Гражданский кодекс часть 1

общества с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Гарант", г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным и отмене постановления от 12.07.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10408000-535/2017, вынесенного и.о. заместителя руководителя Нижегородской таможни,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «.В.Т.С.-Гарант» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 12.07.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10408000-535/2017, вынесенного и.о. заместителя руководителя Нижегородской таможни (далее – Нижегородская таможня, административный орган) .

Определением от 14.08.2017 заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель и ответчик надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и о необходимости представления в установленный срок необходимых документов и доказательств.

Позиция заявителя подробно изложена в заявлении. Общество указывает на то, что с его стороны не было допущено нарушений действующего законодательства, и кроме того, просит применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

От Нижегородской таможни поступили отзыв и материалы административного дела. Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований и полагает, что отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, полномочия лица, составившего постановление об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующими обстоятельствами.

Как следует из материалов дела, 22.05.2017 в адрес ООО НЛП «ПРОМЫШЛЕННАЯ АВТОМАТИКА» в рамках исполнения контракта от 10.05.2016 № ОС-110, заключенного между ООО НИИ "Промышленная Автоматика", (Россия) и компанией «XINQIAOINTERNATIONALTRADINGCO., LIMITED)) (Гонконг), в автотранспортном средстве с регистрационным номером <***> по транспортной накладной № 216097 от 19.05.2017 и инвойсу от 24.12.2016 № XQ-20161224/2 поступил товар №3: «исполнительные механизмы, представляют собой двигатели переменного тока, асихронные, однофазные, предназначены для управления регулирующей арматурой в теплоэнергетике», происхождение: Китай, фактурная стоимость: 14263 долл. США, вес нетто: 360 кг вес брутто: 375 кг.

12.04.2017 ООО НЛП «ПРОМЫШЛЕННАЯ АВТОМАТИКА» заключило с таможенным представителем - ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 01.03.2016 № 0554/11) договор № 02-17/225 от 12.04.2017 на оказание услуг по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и выполнение других посреднических функций в области таможенного дела.

25.05.2017 ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ», в лице специалиста по таможенным операциям ФИО1, действующего на основании договора таможенного представителя № 02-17/225 от 12.04.2017 и доверенности от 12.04.2017 № 02-07/128, выданной ФИО1 ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ», вышеуказанный товар был задекларирован с применением электронной формы таможенного декларирования на Дзержинском таможенном посту Нижегородской таможни, с помещением товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40). В тот же день, т.е. 25.05.2017, декларация на товар была принята и зарегистрирована Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни за номером - 10408040/250517/0017463 (далее по тексту - ДТ).

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В гр. 12, 45 ДТ № 10408040/250517/0017463 ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» по товару № 3 - «исполнительные механизмы, представляют собой двигатели переменного тока, асихронные, однофазные, предназначены для управления регулирующей арматурой в теплоэнергетике» (далее по тексту - товар № 3), была заявлена таможенная стоимость 572516.72 рублей, в гр. 20 ДТ № 10408040/250517/0017463 условия поставки - EXW ШАНХАЙ.

Согласно декларации таможенной стоимости (далее по тексту - ДТС-1) №10408040/250517/0017463 при расчете таможенной стоимости товара №3 ДТ №10408040/250517/0017463 в гр.11а в качестве основы для расчета ООО "С.В.Т.С.-ГАРАНТ" указало 10000 долл. США.

Однако, согласно представленному инвойсу от 24.12.2016 № XQ-20161224/2 в формализованном виде, выставленном продавцом XINQIAOINTERNATIONALTRADINGCO., LIMITED, стоимость товара № 3, подлежащая включению в таможенную стоимость должна составить 14236 долл. США.

26.05.2017 на запрос таможенного органа о выявленных расхождениях по таможенной стоимости товара № 3 ДТ № 10408040/250517/0017463 таможенный представитель сообщил, о том, что данные расхождения произошли в результате технической ошибки при заполнении фактурной стоимости.

Таким образом, ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» недостоверно указало сведения о стоимости товара в ДТС-1 № 10408040/250517/0017463 (гр.11а).

По факту выявленных нарушений должностным лицом таможенного органа в пределах полномочий, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26.06.2017 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №10408000-535/2017. Данный протокол составлен в отсутствии законного представителя заявителя, заранее извещенного о времени и месте составления протокола телеграммой от 20.06.2017.

