Гражданский кодекс часть 1

при участии представителей заявителя – ФИО1, доверенность от 22.12.2016, заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 09.01.2017, и в отсутствие представителя надлежащим образом извещенного третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Департамента лесного хозяйства Нижегородской области о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, формализованного в уведомлении от 30.01.2017 №52/123/501/2016-444, в государственной регистрации прекращения права аренды на объект недвижимости - лесной участок с условным номером 52:02:00 00 00:0000:0002 категории земли "для ведения лесного хозяйства" общей площадью 142805га, расположенного по адресу: Нижегородская область, Тоншаевский район, Пижемский лесхоз, участок 2, Буреполомническое лесничество 29333га, Шайгинское лесничество 24023га, Пижемское лесничество 28784га, Верхне-Унженское 12494га, Вайское 22184га, Ошминское 25987га, а также об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Восток-Транс НН", г.Н.Новгород,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее – заявитель, Департамент) с заявлением о признании незаконным отказа управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее – заинтересованное лицо, Росреестр) формализованного в уведомлении от 30.01.2017 №52/123/501/2016-444, в государственной регистрации прекращения права аренды на объект недвижимости - лесной участок с условным номером 52:02:00 00 00:0000:0002 категории земли "для ведения лесного хозяйства" общей площадью 142805га, расположенного по адресу: Нижегородская область, Тоншаевский район, Пижемский лесхоз, участок 2, Буреполомническое лесничество 29333га, Шайгинское лесничество 24023га, Пижемское лесничество 28784га, Верхне-Унженское 12494га, Вайское 22184га, Ошминское 25987га, а также об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель поддержал свои требования в полном объеме, позиция изложена в заявлении и возражениях на отзыв.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что действующим законодательством не предусмотрено требование о предоставлении на государственную регистрацию документов, подтверждающих возврат арендатором объекта аренды, отсутствие передаточного акта, подписанного арендатором и арендодателем не препятствует государственной регистрации прекращения обременения на недвижимое имущество. Основанием для погашения регистрационной записи об аренде недвижимого имущества будет заявление одной из сторон договора аренды. 14.06.2016 договор аренды лесного участка прекратил свое действие в связи с истечением срока (п.28 договора). Кроме того, заявитель указывает, что Росреестр незаконно возлагает обязанность на заявителя по предоставлению дополнительных документов подтверждающих, что договор аренды лесного участка от 28.11.2008 не возобновлялся на неопределенный срок, чем создает препятствия для распоряжения лесным участком ввиду необоснованного сохранения обременения.

Заинтересованное возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо указывает, что документов, подтверждающих исполнение арендодателем требований статьи 610 ГК РФ, расторжение договора аренды, либо наличие возражений со стороны арендодателя относительно возобновления договора аренды, на государственную регистрацию прекращения аренды лесного участка представителем Департамента лесного хозяйства Нижегородской области представлено не было.

Представленный заявителем акт о возврате арендованного лесного участка подписан лишь с одно стороны (арендодателем), что препятствует его рассмотрению в качестве документа, подтверждающего возврат имущества от арендатора к арендодателю в связи с прекращением арендных отношений.

ООО "Восток-Транс НН" о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированного отзыва не представило.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, 28.11.2008 между департаментом лесного комплекса Нижегородской области и ИП ФИО3 был заключен договор аренды лесного участка №177, расположенного в Пижемском районном лесничестве Нижегородской области, кадастровый (условный) номер 52:02:00 00 00:0000:0002, договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 09.02.2009.

ИП ФИО3 на основании акта приема-передачи лесного участка в аренду от 12.12.2008 принял во временное пользование лесной участок на условиях договора.

11.01.2011 между ИП ФИО3 и ООО «Восток-Транс НН» был заключен договор (соглашение) о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №177 от 28.11.2008, согласно которому ООО «Восток-Транс НН» приняло на себя все права и обязательства по данного договору.

28.12.2016 в Росреестр через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением (вх. № 52/123/501/2016-444) о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) прав в виде аренды в отношении лесного участка с условным номером 52:02:00 00 00:0000:0002 обратился представитель Департамента.

В комплекте документов заявителем был представлен Акт приема-передачи лесного участка от 10.11.2016, подписанный со стороны арендодателя Департаментом и не содержащий подписи представителя арендатора (ООО «Восток-Транс НН»).

По результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прекращения аренды в отношении спорного лесного участка, 30.12.2016 государственным регистратором было принято решение о приостановлении заявленной регистрации (уведомление № 52/123/501/2016-444) сроком до 30.01.2017.

