Гражданский кодекс часть 1

Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Новгородской области - филиал ФГУП "Почта России" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 173000, Великий Новгород, ул. Дворцовая, д.2/1

к ОАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 191002, <...>

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области (Великий Новгород, ул. Федоровский ручей, д.6)

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15)

Комитет по управлению государственным имуществом области (Великий Новгород, пл. Победы- Софийская, д.1)

о признании права собственности

при участии

от истца: ФИО1, доверенность №65 от 09.09.2013

от ответчика: ФИО2, доверенность от 18.12.2013

от третьих: не явились

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России»

( далее – ФГУП «Почта России», Предприятие) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" ( далее – Общество) о признании права федеральной собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения на нежилые помещения общей площадью 791,4 кв.м., расположенные по адресу: Великий Новгород, ул. Б.Дворцовая, д.2/1.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании представитель Предприятия уточнил исковые требования и просил признать право федеральной собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» на нежилое помещение общей площадью 891.3 кв.м, согласно техническому паспорту по состоянию на 02.07.1997г., с кадастровым номером НОО.23.71.27-3.4:21148, расположенное в 4-х этажном здании по адресу: <...>, а именно:

-№1 -конструкторский отдел площадью 35.0 кв.м, №33-кабинет площадью 7.4 кв.м, №37-коридор площадью 7.7 кв.м, №38- кабинет площадью 17.5 кв.м, №39 - кабинет площадью 8.0 кв.м, №40- кабинет площадью 10.3 кв.м, №41 - коридор площадью 5.9 кв.м, №42-кладовая площадью 5.0 кв.м, №43 -кабинет площадью 43.3 кв.м, расположенные на 2-ом этаже;

- №1 - кабинет площадью 36.7 кв.м, №2- зал заседаний площадью 34.6 кв.м, №3 -кабинет площадью 24.5 кв.м, №4 -бухгалтерия площадью 21.6 кв.м, №5- бухгалтерия площадью 14.2 кв.м, №6- первый отдел площадью 21.4 кв.м, №7- тамбур площадью 2.7 кв.м, №8 -подсобное помещение площадью 3.3. кв.м, №10- коридор площадью 9.3 кв.м, №11- коридор площадью 10.5 кв.м, №12 - коридор площадью 9.8 кв.м, №13- ОМПЧС площадью 27.2 кв.м, №14- коридор площадью 8.0 кв.м, №15 - туалет площадью 6.2 кв.м, №16 -туалет площадью 6.3 кв.м, №17-коридор площадью 11.9 кв.м, №18- архив площадью 21.6 кв.м, №19- кабинет площадью 21.9 кв.м, №20- хозотдел площадью 22.4 кв.м, №21-кабинет площадью 17.4 кв.м, №22- коридор площадью 5,0 кв.м, №23- кабинет площадью 10.6 кв.м, №24- коридор площадью 6.3.кв.м, №25- кабинет площадью 38.6 кв.м, №26-кабинет площадью 24.2 кв.м, №27- кабинет площадью 16.4 кв.м, №28- коридор площадью 11.1 кв.м, №29- кабинет площадью 22.4 кв.м, №30-коридор площадью 9.5 кв.м, №31-коридор площадью 8.6 кв.м, №32- кабинет площадью 23.4 кв.м, №33- кабинет площадью 29.0 кв.м, №34 -кабинет площадью 23.5 кв.м, №35- кабинет площадью 17.1 кв.м, №36 - кабинет площадью 14.6 кв.м, №39- коридор площадью 4.4 кв.м, №40- коридор площадью 17.6 кв.м, №41 -лестница площадью 13.3 кв.м, №42- лестница площадью 30.0 кв.м, №43 - лестница площадью 15.1 кв.м., расположенные на 3-ем этаже;

- №1 - лестница площадью 14.9 кв.м. №2 -коридор площадью 5.8 кв.м., №3- коридор площадью 7.2 кв.м., №4 - техническая библиотека площадью 13.3 кв.м., №5- склад площадью 10.3 кв.м., №6 -лаборатория площадью 14.4 кв.м., №7- радиоузел площадью 13.1 кв.м., расположенные на 4-ом этаже.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и уточнении к нему, пояснив, что на момент разграничения государственной собственности Предприятие использовало спорное имущество в своей уставной деятельности для оказания услуг связи. Имущество федеральной почтовой связи является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Сделка в части включения в план приватизации Общества спорного имущества является ничтожной. На основании статьи 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не подлежит применению срок исковой давности, поскольку имущество из владения Предприятия не выбывало.

Представитель Общества исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что здание, расположенное по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д. 2, на момент разграничения государственной собственности занимали органы связи, в том числе почтовой и электрической. На основании приказа Министерства связи РСФСР от 21.12.1987 года № 657 Новгородский почтамп наряду с Новгородской городской телефонной станцией входил в состав Новгородского областного производственно-технического управления связи Министерства связи РСФСР (ПТУС). Впоследствии ПТУС было ликвидировано и на его базе создано государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ», в состав которого входила почтовая и электрическая связь. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.1992 года № 1003 «О приватизации предприятий связи» приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений была разрешена при условии, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики. На основании Решений Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 06.05.1993 года

№ 690, и от 14.02.1994 года № 127 помещения площадью 835,6 кв м. были переданы ГПСИ «Россвязьинформ». В результате приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» спорное имущество вошло в уставной капитал ОАО «Новгородтелеком», присоединенного в последующем к ОАО «Северо-Западный Телеком». Сделки по передаче имущества были совершены в рамках закона. По мнению ответчика, истец пропустил срок исковой давности на оспаривание сделки по включению спорного имущества в уставной капитал Общества. С 2001 года Предприятие пользуется частью спорного имущества площадью от 140 до 180 кв. м. на основании договоров аренды. До 2000 годов административный аппарат Общества располагался в спорных помещениях. На протяжении более десяти лет помещения сдаются в аренду Предприятию и иным лицам.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, Комитет по управлению государственным имуществом области своих представителей в суд не направили, извещены надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области представило в адрес суда 26.12.2013 отзыв на иск, в котором просило принять решение на усмотрение суда и рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Новгородской области представило 13.01.2014 отзыв на иск, в котором указало, что считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей ФГУП «Почта России», Общества, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 15.09.1999 года за открытым акционерным обществом «Новгородтелеком» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) было зарегистрировано право собственности на встроенное помещение общей полезной площадью 835,6 кв. м., расположенное по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д. 2/1. ( л.д. 104 т. 2).

Запись в ЕГРП была внесена на основании плана приватизации, решения комитета по управлению государственным имуществом области от 25.05.1994 года № 466.

На основании договора о присоединении от 28.11.2001 года и передаточного акта от 31.10.2002 года право собственности в ЕГРП на спорное имущество площадью 868,2 кв.м. было зарегистрировано за ОАО «Северо-Западный Телеком».

В связи с реорганизацией ОАО «Северо-Западный Телеком» путем присоединения к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» право собственности на спорное встроенное нежилое помещение было зарегистрировано за ответчиком.

Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации права и копий технических паспортов следует, что площадь спорного помещения изменялась и уточнялась в результате производимой технической инвентаризации помещений.

Помещения, принадлежащие Обществу, располагаются в четырехэтажном административном здании общей площадью 2 093,1 кв. м. по адресу: Великий Новгород, ул. Дворцовая, д. 2/1.

Кроме Общества, помещениями площадью 1329,6 кв. м., расположенными в указанном здании, владеет на праве хозяйственного ведения ФГУП «Почта России», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.07.2006 года серии 53 – АА № 098898 ( л.д. 50, т. 4).

ФГУП «Почта России», полагая, что Общество неправомерно владеет помещениями площадью 891,3 кв.м., поскольку, как на момент разграничения государственной собственности в Российской Федерации, спорные помещения находились в пользовании истца, приватизации не подлежали, обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения.

В соответствии с приказом Министерства связи РСФСР от 21.12.1987 N 657 в связи с переводом предприятий связи и производственно технических управлений связи системы Министерства связи СССР на полный хозяйственный расчет был утвержден состав Новгородского областного производственно-технического управления связи

( ПТУС) (объединения) Министерства связи РСФСР, в который вошли Новгородская городская телефонная станция и Новгородский почтамп.

В соответствии с Законом РСФСР «О республиканских министерствах и комитетах РСФСР» от 14 июля 1990 года было создано Министерство РСФСР по связи, информатике и космосу, в ведение которого были переданы сеть объединений и предприятий связи ликвидированного Министерства связи РСФСР.

Приказом Министерства РСФСР по связи, информатике и космосу от 15.01.1991 года № 19 было предписано ликвидировать с 1 апреля 1991 года Новгородское областное ПТУС и на его базе создать государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ».

Решением Исполнительного комитета Новгородского городского совета народных депутатов от 14.03.1991 года № 188 было зарегистрировано государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ» Новгородской области.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" на базе структурных подразделений Министерства связи Российской Федерации было создано Федеральное управление почтовой связи, действующее как государственное учреждение при Министерстве связи Российской Федерации.

Приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 года № 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" на базе структурных подразделений Министерства связи было предписано создать Федеральное управление почтовой связи.

