Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению (уточненное) общества с ограниченной ответственностью «Кольцо», г. Дзержинск Нижегородская область, о признании незаконными решений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области от 21 октября 2013 года №№РКФ/13-157793, РКФ/13-157814, обязании исправить технические ошибки в площади помещений,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области; Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; Государственное предприятие Нижегородской области «Нижтехинвентаризация», г.Нижний Новгород,

установил:

заявитель просит признать незаконными решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области от 21 октября 2013 года №№РКФ/13-157793, РКФ/13-157814 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях, обязании исправить технические ошибки в разделе площадь:

- помещение – <...>, пом.П1 указать площадь 328,6 кв.м. (в соответствии с правоустанавливающими документами);

- незавершенное строительством встроено-пристроенное помещение П2 – <...>, пом.П2, указать площадь 1521 кв.м. (в соответствии с правоустанавливающими документами).

В ходе судебного заседания заявитель пояснил, что к заявлению в Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области обществом были приложены документы, свидетельствующие о том, что на спорных объектах никаких самовольных перепланировок или реконструкций не проводилось.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве, представленном в материалы дела указал, что внесение изменений в сведения об объектах недвижимости производились на основе данный БТИ учетно-технической документации входящей в состав Архивного фонда Российской Федерации, данные сведения были переданы в электронной форме, в ГКН сведения вносились с использованием программного продукта – Автоматизированная система государственного кадастра недвижимости. Считает, что технических ошибок кадастровая палата не допускала.

В соответствии со статьями 123, 156, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей заявителя и третьего лица, изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником нежилого помещения, общей площадью 328,6 кв.м., этаж 1, расположенного по адресу: <...>, пом.П1, кадастровый (условный) номер 52:21:00 01 23:027:09519:А:П1 (свидетельство о государственной регистрации права от 10 марта 2011 года, л.д.8); незавершенного строительством встроенно-пристроенного помещения П2, общей площадью 1521 кв.м., этаж 1 и подвал, адрес: <...>, пом.П2 (свидетельство о государственной регистрации права от 23 января 2013 года, л.д.18).

27 сентября 2013 года общество получило кадастровые паспорта на вышеуказанные объекты недвижимости из которых было установлено, что площадь помещения, расположенного по адресу: <...> пом.П1 составляет 945,5 кв.м. вместо 328,6 кв.м.; площадь незавершенного строительством встроенно-пристроенного помещения П2, расположенного по адресу: <...>, пом.П2 составляет 549,9 кв.м. этаж 1, вместо 1521 кв.м., этаж 1 и подвал.

В целях устранения имеющихся разночтений в площади помещений, общество обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – кадастровая палата) с заявлением об исправлении технических ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Решениями от 21 октября 2013 года №РКФ/13-157793, №РКФ/13-157814 кадастровая палата отказала обществу исправлении технический ошибок в сведениях ГКН об объектах недвижимости, сославшись на пункт 3 части 2 статьи 28 Закона о кадастре, указав, что сведения об объектах недвижимости получены в результате оцифровки архивов органов технической инвентаризации, внесены в ГКН с использованием программного продукта Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости, сотрудниками органа кадастрового учета в ГКН в ручном режиме не вносились, технических ошибок в отношении данного объекта не допускалось. Обществу было рекомендовано подать заявление о государственном кадастровом учете изменений, предоставив документы необходимые для осуществления такого учета в соответствии с Законом о кадастре.

Не согласившись с принятыми решениями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон №221-ФЗ), данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Пунктом 2 указанной статьи 1 Закона №221-ФЗ установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона №221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Закона №221-ФЗ установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Закона №221-ФЗ ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях (часть 2 статьи 4 Закона №221-ФЗ).

Статьей 4 Закона №221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу пункта 6 части 2 статьи 7 Закона №221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Согласно статье 22 Закона №221-ФЗ в орган кадастрового учета должны быть представлены копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности заявителя на объект недвижимости. Правоустанавливающими документами являются документы, на основании которых возникает, прекращается и переходит право собственности или иное вещное право, возникает и прекращается ограничение (обременение) таких прав на объекты недвижимого имущества. Сведения о площади объекта недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правоустанавливающих документов на объекты недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что обществу на праве собственности принадлежат два объекта недвижимости, расположенные по адресу: <...> согласно правоустанавливающим документам общая площадь строений составляет 1521 кв.м. и 328,6 кв.м.

Согласно представленных представителем Нижтехинвентаризация материалов инвентарного дела в отношении спорных объектов недвижимости, площадь помещений, расположенных по адресам: <...> начиная с 2004 года (свидетельство о государственной регистрации права №168385 от 29 декабря 2004 года) и с 2000 года (свидетельство о государственной регистрации права №233282 от 13 марта 2000 года, технический паспорт) не изменялась и составляет 1521 кв.м. и 328,6 кв.м.

