Гражданский кодекс часть 1

г. Новосибирск Дело А45-10210/07-40/287

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2008г.
Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2008г.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Тарасовой С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тарасовой С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский механический завод «Искра», г.Новосибирск
к заинтересованному лицу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Калининскому району г. Новосибирска, г.Новосибирск

с участием третьих лиц:

1. Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № 15 Новосибирской области, г.Новосибирск;

2. Управление Роснедвижимости по Новосибирской области, г.Новосибирск;

3. Управление земельных отношений Администрации Новосибирского района Новосибирской области

о признании недействительным решения

при участии в заседании представителей
от заявителя: ФИО1 – доверенность от 15.01.2007г.
от налогового органа: ФИО2-доверенность от 09.01.2008г.

от третьих лиц:

1. ФИО3 – доверенность от 04.09.2007г.

2. не явился

3.ФИО4 (в судебное заседание явилась без доверенности)

у с т а н о в и л:

ФГУП «Новосибирский механический завод «Искра» (заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска № 14-12/33 от 29.06.07 г. в части доначисления земельного налога в сумме 416151 руб., пени в сумме 43896,08 руб.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет иска, на стороне ответчика привлечены:

- Межрайонная инспекция ФНС РФ № 15 по Новосибирской области,

- Управление Роснедвижимости по Новосибирской области

- Управлениеземельных отношений Администрации Новосибирского района Новосибирской области

Третьи лица (Управление Роснедвижимости по Новосибирской области и Управлениеземельных отношений Администрации Новосибирского района Новосибирской области), надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения спора по последнему известному суду адресу, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. От Управления Роснедвижимости по Новосибирской области имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель Управления земельных отношений Администрации Новосибирского района Новосибирской области ФИО4 явилась в судебное заседание без доверенности, к участию в деле в качестве представителя 3-его лица не допущена, опрошена в качестве свидетеля.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежаще уведомленных 3-их лиц.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на основания, указанные в заявлении и письменных дополнениях к нему.

Налоговый орган отзывом и в судебном заседании заявленные требования не признал как необоснованные.

Представитель 3-его лица Межрайонной инспекции ФНС РФ № 15 по Новосибирской области полностью поддержал позицию ответчика.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Налоговый орган в ходе выездной налоговой проверки установил неполную уплату земельного налога в сумме в сумме 416151 руб., в результате занижения налоговой базы. Результаты проверки отражены в акте от 06.06.2007г. № 15-23/52. На основании сведений, полученных из органов «Роснедвижимости», была определена налоговая база по земельному участку площадью 278487 кв. м. с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 .

По результатам проверки принято решение № 29.06.07 г. № 14-12/33, в котором обществу предложено уплатить земельный налог в сумме 416151 руб., пеню по земельному налогу в сумме 43896,08 руб.

Предприятие, не согласившись с данным решением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
При этом заявитель указал, что спорный участок ему не предоставлялся. Действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области по включению сведений в Единый государственный реестр земель о принадлежности ФГУП «НМЗ «Искра» на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 278487 кв.м с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 оспорены в арбитражном суде и признаны судом незаконными.

Проанализировав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются, в частности, организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Основанием для взимания земельного налога является документ о государственной регистрации соответствующих прав, а при его отсутствии наличие у налогоплательщика правоустанавливающих документов на земельный участок, поименованных в пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2004 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Единый государственный реестр прав) информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики земельного налога определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», которые в соответствии с законодательством имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав, либо на основании актов, изданных органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством, действующим в месте издания таких актов на момент их издания, о предоставлении земельных участков.

Как установлено судом в судебном заседании , ФГУП «НМЗ «Искра» на основании государственного акта от 18 августа 1993 года был предоставлен на праве бессрочного постоянного пользования земельный участок площадью 571,8 кв.м., который на момент предоставления находился на территории Новосибирского района Новосибирской области (л.д. 53-55, 120).

После введения в действие Закона Новосибирской области от 19.12.97 г. № 93-ОЗ «Об изменении черты (границы) г. Новосибирска, Новосибирского района» были проведены землеустроительные работы, в результате которых в государственном земельном кадастре на имя заявителя были зарегистрированы 2 земельных участка: с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 площадью 278487 кв.м. и с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0151 площадью 381400 кв.м.. Впоследствии было установлено, что один и тот же участок был ошибочно зарегистрирован дважды, по этой причине участок с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0151 был из ЕГРЗ исключен, площадь второго земельного участка с номером 54:19:10 10 01:0029 была уточнена и составила 278487 кв.м., участок был закреплен за ФГУП «НМЗ «Искра». Местонахождение участка – Кубовинский сельский совет Новосибирского района Новосибирской области (далее – Кубовинский с/с).

