Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Яблоневый сад №1» к Администрации Новосибирского района Новосибирской области

третье лицо: ФИО1,

о признании незаконным решения об отказе в признании бесхозяйным земельного участка,

при участии представителей сторон

заявителя – не явился, извещен,

заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 07.10.2015 №48, паспорт,

третьего лица – не явился, извещен,

установил:

06 июня 2014 года садоводческое некоммерческое товарищество «Яблоневый сад №1» (далее- заявитель, товарищество) обратилось в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, администрация) с заявлением о признании земельного участка №521, кадастровый номер 54:19:111201:390, площадью 600 кв. м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для садоводства, почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Станционный сельсовет, СНТ «Яблоневый сад №1», бесхозяйным.

19 июня 2014 года заинтересованное лицо приняло решение об отказе в признании указанного земельного участка бесхозяйным, которое было выражено в письме №4632/01-12 и получено председателем товарищества 27 июня 2014 года.

12 февраля 2015 года товарищество повторно обратилось в администрацию с заявлением о признании бесхозяйным земельного участка №521.

24 февраля 2015 года заинтересованное лицо направило заявителю письмо о том, что ранее товариществу давался письменный ответ с приложением копии письма от 19.06.2014 №4632/01-12.

Названное решение послужило основанием для обращения 16 мая 2015 года товарищества в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

По мнению товарищества, основаниями для признания незаконным решения являются: 1) не используется земельный участок №521, не уплачиваются членские взносы, 2) заинтересованным лицом не соблюден порядок признания имущества бесхозяйным.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указывает, что заявление не подлежит удовлетворению, имеются сведения о собственнике земельного участка, заявителем пропущен срок на обращение за судебной защитой.

Для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО1 (далее- третье лицо).

В судебное заседание представители заявителя и третьего лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствии по правилам, предусмотренным статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Заслушав представителя заинтересованного лица и исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления вышеназванной деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых ненормативных правовых актов, решения и действий, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт, решение или совершили действия.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) предусматривает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Из статьи 236 ГК РФ следует, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580 (далее- Положение №580).

Согласно пункту 2 Положения №580 принятие на учет и снятие с учета объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

На учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 Положения №580).

В силу пункта 7 Положения №580 документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются:

выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Как следует из приложения №3 постановления администрации от 04.12.1992 №880, собственником земельного участка №521 является третье лицо.

Из кадастровой выписки земельного участка усматривается, собственность на земельный участок третьего лица зарегистрирована 20 мая 1993 года.

Названные обстоятельства не оспариваются заявителем и заинтересованным лицом.

Таким образом, с 1993 года недвижимое имущество находится в открытом и непрерывном владении, пользовании и распоряжении третьего лица.

Неуплата третьим лицом членских взносов в установленном порядке, не обработка земельного участка не свидетельствуют о бесхозяйности такого недвижимого имущества и не могут служить основанием для признания его таковым, довод заявителя в этой части несостоятелен.

Доказательств, подтверждающих отказ собственника от земельного участка №521, в материалах дела не имеется и заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ в судебное заседание не представлено.

Материалами дела подтверждается, что администрация приняла оспариваемое решение после получения сведений о наличии собственника на земельный участок №521.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу и оценив их в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует названным нормам закона, правовых актов и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, не создает препятствия для осуществления такой деятельности, а поэтому заявленные требования общества не подлежат удовлетворению.

Кроме того, из материалов дела следует, о решении администрации об отказе в признании бесхозяйным земельного участка №521 товарищество узнало 27 июня 2014 года, однако обратилось с заявлением в арбитражный суд 16 мая 2015 года (согласно почтовому конверту), т.е. по истечении 10 месяцев 18 дней, доказательств по пропуске срока на обращение в суд по уважительным причинам товариществом не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

Таким образом, товариществом пропущен срок на обращение за судебной защитой, установленный статьей 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы относятся на заявителя.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков