Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Хорошиловым А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя, временного управляющего ФИО1, г. Омск

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации от 25 мая 2009 года № 01-16-1778/09,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 27.10.2008 №60.

Индивидуальный предприниматель, временный управляющий ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, УФРС) о признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемой информации от 25 мая 2009 года № 01-16-1778/09 и об обязании УФРС представить сведения. В ходе судебного разбирательства заявитель обратился с письменным дополнением к заявлению, в котором указал на дополнение оснований заявленных требований и уточнение предмета заявленных требований, судом заявление принято в части дополнений оснований заявленных требований, в части заявления нового требования заявление отклонено, ввиду его неопределенности (заявитель указал на оспаривание действия (бездействия) заинтересованного лица), судом рассматривается требование заявителя о признании незаконным отказа УФРС в предоставлении запрашиваемой информации от 25.05.2009 № 01-16-1778/09 по запросу заявителя (далее - оспариваемый отказ).

Заявитель, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В обоснование своих требований со ссылкой на нормы статей 7, 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), статей 1, 20, 20.3, 66, 67 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), указал на следующие обстоятельства:

-определением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.04.2009 по делу №А45-4888/2009 в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Созидание» введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен ФИО1;

-заявителем в рамках процедуры банкротства был направлен запрос заинтересованному лицу о предоставлении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ООО «Созидание», 25.05.2009 заявителю отказано в выдаче запрашиваемой информации, в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий регистрацию юридического лица и полномочия его представителя, не представлен документ, подтверждающий внесение платы за предоставления информации;

-оспариваемый отказ не соответствует закону, поскольку Законом № 127-ФЗ, предусмотрено безвозмездное предоставление необходимой информации временному управляющему, к запросу был приложен документ, подтверждающий полномочия заявителя;

-оспариваемый отказ нарушает права заявителя, поскольку он лишен возможности воспользоваться предоставленным ему правом на получение сведений о должнике, соответственно лишен возможности исполнить свои обязанности по проведению анализа финансового состояния должника.

Заинтересованное лицо, со ссылкой на нормы статей 7, 8 Закона № 122-ФЗ, статьи 66 Закона № 127-ФЗ, статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 18.09.2003 № 226 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и информации о зарегистрированных правах», заявленные требования не признало, указав при этом на следующее:

-основанием для отказа послужило то, что временный управляющий не вправе обращаться за предоставлением информации о зарегистрированных правах без оплаты государственной пошлины;

-сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) предоставляются в форме выписок из ЕГРП, сведения о сделках по регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество и земельные участки, принадлежащие на праве собственности ООО «Созидание» в течении трех лет предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом с указанием реквизитов сторон и объектов недвижимости не могут быть предоставлены поскольку, утвержденные формы выписок из ЕГРП не предусматривают указание данных сведений;

-заявитель не поименован в статье 7 Закона № 122-ФЗ, как лицо, имеющее право обратится к УФРС с заявлением о предоставлении обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, сведений о переходе прав на объект недвижимости;

-заявителем не представлены документы, подтверждающие регистрацию юридического лица и полномочия его представителя, в соответствии со статьей 7 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.04.2009 (резолютивная часть от 21.04.2009) по делу № А45-4888/2009, в отношении ООО «Созидание» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1.

11.05.2009 заявитель обратился в УФРС с запросом о предоставлении информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество принадлежащим ООО «Созидание» на праве собственности по состоянию на 24.04.2009, а также сведений о сделках по регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество и земельные участки, принадлежащие на праве собственности ООО «Созидание» в течение трех лет предшествовавших подаче заявления о признании должника банкротом с указанием реквизитов сторон и объектов недвижимости, к запросу заявитель приложил документ, подтверждающий его полномочия - копию определения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-4888/2009, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц на ООО «Созидание» в виде распечатки с официального сайта Федеральной налоговой службы России в сети «Интернет».

25.05.2009 заинтересованным лицом было отказано в предоставлении запрашиваемой информации, оспариваемый отказ оформлен в виде письма «О порядке предоставления сведений» №01-16-1778/09, в котором заявителю разъясняется действующий порядок предоставления информации.

Основания для отказа в предоставлении информации:

-заявитель не поименован в статье 7 Закона № 122-ФЗ, как лицо, имеющее право обратится в УФРС с заявлением о предоставлении обобщенных сведений о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости;

-заявитель не является лицом, которому в силу положений статьи 8 Закона № 122-ФЗ, может быть бесплатно предоставлена информация о зарегистрированных правах;

-заявителем не представлен документ, подтверждающий регистрацию юридического лица.

Не согласившись с оспариваемым отказом, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат доказыванию по данному делу, являются обстоятельства, указывающие на то, что оспариваемый отказ:

-не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушает права и законные заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной деятельности, данные обстоятельства должны быть установлены в совокупности.

Статьей 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ, предусмотрено право арбитражного управляющего запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. При этом физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы, данные положения имеются также в статье 66 Закона № 127-ФЗ, предусматривающей, предоставление информации запрошенной временным управляющим физическими лицами, юридическими лицами, государственными органами и органами местного самоуправления, в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Таким образом, Законом № 127-ФЗ предусмотрено, что временный управляющий в целях исполнения возложенных на него законом обязанностей, имеет право на получение запрашиваемой информации, а орган в который он обратился, обязан её предоставить, каких-либо исключений или ограничений, касающихся реализации временным управляющим права на получение информации о деятельности должника, Законом № 127-ФЗ не предусмотрены.

В связи с указанным, запрошенная заявителем информация, является необходимой информацией, при отсутствии которой невозможно надлежащим образом исполнить обязанности временного управляющего, предусмотренные действующим законодательством, и принять все необходимые меры в рамках процедуры банкротства должника, направленные на реализацию целей введения наблюдения.

Довод заинтересованного лица о том, что нормы Закона № 122-ФЗ являются специальными по отношению к нормам Закона № 127-ФЗ, не могут быть приняты во внимание, поскольку положениями статей 7, 8 Закона № 122-ФЗ закреплен порядок предоставления сведений о государственной регистрации прав и об объектах недвижимого имущества, при этом действие данного закона направлено на широкий круг лиц, Закон № 127-ФЗ регламентирует отношения, возникающие по поводу получения информации, необходимой для проведения процедур банкротства должника, непосредственно арбитражным (временным) управляющим, при этом на регистрационный орган возложена обязанность по ее предоставлению.

Пунктом 3 статьи 232 Закона № 127-ФЗ, установлено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с банкротством, в соответствие с данным Федеральным законом указанные Законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону. Таким образом, можно сделать вывод, что положения Закона № 127-ФЗ регулирующие порядок предоставления информации по запросам арбитражного управляющего являются специальными по отношению к нормам Закона № 122-ФЗ.

Довод заинтересованного лица, что оспариваемый отказ обусловлен непредставлением заявителем документов, подтверждающих регистрацию юридического лица и полномочия его представителя, необходимые в соответствии со статьей 7 Закона № 122-ФЗ, также не может быть принят судом во внимание, поскольку, в данном случае заявитель направил запрос от своего имени и в подтверждение полномочий им было приложено определение Арбитражного суда Новосибирской области.

Довод заинтересованного лица о том, что заявитель в запросе указал сведения, которые не могут быть представлены поскольку, утвержденные формы выписок из ЕГРП не предусматривают указание данных сведений не может быть принят во внимание поскольку, данное обстоятельство не явилось основанием для принятия оспариваемого отказа.

Исходя из вышеизложенного, оспариваемый отказ не соответствуют нормам Закона № 122-ФЗ и Закона № 127-ФЗ, нарушение прав и законных интересов заявителя, следует из существа оспариваемого отказа.

Таким образом, исходя из содержания норм статьи 198 АПК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Сумма государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек, уплаченная заявителем при подаче заявления, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании норм статьи 104 АПК РФ, статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области в предоставлении информации от 25.05.2009 № 01-16-1778/09, по запросу временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Созидание», индивидуального предпринимателя ФИО1, как несоответствующий нормам Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Созидание», индивидуального предпринимателя ФИО1.

Возвратить временному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Созидание», индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 200 рублей 00 копеек, уплаченную в соответствии с платежной квитанцией от 02.06.2009, справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение подлежит исполнению после вступления его в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов