Гражданский кодекс часть 1

от заинтересованного лица – представитель ФИО2, эксперт отдела охраны окружающей среды ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» ФИО3;

от третьего лица – не явился,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Боровичский комбинат огнеупоров» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее по тексту - Министерство) о признании незаконным отказа Министерства в рассмотрении по существу заявлений Общества (регистрационные номера заявок - 5142644, 5248923, 5248855) о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (наименование объектов - локальные очистные сооружения выпуска № 12, скважина № 42, скважины № 27, 28, 29), а также об обязании Министерства рассмотреть заявления Общества по существу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту – Управление).

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители Министерства возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменные пояснения, согласно которым полагает требования Общества правомерными, а оспариваемые действия Министерства незаконными.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) арбитражный суд считает третье лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела и согласно статье 156, части 2 статьи 200 АПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя Управления по имеющимся в деле материалам.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, Общество осуществляет эксплуатацию следующих объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту - НВОС), а именно:

локальные очистные сооружения выпуска № 12, находятся по адресу: <...>. Объект относится к III-й категории объектов, оказывающих НВОС;

скважина № 42, находится по адресу: Новгородская область, Боровичский район, д. Пирусс. Объект относится к IV-й категории объектов, оказывающих НВОС;

скважины № 27, 28, 29, находятся по адресу: Новгородская область, Боровичский район, д. Окладнево. Объект относится к IV-й категории объектов, оказывающих НВОС.

07 октября 2021 года и 26.11.2021 Общество обратилось через сайт rpn.gov.ruв Министерство с заявлениями о постановке объектов, оказывающих НВОС, на государственный учет, в отношении указанных выше объектов: локальные очистные сооружения выпуска № 12 (регистрационный номер заявки 5142644); скважина № 42 (регистрационный номер заявки 5248923) и скважины № 27, 28, 29 (регистрационный номер заявки 5248855).

После получения заявок Министерство перенаправило их в адрес Управления, полагая, что спорные объекты подлежат федеральному государственному экологическому надзору, а потому постановку объектов на государственный учет и внесение в реестр (федеральный), должно осуществить Управление. В свою очередь Управление перенаправило заявления Общества в адрес Министерства для рассмотрения по существу, считая, что спорные объекты хотя и подлежат федеральному государственному экологическому надзору, но должны быть поставлены на государственный учет, и внесены в реестр (региональный), Министерством.

На сегодняшний день заявки Общества перенаправленные Министерством в адрес Управления и обратно, по существу рассмотрены не были.

Заявитель считает, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в нарушение требований части 4 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закона № 7-ФЗ), в течение десяти дней со дня получения заявок о постановке на государственный учет не осуществили постановку на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, с присвоением им кода и категории объектов, оказывающих НВОС, и не выдали Обществу свидетельства о постановке на государственный учет этих объектов.

Общество, полагая, что действия Министерства по отказу в рассмотрении по существу заявлений о постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, (регистрационные номера заявок - 5142644, 5248923, 5248855) являются незаконными, не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Статьей 71 АПК РФ регламентировано, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле документами, суд полагает требования Общества подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии со статьей 65 Закона № 7-ФЗ государственный экологический контроль (надзор) осуществляется посредством:

федерального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и подразделением федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на объектах, подведомственных указанному федеральному органу исполнительной власти;

регионального государственного экологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом, частью 4 указанной статьи предусмотрено, что при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что Общество осуществляет эксплуатацию объектов, которые включены как в федеральный государственный реестр, так и в региональный государственный реестр.

Исходя из положений части 4 статьи 65 Закона № 7-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 298-ФЗ «О внесении изменения в статью 65 Федерального закона «Об охране окружающей среды», далее по тексту – Закон № 298-ФЗ), все объекты Общества с 11.08.2020 подлежат федеральному государственному надзору.

Таким образом, законодатель при внесении изменений в статью 65 Закона № 7-ФЗ упорядочил ведение контроля (надзора) одним органом исполнительной власти.

