Гражданский кодекс часть 1

Заявитель- индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС № 15 по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых документов для государственной регистрации от 10.02.2010г. и обязании Межрайонную ИФНС № 15 по Новосибирской области зарегистрировать прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, согласно поданного заявления от 03.02.2010г.

Заинтересованное лицо- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области ( далее Межрайонная ИФНС № 15 по Новосибирской области) не согласно с заявленными требованиями заявителя, считает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Определением суда от 09.08.2010г. привлечено в качестве третьего лица-Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ( далее Межрайонная ИФНС № 16 по Новосибирской области).

От третьего лица имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежаще уведомленного третьего лица по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как видно из материалов дела, 03.02.2010г. в Межрайонную ИФНС № 15 по Новосибирской области от индивидуальный предприниматель ФИО1 поступило заявление по форме Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности, справка из Пенсионного фонда РФ и копия квитанции об оплате госпошлины.

10.02.2010г. Межрайонной ИФНС № 15 по Новосибирской области было принято решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Указанное решение было получено ФИО1 только 15.06.2010г., с которым она была не согласна и обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 22.3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ ( далее Закона № 129-ФЗ) для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документ об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержки формирования пенсионных накоплений».

Согласно части 7 и 8 указанной статьи Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные статьями 8 и 9 указанного Закона № 129-ФЗ.

Статьёй 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрен отказ в государственной регистрации. Перечень случаев, в которых допускается отказ в государственной регистрации, носит ограничительный характер и не подлежит расширительному толкованию.

Как было установлено судом, Межрайонной ИФНС № 15 по Новосибирской области было принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, на основании подпункта «а» части 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ. ФИО1 не был представлен оригинал документа об уплате госпошлины.

В рассматриваемом случае для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставила копию квитанции об уплате госпошлины.

Исходя из анализа Закона № 129-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что законодатель, указав на предоставление документа об уплате госпошлины, не указал, что это должен быть именно подлинник, что не препятствует заявителю представить в регистрирующий орган копию квитанции об оплате госпошлины. В том случае, если регистрирующий орган считал, что копия квитанции об оплате госпошлины является ненадлежащим документом, то имел возможность истребовать подлинник данного документа.

Отказ в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя только по мотиву предоставления копии документа об уплате госпошлины со ссылкой на п.п. «а» части 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, суд считает несостоятельным и не основанном на законе. Иных оснований для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя заинтересованным лицом суду не предоставлено.

В соответствии с частью 4 ст. 23 Закона № 129-ФЗ решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомление о вручении такого решения.

В нарушение данной нормы, Межрайонная ИФНС № 15 по Новосибирской области не представила доказательств направления указанного решения от 10.02.2010г. в адрес ФИО1

Как установлено в судебном заседании, решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя было получено ФИО1 только 15.06.2010г., когда она сама обратилась в налоговый орган, так как ей были предъявлены требования об уплате страховых взносов, как индивидуальным предпринимателем от территориального органа Пенсионного фонда РФ.

В порядке ст. 66 АПК РФ судом было истребовано регистрационной дело в отношении ФИО1 При исследовании документов в суде было установлено, что отсутствует в данном деле решение Межрайонной ИФНС № 15 по Новосибирской области об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, хотя документы были переданы в другой регистрирующий орган 20.05.2010г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В соответствии с частью 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения возлагается на государственный орган, который принял указанный акт.

Налоговым органом не было представлено доказательств, подтверждающих правомерность принятия оспариваемого решения и доказательств направления указанного решения в адрес заявителя, в связи с чем, были нарушены права и законные интересы заявителя, выразившиеся в возложении дополнительной обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В порядке ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине, уплаченные заявителем при подаче заявления в суд, взыскать с заинтересованного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110,167-170,180,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области от 10.02.2010г. об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, согласно поданного заявления от 03.02.2010г. с предоставлением заявителем оригинала квитанции об уплате госпошлины.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области в пользу ФИО1 госпошлину в сумме 200 рублей.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томск).

Судья О.В.Чернова