Усматривая в действиях заявителя состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. заместителя начальника таможни 12.07.2017 вынес постановление по делу об административном правонарушении №10408000-535/2017 о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что составило 36 924,74 рублей. Постановление вынесено в отсутствии законного представителя Общества извещенного о дате и времени рассмотрения административного дела определением от 30.06.2017.

Заявитель не согласился с оспариваемым постановлением и обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Следовательно, в качестве основы для определения и заявления таможенной стоимости таможенный представитель должен был использовать указанную в инвойсе от 24.12.2016 № XQ-20161224/2 цену на товар № 3, которая составила 14236 долл. США.

В результате неполного включения сведений о стоимости товара ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» недостоверно указало сведения о величине таможенной стоимости товаров в гр. 12, 45 ДТ № 10408040/250517/0017463, а именно: заявлена таможенная стоимость товара № 3 (графа 45 ДТ) – 572516,72 руб. вместо достоверной - 810894,65 рублей.

Таким образом, сведения, указанные в графах 12, 45 по товару № 3, заявленному в ДТ № 10408040/250517/0017463, не соответствуют представленным к таможенному оформлению документам и заявлены недостоверно.

Кроме того, заявление ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» недостоверных сведений о стоимости товара в гр. 11а ДТС-1 № 10408040/250517/0017463 товара № 3, декларируемого по ДТ №10408040/250517/0017463, повлекло заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 3 ДТ № 10408040/250517/0017463, что в свою очередь явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. Сумма занижения таможенных пошлин и налогов по товару №3, декларируемому по ДТ № 10408040/250517/0017463 составила – 73849,48 руб.(в том числе 26221,57 руб. - сумма ввозной таможенной пошлины и 47627,91 руб. - сумма НДС).

Следовательно, при декларировании товара №3 в ДТ №10408040/250517/0017463 таможенному органу, таможенным представителем ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» были нарушены требования п.4 ст.65 ТК ТС, согласно которому таможенная стоимость товаров и представляемые сведения к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документальной подтвержденной информации.

На основании изложенного, в действиях таможенного представителя ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» усматриваются достаточные данные свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, выразившееся в заявлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Характеризуя состав совершенного административного правонарушения, нужно указать следующее.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок совершения таможенных операций и таможенного контроля.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, заключается в заявлении при таможенном декларировании товара недостоверных сведений о его таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин и налогов.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, является ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ», осуществлявшее декларирование вышеуказанного товара, и на данное Общество в соответствии со ст.12 и 16 ТК ТС возложена обязанность по проведению таможенного декларирования товаров.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проведения административного расследования ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» представило по данному делу письмо от 05.06.2017 № 365, в котором указало, что в соответствии с п.6 ст.190 ТК ТС лишь с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В связи с чем, считает, что факт заявления недостоверных сведений товара №3 по ДТ №10408040/250517/0017463 отсутствует, так как выявленная неточность по таможенной стоимости товара №3 была выявлена ФИО1 до регистрации таможенной декларации и незамедлительно направлена скорректированная декларация на товары, также до регистрации, то есть все документы с достоверными сведениями были направлены в таможенный орган до регистрации таможенной декларации. Указанные действия были произведены 25.05.2017 в 12:49 и в 13:00. Но электронная система обмена
сообщениями не позволила отправить декларацию. В соответствии с п.1 ст.191 ТК ТС сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не
влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров и соблюдения запретов и ограничений; если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм
таможенного контроля в отношении товаров. Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации. Таким образом, даже взарегистрированной декларации в сложившейся ситуации ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» успевало внести изменения в таможенную декларацию, так как заявление зарегистрировано 25.05.2017 в 14:31, а первые запросы со стороны сотрудников таможни о представлении разъяснений по факту расхождения сведений в документах были получены только 25.05.2017 в 19.30. В соответствии со ст. 192 ТК ТС по письменному обращению декларанта зарегистрированная таможенная декларацию может быть отозвана им до принятия таможенным органом решения о выпуске товаров. Таким образом, отозвать декларацию в таком состоянии также не представлялось возможным в связи с тем, что она не была зарегистрирована. Также все вышеописанные действия ФИО1 были осуществлены задолго до того, как сотрудниками таможни был выявлен факт недостоверного заявления сведений в ДТ № 10408040/250517/0017463. Первые запросы со стороны сотрудников таможни о представлении разъяснений по факту расхождения сведений в документах были получены только в 19.30. Кроме того, был получен отказ в корректировке декларации без объяснения причин отказа. Также электронные документы, подтверждающие правильность заполнения декларации, и которые были предоставлены одновременно с подачей декларации, были составлены корректно (инвойс, спецификация к контракту), т.е. на сумму 44 676 долларов США. Более того, таможенные платежи были уплачены в полном объеме до направления в наш адрес требования о разъяснении расхождения сведений в документах.

