Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г. Нижний Новгород, о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось открытое акционерное общество «Нижегородский водоканал» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - инспекция) от 30 января 2015 года № 515-13-487-15 об устранении выявленных нарушений.

Положениями названного предписания заявителю указано на обязанность в срок до 14 февраля 2015 года устранить выявленные нарушения и восстановить нормальное давление холодной воды на вводе в дом.

Оспаривая упомянутое предписание, заявитель ссылается на то, что замеры давления ХВС производились на участке трубопровода, который находится вне зоны ответственности ОАО «Нижегородский водоканал»; внутридомовые сети ХВС дома 28 по ул. Литературная, а также сети ХВС, которые находятся вблизи дома, Обществу на обслуживание не передавались. Также указывает на нарушение процессуальных требований при вынесении оспариваемого предписания и нарушении его прав на защиту своих интересов, поскольку предписание вынесено в отсутствие представителя Общества, а уведомление в адрес Общества не поступало.

В представленном отзыве и в устных объяснениях представителя в судебном заседании ответчик требования заявителя не признает, а доводы полагает необоснованными и подлежащими отклонению. К материалам настоящего дела приобщены письменный мотивированный отзыв, дополнения к отзыву и материалы проверки в отношении заявителя.

В обоснование законности оспариваемого предписания по существу ответчик ссылается на требования жилищного законодательства Российской Федерации, устанавливающего обязанности организации, осуществляющей поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, по поставке указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего пользования в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Инспекция в письменном отзыве на заявление, в дополнении к отзыву не согласилась с позицией Общества, считает, что в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО3.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, просила суд признать незаконным и отменить оспариваемое предписание по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве, в дополнении к отзыву и в судебных заседаниях, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам статьи 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, необходимые для рассмотрения спора по существу.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Госжилинспекции на основании приказа заместителя руководителя Инспекции от 27.01.2015 № 515-13-487-15 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом обязательных требований к содержанию, техническому обслуживанию многоквартирного дома и предоставлению жилищно-коммунальных услуг жильцам дома № 28 по ул. Литературная г. Нижнего Новгорода с целью проверки фактов предоставления услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества, изложенных в обращении ФИО3 (вх.№20849нз).

В ходе проверки установлено, что в подвале жилого дома давление холодного водоснабжения на вводе в дом составило 2,5 кг/см².

По результатам проведенной проверки содержания жилищного фонда составлен акт проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 29 января 2015 года №515-13-487-15. Проверка проводилась в присутствии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.01.2015.

На основании данного акта проверки инспекцией 30 января 2015 года выдано предписание №515-13-487-15, согласно которому заявителю необходимо в срок до 14 февраля 2015 года устранить выявленные нарушения.

Ссылка заявителя на нарушение процессуальных требований (не уведомление представителя Общества о вынесении предписания) судом не принимается во внимание, поскольку соблюдение данного требования не предусмотрено действующим законодательством и не относится к существенных нарушениям.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив обоснованность заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, посредством принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных Федеральным законом № 294 - ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Результат проверки оформляется актом.

В силу пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее - Положение № 493) предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 (далее - Положение № 885), Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения № 885).

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей законодательством полномочий.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пунктам 2, 31 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Подпунктом «а» пункта 4 Правил № 354 установлено, что потребителю могут быть предоставлены такие виды коммунальных услуг как холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам (подпункт «д» пункта 3 Правил №354).

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 приложения 1 к Правилам № 354 установлены требования к параметрам давления в системе холодного водоснабжения в точке разбора (от 0,3 кгс/кв. см до 6 кгс/кв. см). Отклонение давления в системе холодного водоснабжения не допускается.

На момент проведения обследования административным органом установлено, что в подвале жилого дома давление холодного водоснабжения составляет 2,5 кг/кв. см. Замеры давления ХВС производились на участке трубопровода, который находится в подвале дома, поскольку техническая возможность произвести замеры непосредственно перед вводом в дом у ответчика отсутствовала.

О наличии низкого давления ХВС на водопроводных сетях дома № 28 по ул. Литературная г. Нижнего Новгорода заявителю было известно еще в ноябре 2012 года (письма от 30.11.2012 № 21-0201017-001/12, от 20.11.2012 № 27 – л.д.68-69), однако конкретных мер по устранению данного отклонения им предпринято не было.

Факт заниженного давления в системе ХВС спорного дома также подтверждается перепиской ОАО «Нижегородский водоканал» с контрагентами (письма от 05.09.2014 № 2/11-2-12/11-1861, от 05.09.2014 № 2/11-2-12/11-1860, от 03.06.2014 № 21-20Г-392/14 – л.д.56-59, технические условия на проектирование водоснабжения – л.д.60-61) и не оспаривается заявителем по существу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) положения этого закона применяются к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по водоотведению, в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Применение к спорным правоотношениям положений Закона № 416-ФЗ в части, не урегулированной другими федеральными законами, не противоречит действующему законодательству.

Согласно пункту 5 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) одним из существенных условий договора водоснабжения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8).