Однако в ГКН имеются разночтения с правоустанавливающими документами относительно площади указанных объектов недвижимости: площадь помещения, расположенного по адресу: <...> пом.П1 составляет 945,5 кв.м. вместо 328,6 кв.м.; площадь незавершенного строительством встроенно-пристроенного помещения П2, расположенного по адресу: <...>, пом.П2 составляет 549,9 кв.м. этаж 1, вместо 1521 кв.м., этаж 1 и подвал.

Таким образом, Управление при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений обязано было принять во внимание сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на объекты недвижимости – кадастровые паспорта, свидетельства о государственной регистрации права, договора купли-продажи, чего в рассматриваемом случае сделано не было.

Статьей 28 Закона №221-ФЗ предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28 Закона №221-ФЗ, ошибками в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Принципиальное отличие технической ошибки от кадастровой заключается в том, что о технической ошибке можно говорить в случае указания органом кадастрового учета в государственном кадастре недвижимости информации, не соответствующей сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Таким образом, к возникновению технической ошибки приводят действия самого кадастрового органа, неверно отразившего сведения в государственном кадастре недвижимости по сравнению с теми документами, на основании которых были внесены соответствующие сведения.

В настоящем случае, органом кадастрового учета при указании площади объектов недвижимости была допущена именно техническая ошибка. Исправление данной ошибки не повлечет внесение изменений в правоустанавливающие документы, и должно осуществляться в порядке, установленном Законом №221-ФЗ.

Частями 2, 3 статьи 28 Закона №221-ФЗ предусмотрено, что техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению в срок не более чем пять рабочих дней со дня ее обнаружения органом кадастрового учета, поступления в орган кадастрового учета такого заявления или указанного решения суда. Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона №221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона №221-ФЗ), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 5 статьи 28 Закона №221-ФЗ орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 февраля 2010 года N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок ведения кадастра),

Так в силу пункта 45 Порядка ведения кадастра основанием для исправления технической ошибки являются решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки (в случае обнаружения технической ошибки органом кадастрового учета); представленное заинтересованным лицом заявление об исправлении технической ошибки и необходимые для исправления такой ошибки документы; вступившее в законную силу решение суда об исправлении технической ошибки.

При обнаружении технической или кадастровой ошибки органом кадастрового учета должностное лицо, выявившее такую ошибку, составляет протокол выявления технической (кадастровой) ошибки. В протоколе выявления технической (кадастровой) ошибки указываются дата обнаружения такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в ГКН сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки (пункт 48 Порядка ведения кадастра).

Согласно пункту 35 Порядка государственного кадастра основанием для принятия решения об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях на основании заявления заинтересованного в исправлении такой ошибки лица является отсутствие противоречий между сведениями Реестра и сведениями, содержащимися в документах кадастрового дела (документах, на основании которых такие сведения вносились в Реестр).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены способы исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку внесенные сведения о площади помещений (объектов недвижимости) осуществляется на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (часть 3 статьи 16 Закона №221-ФЗ), органу кадастрового учета следовало вынести лишь решение о необходимости устранения ошибок в этих сведениях, которое должно направляться в орган, принявший документ, поступивший в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия, и на основании которого внесены сведения в кадастр.

Как следует из материалов дела, органом кадастрового учета были допущены ошибки в кадастровых сведениях о спорных объектах недвижимости (помещений) в части сведений об их площади.

Таким образом, суд находит оспариваемые решение не соответствующими требованиям Закона №221-ФЗ и нарушающими права и законные интересы общества, что является основанием для признания их недействительными на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В целях устранения допущенных ответчиком нарушений прав и законных интересов заявителя суд в соответствии с положением пункта3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать ответчика в течение двух недель со дня вынесения настоящего решения исправить техническую ошибку в сведениях о площади помещений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение обращается к немедленному исполнению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Кольцо», г. Дзержинск Нижегородская область, удовлетворить.

Признать незаконными решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области от 21 октября 2013 года №РКФ/13-157793, №РКФ/13-157814 об отказе в исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области в течение двух недель со дня вынесения настоящего решения исправить техническую (кадастровую) ошибку в сведениях о площади помещений, расположенных по адресу:

- <...>, П1, с кадастровым (или уловным) номером 52:21:00 01 23:027:09519:А:П1 путем внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости указав общую площадь помещения 328,6 кв.м.;

- <...>, пом.П2, с кадастровым (или уловным) номером 52:21:00 00 00:000:472/у:А путем внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости указав общую площадь помещения 1521 кв.м.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать.

Взыскать с ответчика в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей.

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Л.В. Соколова