Вместе с тем данные доводы не могут свидетельствовать об отсутствии события административного правонарушения на основании следующего.

Согласно п.3 ст.150 и п.1 ст.179 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному декларированию. При этом под перемещением товаров через таможенную границу понимается ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза (пп.22 п.1 ст.4 ТК ТС). В соответствии со ст.181 Таможенного кодекса ТС в декларации на товары указываются сведения о товаре, что включает в себя, в том числе, его наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС, количество, таможенная стоимость.

Исходя из совокупности ст.ст.12, 16, 179 ТК ТС следует, что обязанность по заявлению достоверных сведений о товаре в данном случае лежала на таможенном представителе ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ».

Согласно ст.75 ТК ТС базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов является таможенная стоимость товаров.

Статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Расчет таможенной стоимости произведен ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» с заполнением декларации таможенной стоимости по форме ДТС-1 от 25.05.2017.

Как усматривается из материалов дела, таможенный представитель ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» подавая ДТ, производило декларирование товара, ввезенного ООО НИИ «Промышленная автоматика» на таможенную территорию Таможенного союза, в части определения величины таможенной стоимости на основании контракта № ОС-110 от 10.05.2016, инвойса № XQ-20161224/2 от 24.12.2016. Согласно сведениям из указанных документов стоимость товара № 3 - исполнительных механизмов (актуаторы) в количестве 290 шт. составляет 14236 долларов США.

Однако в ходе таможенного декларирования представителем ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» в таможенной декларации и в декларации таможенной стоимости при определении величины таможенной стоимости товара № 3 указана его стоимость в размере 10000 долларов США. Данное обстоятельство не отрицается и самим ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ».

Утверждение ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» о том, что данная ошибка была выявлена самим таможенным представителем и соответствующие изменения были направлены в таможенный орган, не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанная декларация на товары подавалась таможенным представителем в электронной форме посредством электронного способа обмена информацией. Одновременно с электронной декларацией таможенный представитель подал в электронной форме документы, необходимые для таможенного оформления товаров в соответствии с избранной таможенной процедурой.

В таможенных органах таможенное декларирование товаров в электронной форме осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным приказомМинфина России от 30.08.2016 № 144-н (зарег. в Минюсте РФ 16.12.2016 № 44758). В соответствии с данным Порядком таможенное декларирование товаров в электронной форме осуществляется с использованием Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов. При подаче таможенной декларации в электронной форме в автоматическом режиме проводится форматный контроль соответствия электронной декларации структуре и форматам, соответствующим требованиям к документам, а также проверки подлинности электронной подписи декларанта. В случае успешного прохождения форматного контроля таможенная декларация автоматически регистрируется в базе данных таможенного органа и ей присваивается регистрационный номер. При этом в отношении ДТ автоматизированная система таможенных органов подтверждает его получение путем передачи в информационную систему декларанта авторизованного сообщения о получении ДТ. В данном сообщении содержится дата и время получения в таможенном органе первоначального комплекта документов.

С момента присвоения электронной декларации регистрационного номера она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Единая автоматизированная информационная система, используемая таможенными органами при электронном декларировании, обеспечивает передачу системных сообщений о получении информации от таможенного органа к лицу, декларирующему товары. Данной системой протоколируются как решения, принимаемые должностным лицом таможенного органа, так и сообщения лиц, декларирующего товары с проставлением соответствующих системных отметок о дате и времени их совершения. Информационное взаимодействие осуществляется с
использованием сообщений в электронной форме.

Согласно сведениям из базы данных КПС «Инспектор ОТО» заполненная таможенным представителем таможенная декларация поступила в таможенный орган 25.05.2017 в 11 час. 48 мин. и была зарегистрирована Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни 25.05.2017 в 13 час. 10 мин. В этот же день в 13 час. 12 мин. должностным лицом таможенного поста направлено уведомление таможенному представителю о начале проверки таможенной декларации. В период с 11 час. 48 мин. по 13 час. 10 мин. поступление каких-либо документов от таможенного представителя автоматизированная информационная система таможенных органов не зафиксировала.

