Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-418), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора Нижегородской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рост" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (служебное удостоверение),

от ответчика: не явился, извещен,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился заместитель прокурора Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рост" (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Городецкой городской прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании.

В ходе проведенной проверки установлено, что Министерством поддержки малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области обществу выдана лицензия №13/2-ц от 21.09.2015, в соответствии с которой виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, - заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Однако 19.05.2016 по адресу: Нижегородская область, Городецкий район, г.Заволжье, блок 28, гараж 1, в районе развилки дорог «ЗМЗ-Лесозавод» общество осуществляется деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов без лицензии.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Городецкий городской прокурор при участии представителя общества по специальной доверенности (л.д.24), что в силу пункта 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя общества о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, 23.05.2016 вынес указанное постановление.

При вынесении постановления представителю общества по специальной доверенности разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Согласно письменным объяснениям представителя общества от 20.05.2016 ответчик нарушения по данному факту признает, обязуется впредь не принимать лом черного металла и действовать в соответствии с выданной нам лицензией.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении прокуратурой Городецким городским прокурором не допущено.

Материалы дела об административном правонарушении переданы заявителем в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по указанной норме.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу подпункта 34 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон о лицензировании) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов входит в перечень видов деятельности, для осуществления которых требуется лицензия.

Порядок лицензирования деятельности на осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных металлов и цветных металлов, предусмотрен Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012г. № 1287 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ: а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов; б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов к лицензионным требованиям на осуществление лицензируемой деятельности относятся:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления;

б) наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 года № 369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 года № 370, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

В нарушение указанных требований ответчик осуществлял деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов в отсутствие соответствующей лицензии, что не оспаривалось ответчиком при вынесении постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и подтверждается материалами дела.

При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленное нарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере лицензирования.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины ответчика, признание им вины в совершении вменяемого ему правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает ему наказание в виде штрафа по низшему пределу санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в размере 40 000рублей.

Вопрос о конфискации судом не рассматривается ввиду отсутствия в материалах дела соответствующего протокола

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Рост" (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, дата регистрации 25.11.2011 ИМНС по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода, адрес регистрации <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000рублей.

Вопрос о конфискации судом не рассматривается ввиду отсутствия в материалах дела соответствующего протокола.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (прокуратуры Нижегородской области)

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

ИНН: <***>

КПП: 526201001

БИК: 042202001

л/счет <***>

КБК: 41511690010016000140

ОКТМО: 22701000

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных