Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель и ответчик уведомлены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда получено.

В установленный судом срок для представления доказательств в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком отзыв на заявление не представлен.

Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно продажу ювелирных изделий по копиям археологических находок собственного производства через социальную сеть «В Контакте» в сети «Интернет», то есть дистанционным способом.

В обоснование вывода об осуществлении ФИО1 Роспотребнадзор ссылается на жалобу потребителя ФИО2, указавшей , что ФИО1 неоднократно принимались заказы на изготовление ювелирных изделий, что подтверждается заявлением на перевод денежных средств от 25.05.2012 на сумму 14000 руб., кассовым чеком от 02.09.2012 на 9612,05 руб., кассовым чеком на 6394,50 руб. от 09.09.2012 .

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 Управлением Роспотребнадзора было проведено административное расследование и составлен протокол №377 от 27.03.2013 по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет назначение административного наказания.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

В данном случае доказательств деятельности ФИО1 ,направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг не представлено.

Кроме того, на момент принятия решения истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, при том, что срок рассмотрения дела не нарушен(08.07.2013) и ранее 20 июня 2013 года (срок , установленный судом для представления дополнительных документов) решение судом не могло быть принято.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении принято Управлением 04.03.2013, следовательно срок для привлечения к административной ответственности истек 04.06.2013 .

Руководствуясь пунктом 5 статьи 228, статьями 229, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья

Л.А. Куропова