Не согласившись с действиями Управления Роснедвижимости по Новосибирской области, ФГУП «НМЗ «Искра» обжаловал их в арбитражном суде. Решением по делу № А45-10209/07-23/257 от 21.11.07 г., вступившим в законную силу, требования заявителя удовлетворены, признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области по включению сведений в Единый государственный реестр земель о принадлежности ФГУП «НМЗ «Искра» на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 278 487 кв. м с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029. Арбитражный суд обязал Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области устранить нарушения прав и законных интересов ФГУП «НМЗ «Искра» и исключить сведения о принадлежности ФГУП «НМЗ «Искра» на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 278487 кв. м и кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 из Единого государственного реестра земель (ЕГРЗ).

Основанием для принятия судебного акта послужил вывод арбитражного суда о том, что Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области при внесении записи о спорном участке в ЕГРЗ нарушило п. 3 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Арбитражным судом было установлено, что право постоянного бессрочного пользования заявителя на спорный земельный участок площадью 278 487 кв. м с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не значится, поскольку такое право заявителя в органах Росрегистрации не регистрировалось. Спорный земельный участок площадью 278 487 кв. м с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 никогда не предоставлялся заявителю на каком-либо праве, и каких-либо правоустанавливающих документов на него заявитель не имеет, и не представлял их ответчику. Вышеуказанные незаконные действия нарушили права заявителя как налогоплательщика, приведя к тому, что заявителю необоснованно начисляется налог на земельный участок, не принадлежащий ему на момент рассмотрения спора на каком-либо праве.

Решение суда в вышестоящих судебных инстанциях обжаловано не было, вступило в законную силу, и в соответствии со ст. 16 АПК РФ являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Для исчисления земельного налога налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица либо установлены различные налоговые ставки (п. п. 1 и 2 ст. 391 Кодекса).

Налоговый орган в оспариваемом решении сделал вывод о принадлежности заявителю земельного участка площадью 278 487 кв. м с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 и на основании сведений, содержащихся в кадастровом плане земельного участка, исчислил налоговую базу и применил ставку земельного налога, обязав налогоплательщика уплатить в бюджет рассчитанный таким образом земельный налог за 2005, 2006 г., а также начислил пени за несвоевременную уплату налога.

При этом налоговый орган не учел следующего: земельное законодательство не предусматривает разделения земельного участка, принадлежащего землепользователю, на несколько участков без волеизъявления указанного землепользователя. Налоговые органы не представили в материалы дела документов, на основании которых земельный участок, выделенный ФГУП «НМЗ «Искра» в 1993 году, был разделен на два участка. По пояснениям 3-их лиц и свидетеля такие документы отсутствуют. Именно это обстоятельство явилось одним из оснований для признания незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Новосибирской области по включению сведений в Единый государственный реестр земель о принадлежности ФГУП «НМЗ «Искра» на праве бессрочного пользования земельного участка площадью 278 487 кв. м с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 при рассмотрении дела № А45-10209/07-23/257.

Согласно ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов возлагается на соответствующие органы.

Налоговый орган не представил документальных доказательств, что спорный земельный участок площадью 278487 кв. м с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 выделялся ФГУП «НМЗ «Искра» для землепользования. Как пояснила свидетель ФИО4, определить местоположение указанного участка на схеме земель, выделенных заявителю, можно только примерно, предположительно. Указанный участок с 2005 года никем не обрабатывался и не использовался.

Таким образом, налоговым органом не доказана в соответствии со ст. 65 АПК РФ, обоснованность доначисления обществу земельного налога и пеней за 2005, 2006 год за земельный участок площадью 278487 кв. м с кадастровым номером 54:19:10 10 01:0029 , следовательно, оспариваемое решение о взыскании земельного налога и пени является неправомерным.

На основании изложенного, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.
Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска № 14-12/33 от 29.06.07 г. в части доначисления земельного налога в сумме 416151 руб., пени в сумме 43896,08 руб.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский механический завод «Искра», г.Новосибирск государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Исполнительные листы выдать по вступлению решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья С.В.Тарасова