Таким образом, с 13 час. 12 мин. 25.05.2017 таможенная декларация, поданная ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» и зарегистрированная Дзержинским таможенным постом Нижегородской таможни за № 10408040/250517/0017463, является документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение.

Таможенный представитель в своих пояснениях указал, что факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 3 был выявлен самим таможенным представителем и соответствующие сведения (заявление на корректировку сведений, скорректированная ДТ и т.д.) были направлены в таможенный орган до регистрации декларации, а именно 25.05.2017 в 12 час. 49 мин и в 13 час. 00 мин. В подтверждение данных доводов Обществом представлена распечатка электронных сообщений по ДТ № 10408040/250517/0017463, из которой следует, что таможенным представителем дважды до регистрации информационной системой таможенных органов таможенной декларации: в 12 час. 49 мин и в 13 час. 00 мин. таможенному органу отправлялась ДТ. Однако автоматизированная информационная система таможенных органов зафиксировала это как ошибку и направила в информационную систему таможенного представителя информацию о том, что «в текущем статусном состоянии обработка данных сообщений невозможна».

В соответствии с п.4.1.1.2 спецификации интерфейса взаимодействия между автоматизированной системой таможенных органов и информационными системами лиц, декларирующих товары и транспортные средства с использованием электронной формы декларирования (версия 3.3.11 приложение В1) корректировка таможенной стоимости товаров возможна, когда процедура декларирования находится в следующих статусах:

- ДТ находится на проверке;

- товарная партия предоставлена;

- условный выпуск товаров;

- выпуск товаров под обеспечение;

- частичный выпуск товаров;

- решение по товарам принято.

Таким образом, корректировка таможенной стоимости в период между представлением таможенной декларации таможенному органу и ее регистрации автоматизированной системой таможенных органов не предусмотрена.

Кроме того, согласно сведениям, имеющимся в КПС «Инспектор ОТО» а также информации представленной Дзержинским таможенным постом в период с 11 час. 48 мин. по 13 час. 10 мин. каких-либо документов и сообщений от таможенного представителя не поступало. Из письма ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» № 365 от 05.06.2017 следует, что действия представителя Общества, направленные на корректировку сведений в таможенной декларации в указанный временной промежуток электронная система обмена сообщениями не позволила их отправить. Следовательно таможенный орган не получал данные документы и действия, предпринятые таможенным представителем по корректировке сведений в незарегистрированной таможенной декларации, нельзя считать совершенными. Как следствие, они не могут быть приняты во внимание при решении вопроса о наличии в действиях ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» события административного правонарушения.

Совершение представителем ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» действий по корректировке таможенной стоимости после регистрации декларации и до выпуска товара не могут являться обстоятельством, устраняющим наказуемость деяния, т.к. ответственность по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за заявление при декларировании недостоверных сведений о товарах, т.е. с момента заявления таможенному органу сведений о товарах необходимых для таможенных целей.

С учетом изложенного во взаимосвязи с положениями п.7 ст.190 ТК ТС следует, что законодатель установил административную ответственность за правонарушение, которое совершено на этапе подачи декларации на товары и ее регистрации таможенным органом. Устранение вредных последствий выявленного правонарушения (проведение корректировки, уплата таможенных платежей) может быть рассмотрено только как обстоятельство смягчающие административную ответственность лица, а не устраняющее наказуемость деяния.

В данном случае не может быть применено и примечание к ст.16.2 КоАП РФ, так как исходя из их содержания, освобождение от административной ответственности наступает в случаях, когда таможенный орган уже осуществил выпуск товаров, а заявление о внесении изменений поступило после такого выпуска.

С учетом изложенного и в соответствии ч.2 ст.2.1 КоАП РФ ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» не были предприняты необходимые и достаточные меры по заявлению достоверных сведений о таможенной стоимости товара № 3, ввезенного на таможенную территорию Евразийского союза и прибывшего в адрес ООО «НПП «Промышленная автоматика», в результате чего таможенным представителем был занижен размер таможенных пошлин, налогов, подлежащий уплате по товару № 3, следовательно, вышеуказанное правонарушение произошло по его вине.