В пункте 7 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Согласно пункту 47 Единого типового договора № 2383 холодного водоснабжения и водоотведения от 06.07.2005, заключенного между ОАО «Нижегородский водоканал» (Гарантирующая организация) и ТСЖ «Литературная» (Абонент), ответственность Гарантирующей организации за качество подаваемой питьевой воды определяется до границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и Гарантирующей организации, установленной в соответствии с актом о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенным в приложении № 3. В случае отсутствия акта о разграничении эксплуатационной ответственности ответственность гарантирующей организации за качество подаваемой питьевой воды определяется до границы балансовой принадлежности.

Акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по единому типовому договору отсутствует, а представленная заявителем схема разграничения эксплуатационной ответственности по обслуживанию сетей водопровода и канализации по ул. Литературная, д.28 не относится к указанным в статье 42 Закона № 416-ФЗ документам, свидетельствующим о проведенной инвентаризации водопроводных и канализационных сетей. Данная схема не утверждена уполномоченным органом в установленном законом порядке и не позволяет установить границы ответственности абонента и гарантирующей организации.

Из условий договора следует, что в данном случае ответственность гарантирующей организации за качество подаваемой питьевой воды определяется до границы балансовой принадлежности.

Понятие границы балансовой принадлежности дано в пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644 (далее - Правила № 644), как линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В силу пункта 31Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

Положения о разграничении границы эксплуатационной ответственности исполнителя коммунальных услуг закреплены в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

При этом согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В рассматриваемом случае внешняя граница сетей водоснабжения устанавливается по внешней границе стены многоквартирного дома (то есть по границе балансовой принадлежности), а граница эксплуатационной ответственности организации ввиду наличия коллективного (общедомового) прибора учета – по месту соединения прибора учета с сетью водоснабжения.

Учитывая изложенное, ОАО «Нижегородский водоканал» обязано обеспечить поставку услуги холодного водоснабжения по внутридомовым инженерным системам дома № 28 по ул. Литературная г. Нижнего Новгорода надлежащего качества до места соединения с сетью водоснабжения прибора учета.

Согласно пункту 1 статьи 8Закона № 416 организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 8 Закона № 416 в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В случае если снижение качества воды происходит на бесхозяйных объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и эксплуатирует такие бесхозяйные объекты, обязана не позднее чем через два года со дня передачи в эксплуатацию этих объектов обеспечить водоснабжение с использованием таких объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к качеству горячей воды, питьевой воды, если меньший срок не установлен планами мероприятий по приведению качества горячей воды, питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. На указанный срок допускается несоответствие качества подаваемой горячей воды, питьевой воды установленным требованиям, за исключением показателей качества горячей воды, питьевой воды, характеризующих ее безопасность (пункт 7 статьи 8 Закона № 416).

Доказательств принадлежности внутридомовых инженерных систем какой-либо организации в материалах дела не имеется.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно постановлению Администрации города Нижнего Новгорода от 07.10.2013 № 3828 «Об определении гарантирующей организации централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Нижнего Новгорода» гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Нижнего Новгорода является ОАО «Нижегородский водоканал».

В соответствии с единым типовым договором № 2383 от 06.07.2005 ОАО «Нижегородский водоканал» является гарантирующей организацией по предоставлению услуги холодного водоснабжения и водоотведения жителям многоквартирного дома № 28 по ул. Литературная г. Нижнего Новгорода.

Условиями типового договора предусмотрено, что при исполнении данного договора стороны обязаны руководствоваться, в том числе, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Заявитель, осуществляя поставку коммунальной услуги по ХВС третьему лицу ТСЖ «Литературная», имеет экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями. При этом каких-либо действий по определению их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости с целью решения вопроса передачи таких сетей для их эксплуатации и включения соответствующих затрат в тариф) заявителем предпринято не было.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств принадлежности внутридомовых инженерных систем какой-либо организации, использование заявителем длительное время внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения в собственных интересах, суд считает требование об обеспечении водоснабжения многоквартирного дома № 28 по ул. Литературная г. Нижнего Новгорода, соответствующего нормативам предоставления услуги, в силу пункта 7 статьи 8 Закона № 416 правомерным и не противоречащим действующему законодательству.

ОАО «Нижегородский водоканал» как гарантирующая организация централизованной системы холодного водоснабжения в силу пункта 4 статьи 12 Закона № 416-ФЗ обязана обеспечить предоставление услуги холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что сети холодного водоснабжения и водоотведения жилого дома по ул. Литературная-Тираспольская в Канавинском районе г.Н.Новгорода находятся на обслуживании филиала Горьковская железная дорога ОАО «РЖД», судом отклоняется как не подтвержденный материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд находит предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области соответствующим нормам жилищного законодательства и не нарушающим права и законные интересы Общества, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления об оспаривании ненормативного акта (спор неимущественного характера) уплачивается государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

отказать открытому акционерному обществу «Нижегородский водоканал», г. Нижний Новгород, (ОГРН <***>; ИНН <***>), в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 30.01.2015 №515-13-487-15 об устранении выявленных нарушений.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, с учетом положений статьи 273 АПК РФ.

Судья Г.А. Садовская