Относительно принадлежности рассматриваемых объектов Общества, оказывающих НВОС, к государственному реестру и правомерности действий Министерства суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 1 Закона № 7-ФЗ, под контролем в области охраны окружающей среды (экологический контроль) понимается система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, в том числе нормативов и нормативных документов, федеральных норм и правил, в области охраны окружающей среды.

Согласно части 3 статьи 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, который представляет собой государственную информационную систему, создание и эксплуатация которой осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и иными нормативными правовыми актами.

При этом, статьей 69 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (часть 7).

Ведение федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих в соответствии со статьей 65 настоящего Федерального закона федеральному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 8 статьи 69 Закона № 7-ФЗ)

Исходя из приведенных норм права следует вывод о том, что контроль (надзор) в области охраны окружающей среды не включает в себя ведение государственного учета объектов НВОС, осуществляемого в форме ведения государственного реестра как информационной системы. В связи с чем, не исключено нахождение объекта НВОС в региональном реестре, но подлежащего федеральному экологическому надзору.

При этом, государственный реестр это единая информационная система, размещенная на официальном сайте Росприроднадзора (https://onvos.rpn.gov.ru). Доступ должностных лиц уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации к внесению сведений в государственный реестр объектов, оказывающих НВОС, осуществляется с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В соответствии с частью 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (часть 2 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта (часть 4 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ).

В силу части 1 статьи 69 Закона № 7-ФЗ, государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Порядок создания и ведения государственного учета установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее по тексту - Правила № 572).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является оператором государственного реестра и выполняет следующие функции, в том числе, вносит в федеральный реестр сведения, получаемые по результатам исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг в сфере установленной компетенции (подпункт «д» пункта 13 Правил № 572).

Основанием для включения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственный реестр является заявка, которая направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (пункт 17 Правил № 572).

Согласно пункту 20 Правил № 572 основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки сведений, указанных в пункте 17 настоящих Правил. В указанном случае территориальный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки.

Приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 № 104 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее по тексту - Административный регламент).

Государственная услуга предоставляется территориальными органами Росприроднадзора, а также уполномоченными органами исполнительной власти (пункт 9 Административного регламента).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 11 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является при постановке объекта НВОС на государственный учет - выдача заявителю свидетельства о постановке объекта НВОС на государственный учет в соответствии с выбранным заявителем способом получения свидетельства либо перенаправление сведений об объекте НВОС в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае если объект НВОС подлежит региональному экологическому надзору) либо направление заявителю уведомления об отказе в постановке объекта НВОС на государственный учет.

Согласно подпункту «а» пункта 14 Административного регламента документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются: заявка о постановке объекта НВОС на государственный учет, оформленная в соответствии с приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью», содержащая сведения, необходимые для внесения в федеральный государственный реестр, предусмотренные пунктом 17 Правил № 572.

В силу пункта 53 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является поступление в уполномоченный орган заявительных документов, необходимых для получения государственной услуги, указанных в пункте 14 Административного регламента. Заявительные документы представляются заявителем в территориальный орган Росприроднадзора, уполномоченный орган исполнительной власти в порядке, установленном пунктом 20 Административного регламента.

Уровень поднадзорности объекта НВОС (федеральный или региональный) определяется Критериями отнесения объектов федерального государственного экологического контроля (надзора) к категориям риска, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 30.06.2021 № 1096 «О Федеральном государственном экологическом контроле (надзоре) (далее по тексту - Критерии).

Сторонами не оспаривается факт того, что объекты, в отношении которых Обществом поданы заявления о постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, не отвечают Критериям.

Указанные объекты стали подлежать федеральному государственному надзору с 11.08.2020 в силу части 4 статьи 65 Закона № 7-ФЗ.

Письмом от 09.12.2020 № 12-50/15781-ОГ Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разъяснило, что по вопросам, связанным с ведением государственного реестра объектов НВОС, в том числе о необходимости включения объектов, подлежащих региональному государственному экологическому надзору и не соответствующих Критериям, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, в федеральный реестр объектов НВОС, целесообразно обращаться в Росприроднадзор.

