Гражданский кодекс часть 1

Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Люберцы Московской области, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный Банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (далее – заявитель, Управление), с заявлением о привлечении ООО «Росгосстрах» (далее – Общество, ответчик, страховщик), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 21.07.2015 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Заявитель и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и о необходимости представления в установленный срок необходимых документов и доказательств.

Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Общества в материалы дела мотивированного отзыва не поступило.

Позиция заявителя подробно изложена в заявлении, просит привлечь Общество к административной ответственности.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Как следует из материалов дела, 12.03.2015 в адрес Управления, поступило обращение гражданина ФИО1 по поводу нарушения Обществом страхового законодательства.

В ходе осуществления государственного надзора за деятельностью ответчика, проводимого на основании ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в связи с поступлением вышеуказанного обращения, Управление пришло к выводу о допущенном ответчиком нарушении требований страхового законодательства.

Из заявления административного органа и приобщенных к делу материалов следует, что ФИО1 10.03.2015 была перечислена сумма страховой премии на расчетный счет страховщика, в соответствии с требованиями абз. 5 п. 1.4 Правил ОСАГО страховщик был обязан выдать страхователю полис ОСАГО не позднее рабочего дня, следующего за днем перечисления на расчетный счет страховщика страховой премии, то есть не позднее 11.03.2015. Вместе с тем, договор ОСАГО серия ССС № 030296187 в отношении транспортного средства «ВАЗ-21093» г/н <***>, заключенный между ООО «Росгосстрах» и ФИО1 был вручен страхователю только 17.03.2015.

В связи с указанными выше обстоятельствами, заявитель пришел к выводу о нарушении Обществом требований страхового законодательства свидетельствующих о нарушении им лицензионных условий.

По мнению заявителя, допущенное нарушение образует в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, 10.07.2015 должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении №С59-7-2-5/18637 в отсутствии законного представителя общества надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола уведомлением от 26.05.2015 №С59-7-2-5/19174.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Нижегородской области для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).

Часть 3 статьи 14.1 КоАП предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектом указанного правонарушения следует признать Общество, поскольку именно оно как лицензиат ответственен за соблюдение лицензионных требований и условий.

В соответствии с п. 1 ст. 935 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) законом на указанных в нём лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», далее - Закон об ОСАГО). Согласно п. 1 ст. 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО. Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности (абз. 8 ст. 1 Закона об ОСАГО). Договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом об ОСАГО, и является публичным (ст. 426 ГК РФ).

Лицо, намеренное заключить договор ОСАГО вправе потребовать от страховщика предоставление расчета страховой премии, подлежащей уплате при заключении договора страхования.

Согласно п. 2.1 Правил ОСАГО расчет страховой премии по договору обязательного страхования осуществляется страховщиком исходя из сведений, сообщенных страхователем в письменном заявлении о заключении договора обязательного страхования или заявлении, направленном страховщику в виде электронного документа, сведений о страховании с учетом информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования.

Страхователь вправе потребовать от страховщика письменный расчет страховой премии, подлежащей уплате. Страховщик обязан представить такой расчет в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего письменного заявления от страхователя.

В соответствии с п. 2.2 Правил ОСАГО страховая премия по договору обязательного страхования уплачивается страхователем страховщику единовременно наличными деньгами или в безналичном порядке при заключении договора обязательного страхования.

Датой уплаты страховой премии считается день поступления денежных средств в кассу страховщика наличными деньгами или день перечисления страховой премии на расчетный счет страховщика.

На основании абз. 5 ст. 1.4 Правил ОСАГО страховой полис обязательного страхования выдается страхователю в течение дня поступления денежных средств в кассу страховщика наличными деньгами, а в случае уплаты страховой премии в безналичном порядке - не позднее рабочего дня, следующего за днем перечисления на расчетный счет страховщика страховой премии.

Как следует из материалов, 25.02.2015 ФИО1 направил в адрес ООО «Росгосстрах» заявление о предоставлении расчета страховой премии, а также заявление о заключении договора ОСАГО, составленное по форме, утвержденной Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П, с приложением пакета необходимых документов, а именно: копии паспорта и водительских удостоверений на имя лиц, допущенных к управлению (ФИО1, ФИО2, ФИО3), копия свидетельства о регистрации транспортного средства, копия диагностической карты транспортного средства. Письмом Исх. № 02-03/12-16 от 26.02.2015 ООО «Росгосстрах» представил заявителю расчет страховой премии по договору ОСАГО, в соответствии с которым стоимость полиса ОСАГО для транспортного средства «ВАЗ-21093» г/н <***>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, составила 2 958 руб. 81 коп.

10.03.2015 ФИО1 была оплачена сумма страховой премии на расчетный счет ООО «Росгосстрах», что подтверждается квитанцией об оплате страховой премии по договору ОСАГО сроком действия с 24.03.2015 по 23.03.2016 для транспортного средства «ВАЗ-21093» г/н <***>.

