Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-484), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гузеевой В.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального Банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ о привлечении ООО «Росгосстрах» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 13.02.2015),

от ответчика: не явился, извещен,

от потерпевшего: не явился, извещен, ходатайство в отсутствие,

установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный Банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального Банка РФ (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении ООО «Росгосстрах» (далее – ответчик, общество, Страховщик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование и доводы, изложенные в заявлении. Просил суд привлечь ответчика к административной ответственности в виде штрафа 40 000руб. ввиду наличия отягчающих обстоятельств.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика при его надлежащем извещении.

ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. ФИО2 направил в арбитражный суд отзыв на заявление, согласно которому требование заявителя поддерживает, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в результате осуществления государственного надзора за деятельностью ответчика, проводимого заявителем в связи с поступлением 15.04.2015 обращения гражданина ФИО2 (том 1, л.д.152-153), установлено нарушение обществом требований Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО).

Административным органом установлено, что общество имеет лицензию ФССН России С №0977 50 от 07.12.2009, в том числе на страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств.

Как следует из представленных Страховщиком документов (вх.№44262 от 26.12.2014 – том 1, л.д.70), деятельность по заключению договоров ОСАГО на территории Нижегородской области Страховщик осуществляет через Филиал в Нижегородской области, расположенный по адресу: 603000, <...>. Структурным подразделением Филиала Страховщика в Нижегородской области, осуществляющими заключение договоров ОСАГО в силу положений внутренних документов страховщика и доверенностей, выданных на имя руководителей соответствующих подразделений, является, помимо прочих, Страховой отдел Филиала Страховщика в г.Кулебаки по адресу: <...> (далее - Страховой отдел).

Приказом от 09.04.2009 №11/96лс руководителем Страхового отдела назначена ФИО3, которой выдана доверенность от 24.02.2014 №18 сроком действия до 22.02.2017, предусматривающая в том числе право на заключение договоров страхования.

Сотрудниками Страхового отдела являются ФИО4, ФИО5, ФИО6, согласно приказу о приеме работника на работу от 26.02.2015 №Г-4л/с, приказу о переводе на другую работы от 02.07.2003 №Г-4л/с, приказу о приеме на работу от 07.07.2003 №Г-4л/с соответственно. Указанным лицам выдана доверенность от 20.01.2014 №224, предусматривающая в том числе право на заключение договоров страхования.

10.03.2015 Страховщиком получены заявление ФИО2 о предоставлении расчета страховой премии по договорам ОСАГО в отношении автомобилей ИЖ-2126 020 и ВАЗ Лада 219010 Гранта на основании сведений, изложенных в заявлениях ФИО2 от 05.03.2015 о заключении договоров ОСАГО в отношении данных автомобилей, полученных Страховщиком 10.03.2015 совместно с данным заявлением.

Расчет страховых премий по договорам ОСАГО в отношении данных автомобилей был предоставлен Страховщиком письмами от 11.03.2015 исх.№02-03/12-21 и исх.№02-03/12-22, направленным почтовым отправлением 16.03.2015.

16.03.2015 ФИО2 безналичным способом произведена оплата страховых премий в размере, указанном в письма Страховщика от 11.03.2015 исх.№02-03/12-21 исх.№02-03/12-22.

Следовательно, в срок не позднее 17.03.2015 ФИО2 должны были быть выданы оплаченные им полисы ОСАГО.

В связи с чем, как указано в обращении ФИО2 для получения полисов ОСАГО 17.03.2015 и 18.03.2015 он являлся в Страховой отдел. Между тем, в выдаче полисов ОСАГО ему было отказано. При прибытии 18.03.2015 ФИО2 совместно с ФИО7., ФИО8, ФИО9 был составлен акт об отказе в выдаче оплаченных полисов ОСАГО. В своих письменных пояснениях от 20.05.2015, 21.05.2015, 21.05.2015 ФИО2, ФИО7, ФИО8 подтвердили факт невыдачи 18.03.2015 ФИО2 оплаченных им полисов ОСАГО.

