Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-249), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего Лиганова Сергея Петровича о признании незаконным отказа о принятии мер прокурорского реагирования по заявлению финансового управляющего Лиганова Сергея Петровича, формализованного в письме заместителя военного прокурора Нижегородского гарнизона подполковника юстиции Клименко А.С. № 23814/4 от 10.04.2020 г.,

при участии представителей сторон:

от ответчика: Клименко А.С. (служебное удостоверение, доверенность от 14.08.2020),

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился финансовый управляющий Лиганов Сергей Петрович (далее - заявитель, Лиганов С.П.) с заявлением о признании незаконным отказа о принятии мер прокурорского реагирования по заявлению финансового управляющего Лиганова Сергея Петровича, формализованного в письме заместителя военного прокурора Нижегородского гарнизона подполковника юстиции Клименко А.С. № 23814/4 от 10.04.2020 г., по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на ст. 20.3, ст. 213.9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», на ст. 34 Семейного кодекса РФ и считает оспариваемый отказ незаконным, создающим препятствия для исполнения финансовым управляющим своих обязанностей

и прав, поскольку информация о владельцах оружия должна выдаваться по запросу финансового управляющего.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении.

Заместитель военного прокурора Нижегородского гарнизона подполковника юстиции Клименко А.С. с требованием заявителя не согласен, считает оспариваемый отказ законным и обоснованным, поскольку при рассмотрении заявления Лиганова С.П. в установленные сроки дан мотивированный ответ с разъяснением порядка получения необходимой информации.

Представитель Управления Росгвардии по Нижегородской области поддержал позицию заместителя военного прокурора Нижегородского гарнизона подполковника юстиции Клименко А.С., поскольку заявителю в установленный срок дан мотивированный ответ с разъяснением порядка получения необходимой информации.

Подробно позиция Управления отражена в отзыве и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.09.2019 г. по делу № А43-24663/2019 шифр в отделе судьи 24-75 в отношении гражданина - Бочкарева Екатерина Андреевна (17.06.1992 года рождения, место рождения: гор. Нижний Новгород место жительства (адрес регистрации): гор. Нижний Новгород, ул. 6-й мкр., д. 21, кв.56, ИНН 525623648902, СНИЛС 165-067-306-64) введена процедура банкротства - реструктуризация долгов

Решением Арбитражного суда Нижегородской обл. от 18.03.2019 г. по делу А43-46382/2018 Бурашова Марина Александровна (ранее фамилия Адясова) (дата рождения: 09.03.1960, место рождения.: гор. Горький, адрес: г. Н.Новгород, Московское шоссе, д. 130 кв. 23, ИНН 526219539009 СНИЛС 122-146-473 17) признан банкротом, введена реализации имущества сроком на 5 месяцев.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.10.2019 г. по делу № А43-33636/2019 шифр в отделе судьи 36-181 в отношении гражданина - Дятлов Денис Шакрович (14.12.1994 года рождения; место рождения: г. Ставрополь ИНН 526054641706; адрес: г.Нижний Новгород, ул.Студеная, д.6, кв.8; СНИЛС 120-012-067-57) введена процедура банкротства - реструктуризация долгов сроком на 4 месяца.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.10.2019 г. по делу № А43-34079/2019 шифр в отделе судьи 36-184 в отношении гражданина - Ретина Анна Владимировна (ранее - Храмова) (25.09.1984 года рождения; место рождения: г. Балахна Горьковской обл.,

ИНН 524405704707; СНИЛС 133-046-531 19; адрес: 606408, Нижегородская область, г.Балахна, ул.Коммунистическая, д.14, кв.55) введена процедура банкротства -реструктуризация долгов сроком на 4 месяца.

Решением Арбитражного суда Нижегородской обл. от 09.09.2019 г. дело А43-27045/2019 шифр 27-112 Сильянов Виктор Валерьевич (дата рождения: 10.06.1976 г., место рождения: р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Горьковской области, ИНН 520400128330, СНИЛС 048-457429 89, адрес: 606360, Нижегородская область, Большемурашкинский р-н, пгт Большое Мурашкино, ул. 1 Мая, д. 58) признан банкротом, введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 27.02.2020 г.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 02.10.2019 г. по делу № А43-33289/2019 шифр в отделе судьи 42-157 в отношении гражданина - Щербатов Евгений Сергеевич (28.04.1987 года рождения; место рождения: г. Выкса Горьковской обл., ИНН 524705971196; СНИЛС 115-952-937 78; адрес: 607061, Нижегородская обл., г.Выкса, мкр. Мотмос, д. 13 "В", кв.1 ) введена процедура банкротства - реструктуризация долгов.

Финансовым управляющим во всех вышеуказанных процедурах назначен Лиганов Сергей Петрович (603144 г. Н.Новгород, а/я 67 ИНН 522602226037; СНИЛС 119-659-218 92), член Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих "ЭКСПЕРТ"(ИНН 9102024960, ОГРН 1149102040185, 298600, Крым (республика), г. Ялта, ул. Садовая, д. 4).