Тем самым, при определении вины юридического лица законодателем установлен принцип разумной достаточности принимаемых им мер для соблюдения требований законодательства таможенного союза и РФ.

Как установлено материалами дела и ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» имело реальную возможность заявить достоверные сведения о таможенной стоимости ввезенного товара. Общество располагало всеми необходимыми документами для определения таможенной стоимости товара, необходимыми техническими средствами, а также достаточнойквалификацией работника ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ», следовательно, вышеуказанное правонарушение произошло по его вине.

Исходя из вышеизложенного в действиях ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» усматривается вина, следовательно, у ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть Общество было обязано, имело реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

До выпуска товара ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» представило в таможенный орган скорректированные сведения по декларируемым товарам.

После проведения корректировки сведений 27.05.2017 был осуществлен выпуск товаров.

Представитель ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» до регистрации декларации на товары таможенным органом располагало вышеуказанными документами и имел реальную возможность проверить сведения, заявленные им в ДТС и ДТ на их достоверность и только после этого удостоверить их своей ЭЦП, после чего представить их для проверки таможенному органу.

Таким образом, ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» совершилоадминистративное правонарушение, выразившееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведении о таможенной стоимости товара, которое могло послужить основанием для занижения размера уплачиваемых таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, Нижегородская таможня обоснованно пришла к выводу о том, что событие административного правонарушения и вина ООО «С.В.Т.С-Гарант» в его совершении полностью доказаны, в связи с чем, данные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

ООО «С.В.Т.С-Гарант» полагает, что в данном случае имеются основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» имело реальную возможность заявить достоверные сведения о таможенной стоимости ввезенного товара. Общество располагало всеми необходимыми документами для определения таможенной стоимости товара, необходимыми техническими средствами, а также достаточной квалификацией работника ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ». Следовательно, у ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих в полной мере соблюдения требований таможенного законодательства, то есть Общество было обязано, имело реальную возможность выполнить возложенную на него обязанность, но не предприняло исчерпывающих мер.

В данном случае, заявление ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» недостоверных сведений о таможенной стоимости товара могло послужить основанием для неуплаты Обществом ввозной таможенной пошлины в размере 73849,48 руб.рублей. Таким образом, государству мог быть нанесен ущерб на указанную сумму, который не может быть признан не существенным. Кроме того, данное правонарушение является оконченным с момента подачи таможенной декларации таможенному органу.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил при таможенном декларировании товаров. Приняв на себя обязанность по таможенному декларированию товаров, Общество нарушило таможенные требования, заявив при таможенном декларировании недействительные сведения. Безразличное отношение Общества к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения таможенных правил свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым интересам.

Утверждение ООО «С.В.Т.С.-ГАРАНТ» о том, что данная ошибка была выявлена самим таможенным представителем и соответствующие изменения были направлены в таможенный орган, данное обстоятельство не привело к неуплате причитающихся таможенных платежей и в целом действия Общества не повлекли каких-либо неблагоприятных последствий не могут быть расценены как действия Общества, которые можно расценить как малозначительные.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление), такие обстоятельства, как, личность и имущественное положение привлекаемого кответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таможенное регулирование в Российской Федерации основано на правовых предписаниях органов государственной власти и осуществляется нормами законодательства РФ, перед таможенными органами стоят задачи по обеспечению в пределах своей компетенции экономической безопасности государства, а также обязанность таможенных органов по исполнению возложенных государством задач, т.е. все действия таможенных органов РФ направлены, в том числе, на сохранение экономической целостности и экономической стабильности государства и производятся во благо последнего.

Согласно пункту 18.1 Постановления квалификация правонарушения, как малозначительного, может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В отношении доводов ООО «С.В.Т.С-Гарант» о малозначительности совершенного административного правонарушения следует отметить, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В ст. 3.1 КоАП РФ сказано, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения. Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 36 924,74 рублей без конфискации предмета административного правонарушения по низшему пределу.

Суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не нашел исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств ООО «С.В.Т.С-Гарант» суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «С.В.Т.С-Гарант» за совершение административного правонарушения, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а равно и обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, при назначении административного наказания установлено не было.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФявляющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом, положения ст.4.1.1 КоАП РФ к Обществу применены не могут так как заявитель не включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких условиях оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "С.В.Т.С.-Гарант", г. Москва (ОГРН 5147746289653 ИНН 7701412 703),отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия.

Судья А.В. Леонов