Согласно приказу Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 "О создании федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" утвержден Перечень необходимых работ по разделению структур почтовой и электрической связи (приложение 1) и Принципы разделения почтовой и электрической связи (приложение 2)

В соответствии с Приложением № 2 Приказа Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 года № 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" почтовая связь являлось Федеральной почтовой связью с правом ведения хозяйственной деятельности.

В состав территориальных органов Федерального управления почтовой связи должны были войти:

- городские почтамты;

- городские и районные узлы почтовой связи;

- прижелезнодорожные почтамты;

- отделения перевозки почты;

- автобазы, входящие в ГПСИ;

- отделения связи, оказывающие почтовые услуги.

Разделение основных фондов, владельцем которых является ГПСИ "Россвязьинформ", производится рабочей комиссией, создаваемой для проведения организационных мероприятий по реорганизации ГПСИ.

Рабочая комиссия подготавливает материалы по разделению и закреплению основных фондов за почтовой связью и электросвязью. Разделение и закрепление площадей должно производиться исходя из планируемой численности штата создаваемых структур почты и электросвязи. Окончательное решение по закреплению производственного здания или его части принимается и оформляется соответствующим комитетом по управлению имуществом на местах.

Разделение производится на основании следующих принципов:

В районных центрах, где службы почты и электросвязи расположены в разных зданиях, занимаемые здания передаются на баланс соответствующих структур.

В районных центрах, где РУС размещен в одном здании, это здание согласно действующему законодательству и разъяснению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (письмо от 10.09.92 N АЧ/6131 в адрес местных комитетов по управлению имуществом) может быть закреплено за несколькими предприятиями (организациями) на условиях полного хозяйственного ведения (оперативного управления).

Как следует из письма Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 10.09.92 N АЧ/6131 в соответствии с действующим законодательством в случае, если здание, находящееся на балансе одного предприятия (организации), строилось за счет централизованных источников финансирования либо при долевом участии нескольких предприятий (организаций) и предназначалось для их совместного размещения, соответствующий комитет по управлению имуществом вправе закрепить такое здание или его части за несколькими предприятиями (организациями) на условиях полного хозяйственного ведения (оперативного управления) независимо от того, на чьем балансе оно находится.

Решением Государственного комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 06.05.1993 года № 690, принятым во исполнение Указа Президента РФ от 16.11.1992 N 1390 "О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации" было создано государственное учреждение «Управление федеральной почтовой связи Новгородской области путем выделения из государственного предприятия связи и информации (ГПСИ) Россвязьинформ.

Из вышеизложенных норм права усматривается, что почтовая и электрическая связь входили в единую государственную отрасль «Связь» Министерства связи РСФСР. На основании приказа Министерства связи РСФСР от 21.12.1987 N 657 телефонная и почтовая связь входили в состав впоследствии ликвидированного Новгородского областного производственно-технического управления связи ( ПТУС) (объединение) Министерства связи РСФСР, и на базе которого было создано государственное предприятие связи и информатики «Россвязьинформ», из состава которого была выделена почтовая связь.

Положения законодательства, в частности, Приказ Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 года № 433 "О структурной перестройке отрасли "Связь" позволяли в районных центрах, где РУС размещен в одном здании, закрепить здания как за одним, так и за несколькими предприятиями, при этом окончательное решение по закреплению производственного здания или его части должно было быть принято и оформлено соответствующим комитетом по управлению имуществом на местах.

Из материалов дела усматривается, что Новгородский почтамп и электрическая связь как в период реформирования отрасли «Связь», так и до него располагались в одном здании – Новгородский узел связи по ул. Герцена, д. 1., как единое объединение - Новгородское областное производственно-техническое управление связи ( ПТУС).

Как следует из материалов инвентаризационного дела, технического паспорта 1951 года на нежилое здание по ул. Герцена, д. 1 оно построено до 1917 года. Здание использовалось для размещения Новгородской областной конторы связи Министерства связи.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 14.02.1994 года ( л.д. 46 т. 2) с баланса управления федеральной почтовой связи Новгородской области в полное хозяйственное ведение государственному предприятию ГПСИ «Россвязьинформ» были переданы производственные помещения общей площадью 835,6 кв.м., занимаемые службами ГПСИ в здании, расположенном по адресу: Новгород, ул. Герцена, ( после переименования Дворцовая) д. 2.

В соответствии с актом приема- передачи от 26 апреля 1994 года производственные помещения площадью 835,6 кв. м. были переданы ГПСИ «Россвязьинформ». Остальные помещения 4-х этажного здания остались в хозяйственном ведении Предприятия.

