Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соппа О.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибавтостройсервис», г Новосибирск

к 1) судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, г. Новосибирск

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск

третье лицо: товарищество собственников жилья «Авангард», г. Новосибирск

о признании незаконным бездействия, выразившееся в не прекращении исполнительного производства №70792/15/54007-ИП от 29.12.2015

при участии представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности от 26.08.2015, паспорт;

заинтересованных лиц: 1) ФИО1 служебное удостоверение; 2) не явился, извещен

третье лицо: ФИО3 по доверенности от 14.03.2016, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Сибавтостройсервис» (далее – заявитель, общество, ООО «Сибавтостройсервис») с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не прекращении исполнительного производства №70792/15/54007-ИП от 29.12.2015.

К участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, товарищество собственников жилья «Авангард» (далее – ТСЖ «Авангард»), являющееся взыскателем по исполнительному производству.

Заявленные требования обоснованы ссылками на статьи 50, 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), мотивированы фактическим исполнением 14.01.2016 обществом требований исполнительного документа.

Судебный пристав, третье лицо считают заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзывах на заявление, полагают, что надлежащим исполнением решения суда является только представление оригиналов технической документации на многоквартирный дом либо надлежащим образом заверенных копий документов, чего обществом сделано не было.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствии представителя второго заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, в Отделе судебных приставов по Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области на исполнении находится исполнительное производство № 70792/15/54007-ИП, возбужденное 29.12.2015 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-16186/2014 об обязании ООО «Сибавтостройсервис» передать ТСЖ «Авангард» техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с актом приема-передачи от 14.01.2016 обществом были переданы указанные в исполнительном листе документы судебному приставу-исполнителю ФИО4, которая передала их по акту 14.01.2016 председателю ТСЖ «Авангард».

Полагая, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, общество 05.05.2016 обратилось к судебному приставу с заявлением об окончании исполнительного производства.

Поскольку судебным приставом исполнительное производство № 70792/15/54007-ИП не было окончено, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав выступления представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя перечисленных норм законодательства об исполнительном производстве, принимая решение об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен установить, что требование, содержащееся в исполнительном документе, выполнено в полном объеме, что должно быть подтверждено доказательствами однозначно свидетельствующими об этом.

Определением от 15.04.2016 по делу № А45-16186/2014 суд, отказывая в разъяснении положений исполнительного листа Арбитражного суда Новосибирской области № ФС006745780 от 21.12.2015, выданного по делу №А45-16186/2014, в мотивировочной части указал, что в резолютивной части решения указано, что ООО «Сибавтостройсервис» обязано передать ТСЖ «АВАНГАРД» техническую документацию на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, а именно: картотеку поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета); разрешение на ввод дома в эксплуатацию; проектную документацию и исполнительные чертежи на жилой дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома; заверенную копию кадастрового плана земельного участка; план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилым домом, расположенным на нем; документы, в которых указывается содержание, срок действия и граница сервитута, обременяющего придомовой земельный участок (при наличии сервитута); инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома; акт приема-передачи многоквартирного дома от застройщика; акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции; паспорта лифтового хозяйства; исполнительные чертежи контуров заземления; акты технического состояния конструктивных элементов дома, тое есть в оригиналах должны быть переданы все выше перечисленные документы, кроме кадастрового паспорта земельного участка, который ответчик должен передать истцу в копии.

Таким образом, для окончания исполнительного производства судебный пристав должен однозначно установить, что все вышеперечисленные документы переданы должником взыскателю в оригиналах, а кадастровый паспорт земельного участка в копии.

В материалах исполнительного производства имеются следующие доказательства.

Акт приема передачи документов от 14.01.2016 о передаче ООО «Сибавтостройсервис» судебному приставу-исполнителю ФИО4 следующих документов:

- картотека поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета) в 3 томах на 554 листах;

- разрешение на ввод дома в эксплуатацию на 2 листах;

- проектная документация и исполнительные чертежи на жилой дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома, согласно реестра;

- заверенная копия кадастрового плана земельного участка на 3 листах;

- план участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилым домом, расположенным на нем на 1 листе;

- документы, в которых указывается содержание, срок действия и граница сервитута, обременяющего придомовой земельный участок (при наличии сервитута) на 1 листе;

- инструкция по эксплуатации многоквартирного дома на 52 листах;

- акт приема-передачи многоквартирного дома от застройщика на 1 листе;

- акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме на 3 листах;

- протоколы измерения сопротивления электросетей на 57 листах;

- протоколы измерения вентиляции на 3 листах;

- паспорта лифтового хозяйства 12 экземпляров;

- исполнительные чертежи контуров заземления на 1 листе;

- акты технического состояния конструктивных элементов дома на 3 листах.

Акт приема-передачи документов от 14.01.2016 аналогичного содержания, подписанный директором ООО «Сибавтостройсервис» и председателем правления ТСЖ «Авангард» ФИО6

Реестр проектной документации и исполнительных чертежей на жилой дом, составленный обществом, на котором имеется подпись председателя правления ТСЖ «Авангар» ФИО6 о принятии документов.

Заявление председателя правления ТСЖ «Авангард» о выдаче второго экземпляра акта-приема передачи, в котором указано, что 15.01.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО4 взыскателю переданы копии технической документации на жилой дом.

14.03.2016 судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий, в соответствии с которым должником переданы копии документов, указанные в исполнительном документе, которые находятся в кабинете № 6 по ул. Никитина, 11, г. Новосибирск; в адрес должника выдано требование о предоставлении в двухдневный срок со дня его получения оригиналов либо заверенных копий документов, поименованных в исполнительном документе.

Из объяснений директора общества ФИО7, данных 29.03.2016, судебному приставу, следует, что при разъяснении решения судом будет установлено какие технические документы следует передать в оригиналах, какие в копиях, в связи с чем полагает правильным дождаться разъяснения суда и надлежащим образом его исполнить, при этом, общество гарантирует предпринять все зависящие от него действия для восстановления отсутствующих у него оригиналов документов, в разумные сроки, просит отложить исполнительные действия на 10 дней.

26.04.2016 судебным приставом было повторно вынесено требования о передаче должником взыскателю оригиналов технических документов.

05.05.2016 в отношении общества составлен протокол об административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

12.05.2016 судебным приставом в присутствии двух понятых был составлен акт об отказе директора ООО «Сибавтостройсервис» от получения документов, указанных в акте приема-передачи от 14.01.2016.

18.05.2016 в отношении общества вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

30.05.2016 руководителю должника вынесено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение судебного акта.

Из пояснений представителя ТСЖ «Авангард», данных в судебном заседании, следует, что документы, поименованные в исполнительном листе, были действительно переданы судебным приставом ФИО4 председателю правления ТСЖ, однако на следующий день возвращены в Отдел судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска, поскольку при внимательном изучении выяснилось, что часть документов передана в виде простых ксерокопий, никем не заверенных.

Судебный пристав подтвердила пояснения представителя взыскателя, суду на обозрение были представлены технические документы на многоквартирный дом по ул. ФИО5, 27/3, переданные должником 14.01.2016 судебному приставу ФИО4 и находящиеся до настоящего времени в Отделе судебных приставов Октябрьского района г. Новосибирска.

Судом, с участием представителей, присутствующих в судебном заседании, были исследованы указанные технические документы, в ходе которого установлено следующее.

Картотека поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета) в 3 томах на 554 листах представлена в копиях, каждый том сшит, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, ФИО7, подпись, ООО «Сибавтостройсервис», имеется синяя печать общества.

Разрешение на ввод дома в эксплуатацию на 2 листах – копии, на обороте синяя печать общества.

Большая часть проектной документации и исполнительных чертежей на жилой дом, в соответствии с которой осуществлено строительство многоквартирного дома, представлена в оригиналах, частично незаверенные копии.

Заверенная копия кадастрового плана земельного участка на 3 листах.

План участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилым домом, расположенным на нем, представлен на 1 листе в оригинале.

Справка об отсутствии сервитута от 14.01.2016 на 1 листе в оригинале.