В связи с введением в отношении вышеуказанных граждан процедуры банкротства, с учетом правового режима совместной собственности на имущество супругов, в целях выяснения имущественного состояния должника, анализа совершенных сделок, выявления кредиторов и дебиторов, финансовым управляющим Лигановым С.П. направлялись в Управление Росгвардии по Нижегородской области 603105 г. Н.Новгород ул. Ванеева д.20 запросы, содержащий, в том числе, требование о предоставлении информации: - о зарегистрированных за вышеуказанными лицами в МВД России права собственности и иных вещных правах на огнестрельное, либо иное оружие (спортивное, пневматическое, охотничье и т.п. предметов, возможные к приобретению и пользованию физическими лицами только по специальном разрешению -имущество, ограниченное в обороте); - о переходе прав вышеуказанных лиц на вышеуказанные предметы за период с предоставление документарного подтверждения (копии договоров, заявлений и т.п.).

Уведомлениями от 24.10.2019 г., подписанными начальником ЦЛРР Управления Росгвардии по Нижегородской области С.А. Ратушным Лиганову С.П. отказано в предоставлении информации.

Дополнительно, направляя аналогичные запросы в адрес Управления Росгвардии по Нижегородской области по должникам Шувалов С.А., Машков Г.Ф. финансовый управляющий Лиганов С.П, 12.02 и 26.02.2020 г. поступили аналогичный отказ в предоставлении информации.

Полагая сложившуюся ситуацию (после ответа прокуратуры) недоразумением, финансовый управляющий Лиганов С.П. направил повторный запрос по должнику Машкову Г.Ф., с приложением ответа Военной прокуратуры. Однако никакой реакции на данное обращение не последовало.

Финансовый управляющий Лиганов С.П. повторно обратился в Военную прокуратуру Нижегородского гарнизона с аналогичным заявлением.

В тоже время, 16.04.2020 г. (о чем свидетельствует почтовый конверт) финансовым управляющим получен отказ в принятии мер прокурорского реагирования по изложенным фактам, формализованном в письме заместителя военного прокурора Нижегородского гарнизона подполковника юстиции Клименко А.С. № 2381/4 от 10.04.2020 г. При этом в указанном письме ранее изложенная позиция названа ошибочной.

Полагая, что отказ о принятии мер прокурорского реагирования по заявлению финансового управляющего Лиганова С. П., формализованного в письме заместителя военного прокурора Нижегородского гарнизона подполковника юстиции Клименко А.С. № 23814/4 от 10.04.2020 г. нарушает его права и законные интересы, Лиганов С.П. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом N127-ФЗ.

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон N 127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ч.1 ст. 20.3 Закона о банкротстве содержится исчерпывающий перечень прав арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Согласно ч.1 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В ч. 1 ст. 61.10 Закона о банкротстве закреплено, что под контролирующим должника лицом понимается физическое или юридическое лицо, имеющее либо имевшее не более чем за три года, предшествующих возникновению признаков банкротства, а также после их возникновения до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять действия должника, в том числе по совершению сделок и определению их условий.

Согласно требований части 5 статьи 14 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации наделена полномочиями по формированию и ведению банков данных о лицах владеющих оружием, а также защите информации, содержащейся в указанных банках данных.

Оружие - это специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение особых требований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии», постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» и другими нормативными актами Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что оружие является ограниченно оборотоспособной вещью, которая может принадлежать лишь определенным участникам оборота и совершение сделок с которым допускается по специальному разрешению.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-Ф3 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» регламентировано, что Федеральная служба войск национальной гвардии РФ исполняет государственную функцию по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, за соблюдением гражданами и организациями законодательства РФ в области оборота оружия.

Этот закон является специальным по отношению к другим законам и нормативным актам, что позволяет государству обеспечивать национальную и общественную безопасность страны.

Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, государственным органам и их должностным лицам, правоохранительным органам иностранных государств

и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Перечень органов и должностных лиц является исчерпывающим, предоставление информации о лица- владеющих оружием финансовым (арбитражным) управляющим федеральным законом не предусмотрено. Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как финансовые управляющие, в него не входит.

Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрен порядок получения необходимой информации путем направления в арбитражный суд ходатайств об истребовании сведений, на основан которых суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки, что способствует безопасности общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

Согласно требований пункта 6 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 07.05.2008 № 84 (в редакции от 21.08.2019) «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» военные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов и соблюдением прав граждан органами военного управления и должностными лицами воинских частей, учреждений и организаций Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, за исключением органов управления и подразделений, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности.

Таким образом, военная прокуратура Нижегородского гарнизона не обладает полномочиями по рассмотрению обращений на решения или действия сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Нижегородской области.

Из материалов настоящего дела следует, что арбитражный управляющий просил предоставить сведения о владельцах оружия, то есть сведения, доступ к которым ограничен, а именно: о наличии в собственности Сильянова В.В. оружия.

Из выше указанных норм права следует, что согласно действующему законодательству у Управления Росгвардии по Нижегородской области не имеется правовых оснований для предоставления сведений о владении гражданами оружием по запросам финансовых управляющих.

При этом, согласно пункту 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица,

у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

При таких обстоятельствах, отказ о принятии мер прокурорского реагирования по заявлению финансового управляющего Лиганова С.П., формализованного в письме заместителя военного прокурора Нижегородского гарнизона подполковника юстиции Клименко А.С. № 23814/4 от 10.04.2020 г., является законным и обоснованным, поскольку согласно действующему законодательству Управление не наделено правом предоставлять сведения ограниченного доступа.

Заявитель имеет право получить информацию, представив соответствующий судебный запрос в Управление Росгвардии по Нижегородской области. По информации Управления на основании запроса арбитражного суда в настоящее время подготовлен ответ относительно запрашиваемой заявителем информации.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя.

На основании изложенного, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.
Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных