Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Юшиной В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буряк Л.П., рассмотрев в судебном заседании дело

позаявлению открытого акционерного общества «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ»

к инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска

о признании недействительным решения

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности №08/ю от 12.01.2012

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности №18 от 14.03.2012, ФИО3 по доверенности №02/11/26 от 25.10.2011

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество«Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения №1 от 18.01.2012 инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска (далее – инспекция, налоговый орган) «Об отмене реструктуризации задолженности по налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом НО».

В судебном заседании представителем заявителя требования поддержаны в полном объеме. Представитель заявителя считает, что оспариваемое решение вынесено с нарушением норм действующего законодательства, нарушает имущественные права и интересы Общества, поскольку право на реструктуризацию установлено вступившим в законную силу решением суда по делу №А45-1667/2011.

Налоговый орган возражает против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Представитель налогового органа, ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 10.12.2009 № 995, указал, что в связи с реорганизацией ФГУП «НЗПП и ОКБ» в ОАО «НЗПП с ОКБ» не предусмотрена возможность сохранения права на реструктуризацию задолженности за правопреемником.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в связи с реорганизацией ФГУП «НЗПП с ОКБ», 18.01.2012, рассмотрев материалы проведения реструктуризации задолженности ФГУП «НЗПП с ОКБ» перед областным бюджетом, принял решение №1 «Об отмене реструктуризации задолженности по налогам, сборам, начисленным пенями штрафам перед областным бюджетам Новосибирской области», мотивируя свой отказ тем, что Постановлением Правительства РФ от 10.12.2009 № 995 не предусмотрена возможность сохранения права на реструктуризацию задолженности за правопреемником реорганизованной организации.

Заявитель, считая, что решение №1 от 18.01.2012 вынесено с нарушением норм действующего законодательства обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов вправе обратиться заинтересованное лицо, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел, об оспаривании ненормативных правых актов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 13 ст. 5 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" Правительство Российской Федерации вправе провести в 2009 г. реструктуризацию задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, образовавшейся по состоянию на 1 января 2009 г., а также списание этих пеней и штрафов в случае досрочного погашения реструктуризованной задолженности по налогам и сборам в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

Реализовывая свои полномочия, Правительство Российской Федерации 10.12.2009 приняло постановление N 995 " О порядке и условиях проведения реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафом перед федеральным бюджетом и списания этих пеней и штрафов" (далее - Постановление N 995), вступившее в законную силу 22.12.2009.

20.12.2010 года ФГУП «НЗПП с ОКБ» обратился в инспекцию с заявлением о проведении реструктуризации задолженности по НДФЛ в областной бюджет в сумме 11982655,43 рублей, пени и штрафы в сумме 6054563,94 рубля с приложением копии выписки из сводного реестра организации ОПК о наличии организации в его составе.

30.12.2010 года инспекцией направлено заявителю решение об отказе в проведении реструктуризации задолженности по НДФЛ в областной бюджет, выраженное в письме № 05-13/021710.

Считая, что отказ инспекции в проведении реструктуризации не соответствует действующему законодательству ФГУП «НЗПП с ОКБ», обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска.

Решением суда от 11.03.2011 по делу №А45-1667/2011 действия инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска, выразившиеся в отказе в проведении реструктуризации задолженности Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» по налогу на доходы физических лиц в части, зачисляемой в областной бюджет, в сумме 11 982 655,43 рублей, пени и штрафов в сумме 6 054 563,94 рубля были признаны незаконными.

27.12.2011 Федеральное государственное унитарное предприятие «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» реорганизовано в форме преобразования в открытое акционерное общество «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ».

Правопреемником ФГКП «НЗПП с ОКБ» является ОАО «НЗПП с ОКБ». Данное обстоятельство подтверждено уставными документами.

Статьей 129 Гражданского кодекса РФ определено, что при реорганизации хозяйственных обществ переход прав и обязанностей осуществляется посредством универсального правопреемства.

Довод инспекции о том, что Постановление Правительства РФ №995 не содержит нормы, в соответствии с которой право на реструктуризацию задолженности сохраняется за реорганизованной организацией (правопреемником), судом отклоняется, поскольку, согласно п.1,п.2 ст.50 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов реорганизованного юридического лица исполняется его правопреемником, при исполнении возложенных на него обязанностей по уплате налогов и сбором пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном НК РФ.

Факт процессуального правопреемства ФГУП «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» на правопреемника ОАО «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» установлен судебными актами арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-23289/2011 и №А45-16723/2010.

Заявителем в доказательство того, что ОАО «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» г. Новосибирск включен в сводный реестр организаций ОПК , представлены копия выписки из сводного реестра ОПК, из которой усматривается, что на основании приказа Минпромторга России от 10.10.2011 за № 1460 в раздел «Организации Минпромторга России. Электронная промышленность включено Открытое акционерное общество «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» в позицию 683 18. Данная выписка подписана директором Департамента развития оборонно-промышленного комплекса ФИО4 Данное предприятие включено в перечень стратегических организаций, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 № 1226-р , позиция 228 и участвует в выполнении государственного оборонная заказа в интересах Минобороны России, что подтверждается письмом Министерства промышленности и торговли РФ подписанным заместителем министра 19.03.2012 за № КИ-2366/11.

На основании вышеизложенного, решение инспекции №1 «Об отмене реструктуризации задолженности по налогам, сборам, начисленным пенями штрафам перед областным бюджетам Новосибирской области», является незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение № 1 от 18.01.2012 инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска, «Об отказе в проведении реструктуризации задолженности Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» по налогу на доходы физических лиц в части, зачисляемой в областной бюджет, в сумме 11 982 655,43 рублей, пени и штрафов в сумме 6 054 563,94 рубля.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г.Новосибирска в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирский завод полупроводниковых приборов с ОКБ» расходы по государственной пошлине в сумме 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Судья В.Н.Юшина