Инструкция по эксплуатации многоквартирного дома на 52 листах, составленная самим ООО «Сибавтостройсервис», не утверждена обществом, представлена в копии, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, ФИО7, подпись, ООО «Сибавтостройсервис», имеется синяя печать общества.

Акт приема-передачи многоквартирного дома от застройщика на 1 листе представлен в копии, имеется синяя печать общества.

Акты осмотра, проверки состояния инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме на 3 листах в оригинале.

Протоколы измерения сопротивления электросетей на 57 листах в копиях, сшиты, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, ФИО7, подпись, ООО «Сибавтостройсервис», имеется синяя печать общества.

Протоколы измерения вентиляции на 3 листах в копиях, имеется синяя печать общества.

Паспорта лифтового хозяйства 12 экземпляров в копиях, сшиты, на обороте последнего листа имеется надпись - прошито, пронумеровано, указано количество листов, ФИО7, подпись, ООО «Сибавтостройсервис», имеется синяя печать общества.

Исполнительные чертежи контуров заземления на 1 листе в копии, имеется синяя печать общества.

Акты технического состояния конструктивных элементов дома на 3 листах в оригиналах.

Исследовав представленные на обозрение доказательства, суд пришел к выводу, что требования исполнительного документа не могут считаться надлежащим образом исполненными в полном объеме, поскольку часть подлежащих передаче взыскателю документов, поименованных выше, была передана должником в виде копий, а не оригиналов, при этом копии также не были заверены надлежащим образом в соответствии с требованиями пункта 3.26 ГОСТа Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

При изложенных обстоятельствах акты приема-передачи документов от 14.01.2016, не могут служить бесспорным доказательством передачи технической документации взыскателю в надлежащем виде.

Довод заявителя о том, что все документы, поименованные в актах, были переданы судебному приставу-исполнителю ФИО4 в оригиналах, кроме копии кадастрового паспорта, и были приняты без замечаний, опровергаются материалами дела, в том числе технической документаций, обозреваемой судом в ходе рассмотрения дела.

Следует отметить, что директор общества в своих объяснениях от 29.03.2016 не отрицал отсутствие у общества части оригиналов документов и возможность их восстановить.

При этом, такие документы, как картотека поквартирного и личного учета граждан (документы по ведению регистрационного учета), инструкция по эксплуатации многоквартирного дома, переданные в копиях, составлены самим ООО «Сибавтостройсервис», следовательно, оригиналы у него должны быть. Одной из сторон Акта приема-передачи многоквартирного дома от застройщика является ООО «Сибавтостройсервис», следовательно, один оригинал указанного акта также должен находиться у общества.

Ссылка заявителя на акт внеплановой документарной проверки № 10-02-077/963 от 17.02.2016, составленный Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, в котором указано о передаче технической документации ТСЖ «Авангард» не принимается судом во внимание, поскольку, как следует из содержания акта, проверка была документарной и в ходе ее проведения исследовались только акты приема-передачи документов от 14.01.2016, представленные также и в материалы настоящего дела. Вывод о передаче технической документации сделан инспекцией только на основании данных актов, без исследования самих переданных документов.

Решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-5677/2016, на которое ссылается заявитель, также не содержит выводов о передаче оригиналов технической документации (кроме копии кадастрового паспорта) взыскателю.

Ссылка заявителя на жалобы ТСЖ «Авангард» от 10.02.2016 в адрес Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, от 03.03.2016 в прокуратуру Октябрьского района г. Новосибирска, из содержания которых следует, что техническая документация фактически была передана ТСЖ в январе 2016 года, не принимаются судом во внимание, поскольку также не подтверждают передачу оригиналов технической документации, при этом из пояснений представителя взыскателя следует, что спорные копии документы могут позволить принять многоквартирный жилой дом в управление ТСЖ, однако, не могут свидетельствовать об исполнении решения суда в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих о полном исполнении требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, суду представлено не было.

Исходя из вышеизложенного суд пришел к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава бездействия в не окончании исполнительного производства, поскольку отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.В. Абаимова