Гражданский кодекс часть 1

Прокуратуры Нижегородской области г. Н.Новгород, в интересах муниципального образования Воскресенского муниципального района Нижегородской области в лице администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, р.п.Воскресенское, Нижегородской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчикам: 1) отделу капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, , р.п.Воскресенское, Нижегородской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) обществу с ограниченной ответственностью ДСК "Гранит", р.п.Воскресенское, Нижегородской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными пунктов 1 и 3 дополнительного соглашения №1 от 29.11.2019 к муниципальному контракту № 100-19-А-ЭЛ от 19.11.2019 на выполнение работ по строительству объекта,

при участии представителей сторон:

от Прокуратуры Нижегородской области: ФИО1 - удостоверение,

от ответчиков: не явились,

установил: Прокуратура Нижегородской области (далее - Прокуратура) в интересах муниципального образования Воскресенского муниципального района Нижегородской области в лице администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области обратилось в суд с иском к отделу капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области и ООО ДСК "Гранит".

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывов не представили.

На основании ст.ст.123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, В рамках государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения» между Отделом капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области (Заказчик) и ООО ДСК «Гранит» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 100-19-А-ЭЛ от 19.11.2019 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство школы на 10 классов в Воскресенском районе Нижегородской области».

В соответствии с п. 6.4 Контракта работы оплачиваются Заказчиком по мере их приемки. Приемка и оплата работ, выполненных в декабре, осуществляется в текущем месяце до окончания финансового года. В случае несвоевременного выполнения работ Заказчик вправе применить положения раздела 8 Контракта, который является специальной нормой по отношению к общему порядку оплаты, указанному в настоящем разделе Контракта.

Если иное не предусмотрено Контрактом, расчет по Контракту производится Заказчиком по факту выполнения работ платежными поручениями на основании выставленных Подрядчиком счетов-фактур (указанный документ составляется лицами, являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость), согласно справке по форме КС-3, акту по форме КС-2, счету, счету-фактуре (указанный документ составляется лицами, являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость).

Авансовый платеж заключенным контрактом не был предусмотрен.

29.11.2019 между Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение № 1, а 04.12.2019 - дополнительное соглашение № 2.

Согласно п.1 дополнительного соглашения № 1 в целях реализации государственной программы «Создание новых мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016-2025 годы» по строительству объекта «Строительство школы на 10 классов в Воскресенском районе Нижегородской области» Заказчику предусмотреть авансовый платеж в объеме 20% от суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств 2019 года.

Согласно п.3 дополнительного соглашения № 1 аванс перечисляется на лицевой счет, открытый Подрядчику, в Министерстве финансов Нижегородской области.

Прокуратура, полагая, чтодополнительное соглашение № 1 от 19.11.2019 в части установления аванса является незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Прокуратуры, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обращаться в суд с исками, связанными с недействительностью сделок должника по общим основаниям недействительности сделок, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение и расторжение договоров об оказании финансовых услуг, заключенных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами в порядке, установленном настоящей статьей, допускаются в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия, в том числе, о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Частью 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.06.2019 № 59), изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях установленных указанной статьей.

Из анализа приведенных норм закона следует, что существенными условиями Контракта является установление порядка оплаты. В данный порядок включается, в том числе аванс.

Заключение же дополнительного соглашения, влекущего изменение существенных условий контракта при его исполнении в соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ не допускается, следовательно, дополнительное соглашение № 1 от 19.11.2019 в части установления аванса является незаконным.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей.

В связи с изложенным суд удовлетворяет исковые требования в части признания недействительными пунктов 1 и 3 дополнительного соглашения №1 от 29.11.2019 к муниципальному контракту № 100-19-А-ЭЛ от 19.11.2019 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство школы на 10 классов в Воскресенском районе Нижегородской области», заключенному между обществом с ограниченной ответственностью ДСК "Гранит" и отделом капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области в части, предусматривающей выплату ООО ДСК "Гранит".

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 3000 рублей относится на ООО ДСК "Гранит" и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 3000 рублей относится на отдел капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области, однако взысканию в доход бюджета не подлежит по причине освобождения последнего от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными пункты 1 и 3 дополнительного соглашения №1 от 29.11.2019 к муниципальному контракту № 100-19-А-ЭЛ от 19.11.2019 на выполнение работ по строительству объекта «Строительство школы на 10 классов в Воскресенском районе Нижегородской области», заключенному между обществом с ограниченной ответственностью ДСК "Гранит" и отделом капитального строительства и архитектуры администрации Воскресенского муниципального района Нижегородской области в части, предусматривающей выплату ООО ДСК "Гранит".

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ДСК "Гранит", р.п.Воскресенское, Нижегородской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход федерального бюджета 3000 рублей госпошлины.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины в доход федерального бюджета выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

С удья Д.Д. Окороков