Согласно представленным ФИО2 с обращением и Страховщиком с письмом от 12.05.2015 исх.№14704/26 (вх.№24568 от 14.05.2015) оплаченные ФИО10 полисы ОСАГО (полисы серии ССС № 0699563088, серии ССС №0699563089) были получены ФИО2 только 25.03.2015, т.е. с нарушением установленного законом срока на 8 дней.

В соответствии с п. 1 ст. 935 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) законом на указанных в нём лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (Федеральный закон от 25.04.2002 К40-Ф3 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», далее - Закон об ОСАГО).

Согласно п. 1 ст. 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 4 Закона об ОСАГО.

Согласно п. 7 ст. 15 Закона об ОСАГО при заключении договора ОСАГО страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 957 ГК РФ договор страхования вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого её взноса.

Согласно п. 1.4 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО) страховой полис обязательного страхования выдаётся страхователю, в случае уплаты страховой премии в безналичном порядке, не позднее рабочего дня, следующего за днём перечисления на расчетный счёт страховщика страховой премии.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административный орган 17.07.2015 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (том 1, л.д.55-60) составил протокол об административном правонарушении №С59-7-2-5/19451 (л.д.8-12) и направил его в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Лицензионные требования к страхователю установлены статьей 32 Закона об организации страхового дела, статьей 21 Закона об ОСАГО.

В соответствии с частью 1 статьи 935 Гражданского кодекса Российской Федерации законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц или нарушения договоров с другими лицами.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в силу Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (Закон об ОСАГО).

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены Законом об ОСАГО и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 4 Закона об ОСАГО.

Указанной обязанности корреспондирует встречная обязанность страховщиков заключать с владельцами транспортных средств договор обязательного страхования их гражданской ответственности (абз. 8 ст. 1 Закона об ОСАГО). Договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом об ОСАГО, и является публичным (ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 статьи 15 Закона об ОСАГО при заключении договора ОСАГО страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 957 Гражданского кодекса Российской Федерации договор страхования вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса.

В силу пункта 1.4. Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России 19.09.2014 N 431-П, страховой полис обязательного страхования выдается страхователю в течение дня поступления денежных средств в кассу страховщика наличными деньгами, а в случае уплаты страховой премии в безналичном порядке - не позднее рабочего дня, следующего за днем перечисления на расчетный счет страховщика страховой премии.

Таким образом, из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

При таких обстоятельствах нарушение Страховщиком срока выдачи полисов ОСАГО образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Президиума пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №13004/1 от 04.02.2014.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Суд предлагал ответчику представить мотивированный отзыв по делу, а также разъяснял последствия непредставления доказательств, однако ответчик вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо доказательств, опровергающих доводы заявителя, не представил.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае у общества имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности общества, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом не нарушен.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет один год и на момент вынесения настоящего решения не истек.

Исключительных обстоятельств для признания выявленного правонарушения малозначительным в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку выявленное нарушение привело к нарушению прав и законных интересы страхователя, который был вынужден обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ отягчающим обстоятельством по настоящему делу является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившими в законную силу решениями арбитражных судов по делам №А39-6195/2013, А39-949/2014, А28-11505/2013, А79-683/2014, А43-24528/2013, А43-24527/2014, А41-47752/2014, А43-14010/2014, А43-24515/2013, А41-2572/2014, А41-11271/2014, А28-15108/2013, А28-2006/2014, А43-15196/2014, А43- 204/2014, А43-24347/2013, А28-7160/2014, А41-64188/2014, А39-4473/2014, А43-23151/2014, А28-12561/2014, А39-5977/2014, А43-28874/2014, А43-28449/2014, А41-71463/2014, А43-30790/2014, А43-30788/2014 общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанные решения вступили в законную силу до 18.03.2015.

На основании изложенного, принимая во внимание отягчающие и смягчающее обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о назначении ответчику административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в размере 40000рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения юридического лица: 140002, <...>, место нахождения Нижегородского филиала: 603004, <...>, дата государственной регистрации 18.11.2002) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Волго-Вятское ГУ Банка России),

ИНН <***>, КПП 526045005,

р/счет <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России

в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

БИК 042202001,

ОКТМО 22701000,

КБК: 999 1 16 90 01001 6000 140,

УИН 99902200170715194519,

ЕИП 25027089703502701001,

Назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных