Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Остроумова Б.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агеевой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области, г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск,

о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО2 – доверенность от 30.10.2018 №162, служебное удостоверение;

ответчика: представитель отсутствует, организация извещена в порядке ст. 123 АПК РФ,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области (далее-истец, Инспекция, регистрирующий орган) обратилась в арбитражный суд с иском о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее-ответчик,ФИО1) и возложении обязанности по прекращению на Инспекцию, в связи с грубыми допущенными нарушениями при регистрации ответчика в качестве Индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления и исковые требования поддержал. Пояснил, что ходатайств о проведении почерковедческой экспертизы подписей принадлежащих ответчику не намерен заявлять, ввиду отсутствия средств у Инспекции на проведение экспертизы.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва на исковое заявление и возражений не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Суд, учитывая мнение представителя истца, руководствуясь п.3 ст. 156, ст. 123 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Арбитражный суд, выслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, которые стороны посчитали достаточным для рассмотрения дела по существу в соответствие со ст. 71 АПК РФ приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Как следует из представленных доказательств, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП, 22.11.2017 ФИО1. обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя представил: Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р21001 (далее - Заявление по форме Р21001) с приложением документов определенных ст. 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в том числе копии паспорта (вх. № 26195А).

Рассмотрев представленные документы, регистрирующий орган, при отсутствии правовых оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Закона № 129-ФЗ, 27.11.2018 г. принял решение № 26195А о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (далее - ОГРНИП) 317547600170810.

В последствии, из ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска в Инспекцию 17.12.2018 г. поступило письмо с приложением протокола допроса свидетеля № 1159 от 29.11.2018, из которого усматривается, что ФИО1. из корыстных побуждений, за денежное вознаграждение, в интересах неустановленного лица, зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя без цели осуществления какой-либо предпринимательской деятельности. В объяснениях он указал, что не подписывал ни каких документов и заявлений о регистрации его в качестве ИП.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ, состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ.

Согласно п. 9 ст. 14 Закона № 149-ФЗ, информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.

Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, установлен ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу п. 3 ст. 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Как указывает в иске Инспекция, исходя из обстоятельств и характера нарушений допущенных ФИО1. решение о прекращении деятельности ФИО1. в качестве индивидуального предпринимателя будет являться мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов лиц, права и законные интересы которых нарушены, а также восстановит в ЕГРИП достоверность содержащихся в нем и охраняемых законом сведений.

Между тем, суд не может согласится с доводами Инспекции, полагающие что в рассматриваемом случае, грубые нарушения при регистрации ответчика могут быть подтверждены только лишь одними объяснениями самого ответчика, данными им в налоговом органе.

Содержащиеся в материалах регистрационного дела доказательства свидетельствуют об отсутствии нарушений при регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р21001 содержит подпись ФИО1, при этом согласно записи о приеме, заявление представлено в регистрирующий орган непосредственно заявителем и подписано им в присутствии должностного лица регистрирующего органа. Документ, удостоверяющий личность, заявителем представлен.

Заявление содержит должность, расшифровку фамилии и подпись специалиста регистрирующего органа принявшего заявление от ФИО1

Согласно ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Факт того, что ФИО1 не подписывал заявление и документы о регистрации его в качестве ИП не опровергнут надлежащими относимыми и допустимыми доказательствами. Только лишь объяснения ответчика может в рассматриваемом случае служить лишь косвенным доказательством, которого не достаточно для вывода подтверждающего доводы инспекции.

Таким образом, в материалы дела не представлено надлежащих доказательств грубого нарушения ответчиком допущенным при регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Истцом в дополнениях указано, что ФИО1, как налогоплательщик зарегистрирован в качестве ИП с 27.11.2017, применяет общую систему налогообложения. В период с 2017 по 2019 годы налогоплательщиком представлены налоговые декларации по НДС за 4 квартал 2017 года, за 1-3 кварталы 2018 года.

Налогоплательщик не представляет отчетность в качестве плательщика страховых взносов, осуществляющего выплаты и иные вознаграждения физического лица.

28.09.2018 приостановлены движения по расчетным счетам налогоплательщика за непредставление отчетности (не представлены налоговые декларации по ф. 3-НДФЛ за 2017—2018 гг.).

23.11.2018 заведена Служебная записка о компрометации сертификата ключа ЭЦП (номинальный руководитель).

По состоянию на 22.05.2019 задолженность ФИО1. ИНН <***> по обязательным платежам составляет 33 503,66 руб., из них 32 385,00 руб. - налог, 1 118,66 руб. - пеня.

Справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 1046846 и справку об открытых и закрытых счетах в кредитных организациях в отношении налогоплательщика прилагаю.

Одновременно, как указывает Инспекция, в ходе анализа финансово-хозяйственной деятельности ИП ФИО1. ИНН <***>, в 9 разделе декларации по НДС за 4 квартал 2017 года установлено расхождение вида «разрыв» с организацией ООО «Вэлл» ИНН <***> на сумму НДС - 730 533,0 руб.

Согласно ИР АИС Налог-3 «Претенденты на проведение предпроверочного анализа» за 2017-2018 присвоено 14 риск-баллов по критериям риска: коэффициент начисленных налогов ниже среднеотраслевого коэффициента по субъекту РФ, доля вычетов по НДС более 89%.

Между тем, указанные обстоятельства не могут относится к нарушениям , допущенным при регистрации ответчика в качестве ИП, поскольку указывают о нарушениях допущенных Боровиковым С.В. при осуществлении им деятельности в качестве ИП. Соответственно, указанные нарушение могут являться основанием только для привлечения Боровикова С.В. к налоговой ответственности, но не о прекращении деятельности ответчика в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 225.1, 225.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Новосибирской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Б.Б. Остроумов