Росприроднадзор в письме от 15.10.2020 № МК-02-02-32/34869 разъяснил, что изменения, внесенные в Закон № 7-ФЗ Законом № 298-ФЗ, не предусматривают необходимости перевода объектов НВОС, поставленных на государственный учет в региональных государственных реестрах, в федеральный государственный реестр, не затрагивают Критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903, а также Правила № 572.

Дополнительно Росприроднадзор указал, что определение уровня поднадзорности объекта НВОС при подготовке заявки о постановки на учет осуществляется в соответствии с Критериями. При этом объекты, не соответствующие данным критериям, подлежат постановке на учет в региональных реестрах объектов НВОС.

Пунктами 8 и 9 Правил № 572, предусмотрено, что федеральный государственный реестр содержит сведения об объектах, подлежащих в соответствии со статьей 65 Закона № 7-ФЗ федеральному государственному экологическому надзору, региональные государственные реестры содержат сведения об объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Вместе с тем, данные Правила не претерпели изменений в связи с изданием Закона № 298-ФЗ и касаются общего правила содержания реестров.

Часть 4 статьи 65 Закона № 7-ФЗ является исключением из общего правила и касается изменения поднадзорности объектов, а не их государственного учета.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Правил № 572 ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов, ведение региональных государственных реестров - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту нахождения объектов.

Пунктом 3.4.6 Положения о министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466, к полномочиям Министерства отнесено ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в том числе выдача свидетельств о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации постановка на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, осуществляется Министерством.

Согласно пунктам 21 и 22 Правил № 572, в случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что объект подлежит внесению в региональный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации.

В случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлено, что объект подлежит внесению в федеральный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации.

Пунктом 25 Правил № 572 предусмотрено, что Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции включают сведения об объекте в федеральный или региональные реестры в течение 10 дней со дня получения заявки о постановке объекта на учет и выдают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет.

Как следует из представленных скриншотов страниц из личного кабинета природопользователя, заявки Общества перенаправлялись из Министерства в Управление, из Управления в Министерство, то есть до настоящего времени по существу не рассмотрены, в то время как срок внесения таких сведений ограничен 10 днями, что недопустимо, поскольку фактически лишает заявителя возможности воспользоваться государственной услугой внесения в государственный реестр сведений об объекте НВОС, что в дальнейшем может повлечь для него неблагоприятные последствия, в том числе и привлечение к административной ответственности по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует отметить, что в пункте 29 Правил № 572 указано, что при актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших сведений может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду и (или) может быть принято решение о включении (исключении) объекта в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

Следовательно, включение (исключение) объекта в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, обусловлено только изменением категории объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, а не изменением его поднадзорности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии со стороны Министерства незаконности действий по отказу в рассмотрении по существу заявлений Общества (регистрационные номера заявок - 5142644, 5248923, 5248855) о постановке на государственный учет спорных объектов, оказывающих НВОС, эксплуатацию которых осуществляет Общество.

В нарушение обязанности, возложенной на Министерство частью 1 статьи 65, частью 5 статьи 200 АПК РФ, заинтересованное лицо не представило суду доказательств обоснованности его действий, соответственно, требования Общества подлежат удовлетворению судом.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (часть 5 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заинтересованное лицо в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» удовлетворить.

2. Признать незаконными действия министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, выразившиеся в отказе в рассмотрении по существу заявлений акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» (регистрационные номера заявок - 5142644, 5248923, 5248855) о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (наименование объектов – локальные очистные сооружения выпуска № 12, скважина № 42, скважины № 27, 28, 29).

3. Обязать министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявлений акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» (регистрационные номера заявок - 5142644, 5248923, 5248855) о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (наименование объектов – локальные очистные сооружения выпуска № 12, скважина № 42, скважины № 27, 28, 29) в соответствии с действующим законодательством.

4. Взыскать с министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской в пользу акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

5. Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.Н. Кузема