В связи с неустранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении, на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №122-ФЗ), введенного в действие с 01.01.2017, в заявленной регистрации было отказано, о чем представителю Департамента лесного хозяйства Нижегородской области было сообщено письмом № 52/123/501/2016-444 от 30.01.2017.

Полагая, что данный отказ не соответствует действующему законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статья 13. В соответствии с ч.1 ст.13 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Как указано в ч.1 ст.19 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.

Согласно ч.2 названной статьи в указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст.71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены, в том числе, в аренду.

При этом в силу ч.4 названной статьи к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и ЗК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Отношения, возникающие из договоров аренды, урегулированы гл. 34 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В этой связи, прекращение обязательств по договору аренды земельного участка в связи с истечением срока его действия оформляется путем подписания документа, подтверждающего надлежащее исполнение арендатором возложенной на него обязанности по возврату имущества арендодателю.

Указанный документ является основанием для проведения государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) прав в виде аренды земельного участка.

В свою очередь, в соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, истечение срока действия договора аренды как таковое не прекращает арендные отношения и не является основанием для погашения записи о зарегистрированном договоре аренды в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). В случае, когда срок договора аренды истек, но арендатор не осуществил возврат земельного участка арендодателю, а арендодатель не заявляет возражений, действие такого договора возобновляется на неопределенный срок. При этом внесения каких-либо изменений в записи ЕГРН не требуется.

В силу п.2 ст.610 ГК РФ в случае, если договор аренды заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как следует из анализа вышеуказанных норм, арендодатель вправе в любой момент в одностороннем порядке отказаться от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок. При этом договор считается расторгнутым по истечении трех месяцев с момента уведомления об этом арендатора (если иной срок уведомления не установлен договором).

В данном случае в качестве документа-основания для государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) прав в виде аренды объекта недвижимости может выступать уведомление об отказе от соответствующего договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, направленное с соблюдением требований, установленных ст.610 ГК РФ.

В силу положений п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Следует также отметить, что в соответствии со ст.450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (п.2 ст.453 ГК РФ).

В случае если в силу ст.621 ГК РФ договор аренды земельного участка возобновлен на неопределенный срок, обязательства по нему могут быть прекращены посредством заключения соглашения о расторжении договора аренды, которое в целях наступления соответствующих правовых последствий должно быть зарегистрировано.

Ст.450 ГК РФ предусматривает также возможность расторжения договора по решению суда.

В силу положений ст. 17 Закона №122-ФЗ, применявшегося до 01.01.2017, основаниями для государственной регистрации являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, в качестве документов, свидетельствующих о прекращении арендных отношений, могут быть представлены следующие документы:

1. Документ, подтверждающий возврат имущества от арендатора к арендодателю (акт приема-передачи) в связи с истечением срока аренды;

2. Направленное арендатору до истечения срока аренды уведомление о наличии возражений со стороны арендодателя относительно возобновления договора аренды;

3. Уведомление об отказе от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, направленное с соблюдением требований, установленных ст. 610 ГК РФ;

4. Соглашение о расторжении договора аренды;

5. Решение суда о расторжении договора аренды (прекращении
арендных отношений).

Судом установлено, что Департаментом оспаривается отказ заинтересованного лица, формализованного в уведомлении от 30.01.2017 №52/123/501/2016-444, в государственной регистрации прекращения права аренды на объект недвижимости - лесной участок с условным номером 52:02:00 00 00:0000:0002 категории земли "для ведения лесного хозяйства" общей площадью 142805га, расположенного по адресу: Нижегородская область, Тоншаевский район, Пижемский лесхоз, участок 2, Буреполомническое лесничество 29333га, Шайгинское лесничество 24023га, Пижемское лесничество 28784га, Верхне-Унженское 12494га, Вайское 22184га, Ошминское 25987га

Между тем, при обращении в Росреестр в комплекте документов заявителем был представлен Акт приема-передачи лесного участка от 10.11.2016, подписанный со стороны арендодателя Департаментом и не содержащий подписи представителя арендатора (ООО «Восток-Транс НН»).

Следует отметить, что сам факт истечения срока действия договора аренды не является основанием для автоматического погашения записи о государственной регистрации договора, поскольку в соответствии со статьей 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, документов, подтверждающих исполнение арендодателем требований ст.610 ГК РФ, расторжение договора аренды, либо наличие возражений со стороны арендодателя относительно возобновления договора аренды, на государственную регистрацию прекращения аренды лесного участка представителем Департамента представлено не было.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

требования департамента лесного хозяйства Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов