Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Солдатовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного учреждения «Управление благоустройства» города Кстово (ИНН <***>, ОГРН <***>) Нижегородская область, г. Кстово о признании незаконным решения межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Нижегородской области об отказе в государственной регистрации юридического лица,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ИФНС: ФИО1, по доверенности от 29.08.2011 года, удостоверение № 583927;

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное автономное учреждение «Управление благоустройства» города Кстово (далее - заявитель, МАУ «Управление благоустройства») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, в котором просит признать решение Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Нижегородской области от 10.05.2011 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, незаконным.

В судебное заседание представитель заявителя, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя МАУ «Управление благоустройства» города Кстово.

На основании статей 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель межрайонной ИФНС №6 по Нижегородской области в судебном заседании требования заявителя не признал, считает вынесенное инспекцией решение законным и обоснованным, просил в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и проанализировав представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства необходимые для разрешения спора.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения налогового органа необходимо одновременно наличие двух условий - несоответствие решения закону или иным правовым актам и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что 29.04.2011 года в Межрайонную ИФНС России № 6 по Нижегородской области руководителем Муниципального автономного учреждения «Управление благоустройства» города Кстово представлено заявление по форме Р 13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Изменения связаны с изменением типа муниципального автономного учреждения на муниципальное бюджетное учреждение.

10.05.2011 года Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области было принято решение об отказе в государственной регистрации вышеуказанных изменений.

Посчитав данное решение незаконным, МАУ «Управление благоустройства» города Кстово обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (в редакции Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Следовательно, некоммерческая организация может быть создана в форме автономного учреждения только в том случае, если она будет осуществлять деятельность в сфере, которая указана в определении автономного учреждения, то есть в части 1 статьи 2 Закона № 174-ФЗ.

В соответствии с частью 14 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» автономные учреждения, созданные (в том числе путем изменения типа) до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах, не предусмотренных частью 1 статьи 2 Закона № 174-ФЗ, подлежат реорганизации или ликвидациив течение одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно части 14 статьи 31 Федерального закона № 83-ФЗ изменение типа муниципального автономного учреждения не допускается.

Поскольку руководителем муниципального автономного учреждения «Управление благоустройства» города Кстово в межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 6 по Нижегородской области предъявлено заявление по форме Р 13001 об изменении типа автономного учреждения, налоговым (регистрирующим) органом было принято решение об отказе в государственной регистрации.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов от 10 мая 2011 года вынесенное межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 6 по Нижегородской области в отношении муниципального автономного учреждения «Управление благоустройства» города Кстово, является законным и обоснованным, следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления муниципального автономного учреждения «Управление благоустройства» города Кстово (ИНН <***>, ОГРН <***>) Нижегородская область, г. Кстово, о признании незаконным решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Нижегородской области от 10.05.2011 года об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов - отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья В.П. Кабанов