Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Тарасовой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Арикян А.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску

к заинтересованному лицу –Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский электромеханический техникум транспортного строительства»

о взыскании 909 157,35 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (заявителя) - не явился, извещен.

от ответчика (заинтересованного лица) - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Новосибирский электромеханический техникум транспортного строительства» (далее - учреждение, налогоплательщик) задолженности по налогам, взносам, пени и штрафам в общей сумме 909 157,35 руб.

Заявитель и заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заинтересованное лицо доказательств уплаты задолженности и возражений на иск не представило, сумму задолженности не оспаривает.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для полного и объективного рассмотрения дела:

За налогоплательщиком числится задолженность по налогам, сборам, взносам, пеням, штрафам, общая сумма которой составляет 909 157,35 руб., в том числе:

штрафы НДС на прод.товары и товары, производимые в РФ - 83595,00руб.

- прочие налоги (в т.ч. спец.налог, трансп. налог и отд. виды транс.ср.) - 2770,60 руб.

- пени по прочим налогам (в т.ч. спец.налог, трансп. налог и отд. виды транс.ср.) - 9747,73 руб.

- штрафы по прочим налогам (в т.ч. спец.налог, трансп. налог и отд. виды транс.ср.) - 1810,30 руб.

- ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет РФ - 110519,00 руб.

- пени по ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет РФ - 388814,60 руб.

- ЕСН, зачисляемый федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 55180,00 руб.

- взносы в Фонд социального страхования РФ - 16521,00 руб.

- пени по взносам в Фонд социального страхования РФ - 30295,99 руб.

- пени по взносам в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования - 53777,04 руб.

- налог на пользователей автомобильных дорог - 21126,50 руб.

- пени по налогу на пользователей автомобильных дорог - 48618,29 руб.

- пени по налогу на имущество организаций - 23205,30 руб.

- транспортный налог - 63176,00 руб.

Инспекцией, в адрес ГБОУ СПО НЭМТТС было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 65658 от 16.06.2006.

Налогоплательщик требование в полном объеме не исполнил. Суммы налогов, пени, штрафов уплачены не были, по причине чего, 19.06.2013, руководствуясь п. 2, ст. 45 НК РФ, Инспекцией было принято РЕШЕНИЕ № 87 о взыскании недоимки через суд.

Подлинные требования уничтожены за истечением сроков хранения и сохранились только в электронном виде.

Налоговый орган указал, что не имеет возможности представить доказательства, подтверждающие наличие фактических обязательств по уплате сумм соответствующих налогов, взносов, пени, штрафов (налоговые декларации (расчеты), решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и др.), доказательства добровольной уплаты либо взыскания (в судебном или во внесудебном порядке) сумм недоимок, на которые начислены пени, штрафы в связи с тем, что документы (акты, бухгалтерская отчетность, декларации и др.) уничтожены по истечении сроков хранения в соответствии с «Перечнем документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденным приказом МНС России от 21.04.2004 г. № САЭ-3-18/297.

Как указал налоговый орган в иске, обращение в суд вызвано утратой возможности бесспорного взыскания задолженности, ссылаясь на положения статей 31, 45 Налогового кодекса РФ, ст. 41, 117, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь с иском о взыскании, налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности в судебном порядке.

Ознакомившись с материалами дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку заявление о взыскании недоимки подано с пропуском сроков, установленных статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание задолженности с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 17.05.2007 г. N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение", взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что Кодексом не предусмотрено взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пеням, с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке. Право на взыскание с бюджетного учреждения задолженности по налогам и пеням может быть реализовано налоговым органом только в судебном порядке.

В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ определен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с налогоплательщиков - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Кодекса.

Следовательно, в данном случае шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней должен исчисляться с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В случае пропуска налоговым органом шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о принудительном взыскании налога, пеней, налоговый орган утрачивает права на взыскание такой задолженности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что налогоплательщик является бюджетным учреждением, не имеет расчетных (текущих) и (или) валютных счетов в банках, а также иного имущества.

В связи с тем, что в отношении Учреждения не может быть применена налоговым органом предусмотренная пунктом 3 статьи 46 НК РФ процедура для бесспорного взыскания недоимки, то при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по налогу следует учитывать срок выставления требования ( ст. 70 НК РФ), срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанной в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

В рассматриваемом случае установленный срок исполнения направленных налогоплательщику требований, истек в 2006 году, поэтому, учитывая шестимесячный срок на обращение в суд, Инспекция пропустила сроки, когда должна была обратиться с заявлением в суд .

В Арбитражный суд с заявлением о взыскании с Учреждения спорной суммы недоимки Инспекция обратилась 02.07.2013. г., то есть за пределами срока, предусмотренного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что не оспаривается Инспекцией, обратившейся в суд одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Нормы, предусматривающие возможность восстановления указанных сроков при наличии уважительных причин, в данном случае не применяются, так как они не распространяются на правоотношения, по которым течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков завершилось до вступления в силу Федеральных законов № 137-ФЗ и № 229-ФЗ.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока на подачу заявления о взыскании спорных задолженностей, возникших до 01.01.2007 года.

Ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворению не подлежит, поскольку приведенные налоговым органом причины пропуска сроков для взыскания задолженностей по налогам, пеням и штрафам не обоснованы и не могут быть признаны судом уважительными.

Таким образом, Инспекция, ввиду пропуска сроков, утратила право на взыскание c Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирский Электромеханический техникум транспортного строительства» суммы задолженности по налогам, пени, штрафам в размере 909 157,35 руб., предъявленную к уплате на основании требования № 65658 от 16.06.2006 г., в том числе :

- штрафы НДС на прод.товары и товары, производимые в РФ - 83595,00руб.

- прочие налоги (в т.ч. спец.налог, трансп. налог и отд. виды транс.ср.) - 2770,60 руб.

- пени по прочим налогам (в т.ч. спец.налог, трансп. налог и отд. виды транс.ср.) - 9747,73 руб.

- штрафы по прочим налогам (в т.ч. спец.налог, трансп. налог и отд. виды транс.ср.) - 1810,30 руб.

- ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет РФ - 110519,00 руб.

- пени по ЕСН, зачисляемого в федеральный бюджет РФ - 388814,60 руб.

- ЕСН, зачисляемый федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 55180,00 руб.

- взносы в Фонд социального страхования РФ - 16521,00 руб.

- пени по взносам в Фонд социального страхования РФ - 30295,99 руб.

- пени по взносам в территориальный Фонд обязательного медицинского страхования - 53777,04 руб.

- налог на пользователей автомобильных дорог - 21126,50 руб.

- пени по налогу на пользователей автомобильных дорог - 48618,29 руб.

- пени по налогу на имущество организаций - 23205,30 руб.

- транспортный налог - 63176,00 руб.

В связи с указанным, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, ст. ст. 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой апелляционный арбитражный суд (г. Томск) в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанций через арбитражный суд, принявший решение в первой инстанции.

Судья С.В.Тарасова