В соответствии с планами административного здания, подписанными начальником Новгородского почтампа ФИО3 и руководителем ОАО «Новгородтелеком» ФИО4, между Предприятием и правопредшественником Общества был произведен раздел помещений в натуре с выделением определенных помещений общей площадью 835,6 кв. м. из общей площади здания по ул. Дворцовая, д. 2.

После выделения из ГПСИ «Россвязьинформ» почтовой связи и раздела движимого и недвижимого имущества между двумя государственными предприятиями, Распоряжением Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 20.06.1995 N 1603-р ГПСИ "Россвязьинформ" Новгородской области преобразовано в АООТ "Новгородтелеком" с закреплением в федеральной собственности 38 процентов акций вновь образованного общества и осуществлением последующей продажи на чековом аукционе оставшихся 22 процентов акций.

В соответствии с Планом приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» в состав приватизированного имущества АООТ «Новгородтелеком» вошло здание ГПСИ по ул. Дворцовая, д. 2.

В результате реорганизации АООТ «Новгородтелеком» спорное имущество было передано ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», право собственности которого на спорное имущество зарегистрировано в ЕГРП.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи" была разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений на следующих условиях:

при преобразовании указанных предприятий связи в акционерные общества контрольный пакет акций закрепляется в федеральной собственности сроком на три года;

подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации;

подразделения телевидения и радиовещания выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных предприятий, не подлежащих приватизации, либо их имущество передается в пользование на договорной основе образуемым акционерным обществам. Отдельные объекты телевидения и радиовещания передаются в пользование указанным акционерным обществам.

Таким образом, спорное недвижимое имущество, закрепленное за организацией электрической связи - ГПСИ «Россвязьинформ», было включено в имущественный комплекс приватизируемого предприятия правомерно. На момент приватизации спорное имущество уже было разделено между двумя государственными предприятиями на основании положений законодательства, и в состав имущества почтовой связи не входило.

Организация почтовой связи не оспаривала Решение Комитета по управлению государственным имуществом Новгородской области от 14.02.1994 года, которым спорная часть здания была передана ГПСИ «Россвязьинформ».

При изложенных обстоятельствах отсутствуют основаниям для отнесения спорного имущества к федеральной собственности и признания права хозяйственного ведения за Предприятием.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство о допросе в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 для подтверждения обстоятельств расположения Новгородского почтампа на момент разграничения собственности в спорных помещениях.

В удовлетворении ходатайства судом оказано, поскольку из материалов дела усматривается, что почтовая связь располагалась в здании № 1 по ул. Герцена. и необходимости допроса свидетелей суд не усмотрел.

Из копий трудовых книжек заявленных истцом свидетелей следует, что начиная с 80-х годов, ФИО5 и ФИО6 работали в Новгородском областном производственно-техническом управлении связи, в состав которого, как указывалось судом выше, входили почтовая и электрическая связь.

Суд считает обоснованным довод ответчика об истечении срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года.

Требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения относится к случаям, к которым срок исковой давности не применяется. ( ст. 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации)

Однако, ФГУП «Почта России» не является владельцем спорного имущества. В соответствии с актом приема- передачи от 26 апреля 1994 года производственные помещения площадью 835,6 кв. м. были переданы истцом ГПСИ «Россвязьинформ».

Таким образом, о передаче прав на имущество другому лицу истец узнал не позднее 1994 года.

Согласно материалам дела ФГУП «Почта России» с 2006 года пользуется помещениями площадью от 140 до 160 кв. м. на основании договоров аренды нежилых помещений ( л.д. 29- 97 т. 1).

Остальные помещения сдаются Обществом в аренду другим лицам. В частности, по договору аренды нежилого помещения от 13.06.2001 года № 21, ежегодно продлеваемым, помещения площадью 174 ,5 кв. м. были сданы в аренду ОПОО «Народное единство», по договору аренды нежилого помещения от 17.12.2001 года, ежегодно пролонгируемым, помещения площадью от 148,8 кв. м. до 403,5 кв. м. были сданы в аренду

ООО «Консультант», по договору аренды от 1 августа 2007 года № 2/2007 помещением площадью 61,7 кв. м. пользовалось ФГУП « Радиочастотный центр Северо-Западного федерального округа». ( л.д. 1- 115 – т. 3)

Таким образом, спорные помещения не находятся во владении истца, соответственно, оснований для применения положений статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, требования ФГУП «Почта России» суд считает необоснованными и не подлежащим удовлетворению.

В связи с тем, что истцом было заявлено два неимущественных требования ( о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения), госпошлина в размере 4 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьей 110, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» из федерального бюджета госпошлину в размере 4 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

ФИО7