно: перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Требования пункта 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к отношениям по представлению деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции начиная с I квартала 2018 года.

Согласно правовым положениям Правил декларации №№ 7, 9 представляются:

-организациями, осуществляющими закупку этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год для производства алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях (п. 2);

-организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (п. 2);

- организациями, осуществляющими закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку этилового спирта для производства этилового спирта (в том числе денатурата), алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, использование этилового спирта в объеме более 200 декалитров в год на технические и иные цели, не связанные с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции или используемой в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве иной продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство, хранение, поставки и розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), в частности, декларация № 7 (п. 9);

-ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 15);

-по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи» (п. 16);

-в целом по организации, сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая их обособленные подразделения, в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование) (п. 17).

Согласно пункту 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, в случае противоречий между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Следовательно, Правила подлежат применению, в части не противоречащей Федеральному закону № 171-ФЗ, а, следовательно, пункт 2 Правил в части объема закупаемого этилового спирта (более 200 дал в год) не применяется к правоотношениям, возникшим с 01.01.2018 года.

Таким образом, с 01.01.2018 данные организации вне зависимости от объема закупленного спирта обязаны декларировать закупки этилового спирта.

Также с 01.01.2018 организации, перевозившие этиловый спирт в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, обязаны осуществлять декларирование перевозок этилового спирта.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 №07АП-12821/2018 (1, 2) по делу №А45-35562/2018.

Подача деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда (далее - декларации) в Росалкогольрегулирование осуществляется путем использования сервиса «Электронные услуги для организаций» на официальном сайте Росалкогольрегулирования www.fsrar.ru.

В соответствии с п. 21 Правил Росалкогольрегулирование и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при получении деклараций в тот же день передают квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа организациям (индивидуальным предпринимателям, сельскохозяйственным товаропроизводителям) по телекоммуникационным каналам связи. При представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи, днем ее представления считается дата ее отправки.

Приказом Росалкогольрегулирования от 05.08.2013 №198 утвержден Формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, который описывает требования к XML файлам (далее - файлам обмена) передачи декларации в форме электронного документа, поэтому т. случае направления декларанту квитанции о приеме декларации в форме электронного документа подтверждается прохождение файлом обмена форматно-логического контроля ввиду соответствия требованиям нормативных правовых актов, определяющих порядок заполнения формат представления деклараций, и устанавливается дата представления декларации в форме электронного документа.

Материалами дела подтверждается, что декларации №№ 7, 9 за 2 и 3 кварталы 2018 года представлены ПАО «МРСК ЦЕНТРА И ПРИВОЛЖЬЯ» с нарушением сроков их подачи.

Факт несвоевременного представления деклараций № 7, 9 за 2 и 3 кварталы 2018 года в форме электронных документов подтвержден материалами дела и ПАО «МРСК ЦЕНТРА И ПРИВОЛЖЬЯ» заявителем не оспаривается.

Согласно разъяснениям по п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет, в связи с чем довод заявителя об отсутствии умысла судом отклоняется.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо может быть признано невиновным в совершении административного правонарушения, если представит доказательства того, что им были предприняты все необходимые и достаточные меры для предотвращения правонарушения.

ПАО «МРСК ЦЕНТРА И ПРИВОЛЖЬЯ» располагает необходимой информацией и реальной возможностью (наличие первичных учетных документов на алкогольную продукцию, доступного программного обеспечения для формирования и представления деклараций в форме электронных документов), но им заблаговременно не приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в части представления деклараций в установленный срок.

В рассматриваемом случае возможность своевременного представления деклараций за 2 и 3 кварталы 2018 года находилась в сфере полного контроля заявителя. Непредоставление декларациях в установленный законом срок не было вызвано какими-либо чрезвычайными, либо иными непреодолимыми для заявителя обстоятельствами. Доказательств обратного заявителем в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При достаточной степени заботливости и осмотрительности ПАО "МРСК Центра и Приволжья" ввиду заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применимости закона и ответственности за невыполнение закона могло установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и надлежащим образом выполнить обязательные требования, возложенные на профессиональных участников данного рынка, однако не исполнило таковых ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Позиция общества о том, что оно не обязано предоставлять декларации на данную продукцию поскольку общество не является перевозчиком спиртосодержащей продукции, закупленная продукция не превышает 200далл, общество не имеет лицензии на такой вид деятельности, судом не принимается в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обязаны осуществлять декларирование объема закупки этилового спирта.

Требования пункта 1 статьи 14 Закона N171-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к отношениям по представлению деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции начиная с I квартала 2018 года.

Следовательно, с 01.01.2018 данные организации вне зависимости от объема закупленного этилового спирта, обязаны декларировать объемы его закупки.

Довод заявителя об отсутствии возможности подачи деклараций ввиду того, что при их заполнении необходимо указывать сведения о лицензии, которой у общества не имеется, судом не принимается, поскольку при обращении в административный орган МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО указало обществу на необходимость заполнения деклараций без указания сведений о лицензии, что подтвердил представитель общества в судебном заседании 10.06.2019.

Более того, представление в дальнейшем обществом деклараций свидетельствует о том, что у общества имелась возможность подать данные сведения, однако общество не предприняло своевременно все возможные и зависящие меры.

Применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии в деяниях общества событий административных правонарушений и виновности общества, привлекаемого к административной ответственности, в их совершении.

Таким образом, выводы административного органа о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьей 15.13 КоАП, в деяниях заявителя является обоснованным и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Процессуальные нарушения при производстве по делам об административном правонарушении в отношении общества административным органом не допущены, что не оспаривается заявителем и подтверждено в протоколе судебного заседания.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен продолжительностью один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

Совершенное административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение, в связи с чем доводы заявителя в данной части судом отклоняются.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Отсутствует совокупность оснований, предусмотренных ст.4.1.1. КоАП РФ для замены штрафа на предупреждение, что также оценивалось административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении определениями от 05.03.2019.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку оно посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства. Данное ходатайство рассмотрено также административным органом и определениями от 05.03.2019 отклонено. Оснований для переоценки у суда, исходя из обстоятельств дела, не имеется.

Санкции в оспариваемых постановлениях назначены по низшему пределу, установленному вменяемой статьей, что свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах совершения правонарушений.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в полном объеме.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных