Гражданский кодекс часть 1

Садоводческое некоммерческое товарищество "НИВА" (по тексту- заявитель, СНТ «Нива», Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района (по тексту- заинтересованное лицо, Администрация) о признании не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя на распоряжение земельными участками, находящимися в коллективной собственности товарищества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ФИО1.

Требования заявителя мотивированы тем, что Постановлением № 189 от 22.07.2015 года Администрация предоставила ФИО1 в собственность земельный участок С-2а без наличия решения общего собрания Товарищества, при этом участок занят ФИО1 самовольно. Явка представителя не обеспечена, извещен надлежащим образом.

Администрация района возражала против удовлетворения требований, считает Постановление законным и обоснованным, поскольку были предоставлены необходимые документы для его принятия, в том числе, согласованные председателем правления Товарищества.

Третье лицо явку не обеспечило, извещено надлежащим образом. Дело рассмотрено по правилу ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя заинтересованного лица, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с правилами статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 200 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными, решений недействительными необходимо наличие в совокупности двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Как следует из материалов дела, 29.06.2015 года ФИО1 обратилась в Администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением об оформлении в собственность земельного участка, площадью 402 кв.м. кадастровый номер 54:29:162601:1611, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, СНТ «Нива», участок 3С-2а для садоводства. К заявлению было приложено согласованное председателем правления ФИО3 заявление о разрешении оформления в собственность земельного участка С2А, который она фактически занимает, а также схема описания местоположения границ земельного участка, также согласованная председателем правления.

Постановлением № 189 от 22.07.2015 Администрация предоставила запрошенный земельный участок ФИО1, заключен акт приема-передачи земельного участка от 22.07.2015 года.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2.8 статьи 3 названного закона указано, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

При наличии приложений к заявлению Администрация не вправе была отказывать в предоставлении земельного участка, ранее ФИО1 с аналогичными заявлениями не обращалась и земельный участок в собственность не получала.

Доводы Товарищества, что протоколом собрания членов правления от 27.05.2015 было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, суд считает не состоятельными, поскольку о наличии такого протокола Администрации известно не было, кроме того, данное полномочие не отнесено к компетенции собрания Правления, а также законом не установлено возможности отказа в предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что не произведена уплата членских взносов. То, что ФИО1 являлась членом товарищества заявитель не оспаривает, на это также указано и в протоколе собрания от 27.05.2015 года.

При этом заявителем не названо, какие нарушены права и интересы Товарищества принятым постановлением, при том, что фактически данный земельный участок занимался ФИО1 с момента вступления в члены товарищества и был выкуплен ей у предыдущего собственника и члена Товарищества, что следует из протокола от 27.05.2015, заявления от 25.06.2015, схемы участка от 17.04.2015, подписанных, в том числе, председателем правления Товарищества. Доказательства того, что участок относится к общему имуществу товарищества и предназначен для целей общего пользования, отсутствуют.

В данном случае фактически у Товарищества имеются правопритязания на земельный участок и по существу имеет место спор о праве, при этом такой спор с учетом характера правоотношений между Товариществом и его членами не носит экономического характера и не основан на предпринимательской деятельности. В связи с чем, суд усматривает отсутствие возможности удовлетворения заявленного требования по правилу главы 24 АПК РФ, поскольку это приведет по существу к рассмотрению спора о праве в отсутствии установления правообладателя на настоящее время (не исключено, что на сегодняшний день участок продан ФИО1, поскольку на это указано в протоколе от 27.05.2015) и с нарушением правил о подведомственности спора, так как спор о праве к физическому лицу может быть рассмотрен только судом общей юрисдикции. Суд не считает необходимым в данном случае устанавливать правообладателя земельного участка в настоящее время, поскольку спора о праве не заявлено, а рассматриваемое постановление не затрагивает права и интересы иных лиц, кроме привлеченных к участию в деле.

На основании изложенного требования не подлежат удовлетворению, нарушений требований закона со стороны Администрации судом не установлено, что исключает возможность удовлетворения требований заявления в соответствии с правилами ст. 198 АПК РФ.

Уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова