Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волынкиной Т.М.., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Министерства Внутренних Дел России по Чистоозерному району, р.п. Чистоозерное к Индивидуальному предпринимателю Прохоренко Елене Владимировне, р.п. Чистоозерное о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями статей 121 - 123 АПК РФ, с учетом Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание своих представителей не направили

установил:

Отделение Министерства Внутренних дел России по Чистоозерному району (далее по тексту - административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили, о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, ходатайств препятствующих рассмотрению дела по существу не заявил.

Суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел из предварительного судебного заседания к рассмотрению спора по существу.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проверочной закупки в магазине «Елена», расположенного по адресу: <...> Октября, 70 был выявлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии на право реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, были нарушены требования статьи 11, 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с протоколом личного досмотра задержанного, его автомашины, вещей, изъятий вещей и документов от 22.04.2017 алкогольная продукция – две стеклянные бутылки «Царская охота», емк.0,5л. была изъята из оборота.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении предпринимателя должностным лицом протокола 54 МВ № 171728 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует осуществление без лицензии предпринимательской деятельности, которая может осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу положений части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется как организациями, так и индивидуальными предпринимателями, в то время как иная алкогольная продукция может реализовываться в розницу только организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот (в том числе розничную продажу) алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Между тем, административным органом в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что предпринимателем осуществляется реализация алкогольной продукции (водки «Царская охота» емк. 0,5 л.) в отсутствие лицензии на право розничной продажи такой алкогольной продукции. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы доказательствами, в том числе протоколами осмотра места происшествия, личного досмотра задержанного, его автомашины, вещей, изъятий вещей и документов, объяснениями, протоколом об административном правонарушении.

Более того, факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии по существу не оспаривается и самим предпринимателем.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя выразилась в том, что он не имея законных оснований реализовывал посредством розничной продажи алкогольную продукцию, не имея соответствующего разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершённого правонарушения, отсутствие ссылки в протоколе как на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, так и смягчающих ее, полагает возможным назначить предпринимателю минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции (водки) без лицензии. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что административным органом доказан факт наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, а также возможности назначения штрафа ниже низшего предела, либо замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно - в размере 4 000 руб. Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ кроме основного вида наказания в виде штрафа предусматривает дополнительное наказание в виде конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Алматы Казахстан (адрес: проживания: <...> Октября, дом № 70, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации: 09.10.2001, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Новосибирской области) предметы административного правонарушения - алкогольную продукцию, согласно протоколу личного досмотра задержанного, его автомашины, вещей, изъятий вещей и документов от 22.04..05.2017: водка «Царская охота», емк. 0,5 л.. в количестве 2 ед. и направить на уничтожение в порядке, установленном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Алматы Казахстан (адрес: проживания: <...> Октября, дом № 70, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации: 09.10.2001, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.04.2017.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: Банк – получателя Сибирское ГУ Банка России; получатель УФК по Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001; № счета 40101810900000010001; БИК 045004001: ОКТМО 50558151, КБК 18811690050056000140, УИН 18880054171191717282.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.В. Попова