11.03.2015 ФИО1 обратился в структурное подразделение ООО «Росгосстрах» в г. Сарове по адресу: <...>, с целью оформления полиса ОСАГО, представив квитанцию об оплате страховой премии.

Руководителем структурного подразделения ООО «Росгосстрах» - ФИО4 было отказано в выдаче договора ОСАГО.

В связи с наличием в действиях страховщика признаков нарушения требований страхового законодательства, 14.05.2015 начальником отдала по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе - ФИО5 было вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № C59-7-2-5/17180 и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования в адрес ФИО6, присутствовавшего при обращении гражданина ФИО1 11.03.2015 в структурное подразделение ООО «Росгосстрах» в г.Сарове Нижегородской области, было направлено Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административных правонарушениях № С59-7-2-5/18098 от 10.06.2015.

В ответ на вышеуказанное Определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административных правонарушениях ФИО6, предупрежденный об ответственности за дачу заведомо ложных показаний на основании ч. 5 ст. 25.6 КоАП РФ, сообщил, что 11.03.2015 ФИО1 пытался подать заявление об оформлении договора ОСАГО с квитанцией, подтверждающей оплату страховой премии, однако сотрудниками подразделения и начальником структурного подразделения ООО «Росгосстрах» в г.Сарове - ФИО4 было отказано в приеме документов и в оформлении полиса ОСАГО.

Как следует из документов, представленных ООО «Росгосстрах» (вх. № 36206 от 07.07.2015) сумма страховой премии в размере 2958 руб. 81 коп. для транспортного средства, принадлежащего ФИО1 поступила на счет ООО «Росгосстрах» 11.03.2015, что подтверждается платежным поручением № 37.

С учетом того, что ФИО1 10.03.2015 была перечислена сумма страховой премии на расчетный счет страховщика, в соответствии с требованиями абз. 5 п. 1.4 Правил ОСАГО страховщик был обязан выдать страхователю полис ОСАГО не позднее рабочего дня, следующего за днем перечисления на расчетный счет страховщика страховой премии, то есть не позднее 11.03.2015.

Вместе с тем, договор ОСАГО серия ССС № 030296187 в отношении транспортного средства «ВАЗ-21093» г/н <***>, заключенный между ООО «Росгосстрах» и ФИО1 был вручен страхователю только 17.03.2015.

В соответствии с доверенностью № 53 от 24.02.2014 начальник страхового отдела в г.Сарове - ФИО4 наделен правом заключать, изменять условия и расторгать договоры страхования, что свидетельствует о том, что ФИО4 обладает правом по оформлению договоров ОСАГО.

В рамках административного расследования страховщиком была представлена объяснительная ФИО4, в которой отсутствуют пояснения по факту нарушения срока выдачи полиса ОСАГО.

Соответствующие действия страховщика, связанные с нарушением срока выдачи полиса ОСАГО после осуществления ФИО1 перечисления денежных средств на счет страховщика в безналичном порядке являются нарушением требований страхового законодательства Российской Федерации, а именно п. 1 ст. 957 ГК РФ, п. 7 ст. 15 Закона об ОСАГО, п. 1.4 Правил ОСАГО.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона об ОСД право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. 1 - 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Нарушение Страховщиком требований страхового законодательства свидетельствуют о нарушении им лицензионных условий.

При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения Обществом лицензионных условий установлен при проведении проверки по обращению гражданина ФИО1, в связи с чем, выявленное правонарушение касается нарушения законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, и в силу части 1 статьи 4.5 КоАП по данному виду правонарушений предусмотрен срок привлечения к административной ответственности в один год со дня совершения административного правонарушения.

Нарушений заявителем процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, направленных на реализацию права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и фиксацию надлежащих доказательств, административным органом не допущено.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает судью, орган, должностное лицо, рассматривающих дело о привлечении к административной ответственности, выяснять не только виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, характер совершенного правонарушения и личность виновного, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Эти обстоятельства должны быть доказаны независимо от того, ходатайствует ли кто-либо об их выяснении.

В рассматриваемом случае имеются обстоятельства, отягчающие административную ответственность (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), а именно повторное совершение ООО "Росгосстрах" однородного административного правонарушения. Ранее ООО "Росгосстрах" привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ решениями арбитражных судов по делам №А43-30788/2014, №А39-5977/2014, №А41-47752/2014, №А41-11271/2014, №А43-14010/2014.

Учитывая наличие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым привлечь ООО "Росгосстрах" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования Центрального Банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 140002, <...>; дата государственной регистрации: 18.11.2002), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

ИНН <***>, КПП 526045005,

БИК 042202001,

р/счет <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140,

ОКТМО: 22701000

Назначение платежа: административный штраф.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в Специализированный отдел по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (по месту нахождения Нижегородского филиала ответчика). Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия решения.

Судья А.В. Леонов