Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Буровой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курилиной Ю.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибСнаб»

к заинтересованным лицам: 1) Управлению Федеральной налоговой службы по Новосибирской области; 2) Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Новосибирска

о признании незаконными решения № 370 от 11.07.11 и бездействия налогового органа

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 по доверенности от 25.07.11;

заинтересованного лица – 1) ФИО2 по доверенности № 30 от 17.03.10; 2) не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СибСнаб» (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с требованиями:

- о признании незаконным бездействия должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Новосибирска, выразившегося в неосуществлении действий по отмене решения о приостановлении операций по счету № 40702810500005093083 в Сибирском филиале закрытого акционерного общества «Банк Интеза», а также об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СибСнаб».

- о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области № 370 от 11.07.2011г. по жалобе ООО «СибСнаб» на бездействие ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще уведомленного представителя ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц требования не признали по основаниям, указанным в отзывах, считают вынесенное налоговым органом решение № 11966 от 03.12.2010 г. «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке» законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для отмены данного решения нет.

Представитель УФНС России по Новосибирской области в судебном заседании указал, что оспариваемое решение Управления не содержит обязательных для заявителя предписаний, самостоятельно не нарушает прав налогоплательщика, не возлагает на него дополнительных обязанностей и не создает препятствий для осуществления предпринимательской деятельности.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющее значение для полного и объективного рассмотрения дела.

Обществом с ограниченной ответственностью «СибСнаб» представлена 20.10.2010 г. в налоговый орган налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 г. в установленный срок в соответствии со ст. 174 Налогового Кодекса Российской Федерации. Данная декларация подписана руководителем ООО «СибСнаб» ФИО3

Данная налоговая декларация не была принята в качестве налоговой декларации, поскольку подписана неустановленным лицом, сведения, содержащиеся в декларации, по мнению налогового органа, недостоверны и декларация не может считаться представленной от имени ООО «СибСнаб». В связи с этим налоговым органом, на основании п.3 ст.76 Налогового Кодекса РФ, принято решение № 11966 от 03.12.2010г. «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке». В обоснование принятия решения № 11966 налоговый орган ссылается в решении на показания ФИО3, который отрицает подписание налоговой отчетности.

Решением учредителя ООО «СибСнаб» от 21.04.2011г. №3 ФИО3 был освобожден от должности директора, и с 28.04.2011г. назначен на должность директора Общества ФИО4, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

12 мая 2011 года ООО «СибСнаб» обратилось в ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска с заявлением о возобновлении операций по счету, предоставив в налоговый орган налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 3,4 квартал 2010 года, 1 квартал 2011 года, налоговые декларации по налогу на прибыль за 9 месяцев 2010 года, за 2010 год, 1 квартал 2011 года, бухгалтерский баланс по состоянию на 31.12.2010г.

Однако, налоговой инспекцией решение об отмене решения о приостановлении операций вынесено не было, в результате чего заявитель в течение длительного времени не может осуществлять расчеты с контрагентами по своим обязательствам.

09 июня 2011 года Общество обратилось с жалобой на бездействие должностных лиц ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

Решением УФНС России по Новосибирской области от 11.07.2011г. №370 в удовлетворении жалобы налогоплательщику было отказано.

В оспариваемом решении УФНС России по НСО ссылается на показания учредителя ООО «СибСнаб» ФИО5, из которых следует, что решение о снятии с должности директора ФИО3 не принимал, ФИО4 на должность директора не назначал. Таким образом, по мнению Управления, налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2010 года, подписанная ФИО4, не может считаться представленной от имени ООО «СибСнаб», поскольку подписана неустановленным лицом, сведения, содержащиеся в декларации, недостоверны, следовательно, бездействие должностных лиц ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, выразившееся в не вынесении решения об отмене решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика №11966, является обоснованным.

Считая бездействие Инспекции незаконным, а решение Управления недействительным общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Основания и порядок принятия соответствующего решения уполномоченным должностным лицом налогового органа установлены статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 названной статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

Как следует из материалов дела, налогоплательщиком в налоговый орган 12 мая 2011 года была представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года, подписанная директором Общества ФИО4, что не оспаривается налоговым органом.

В силу абз. 2 п.3 ст. 76 НК РФ в случае приостановления операций по счетам налогоплательщика ввиду непредставления им налоговых деклараций, такое решение подлежит отмене не позднее одного дня, следующего за днем представления этим налогоплательщиком налоговой декларации путем принятия решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке.

Однако в нарушение абз. 2 п.3 ст. 76 НК РФ заинтересованным лицом решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке не было принято.

На дату подачи декларации доказательств отсутствия полномочий у ФИО4 на подписание налоговой декларации у налогового органа не имелось. ООО «СибСнаб» зарегистрировано в установленном законом порядке, декларация подписана уполномоченным лицом - руководителем Общества ФИО4, который значится в выписке из ЕГРЮЛ, как директор с 10.05.2011г.

02 июня 2011 года должностным лицом налогового органа произведен допрос ФИО4, который пояснил, что является руководителем ООО «СибСнаб» с 28 апреля 2011 года, подписывал бухгалтерскую и налоговую отчетность (т.1 л.д. 125-130).

Ссылка налогового органа на протоколы допроса ФИО5 от 02.07.2010г., 27.05.2011г. и 07.09.2011г. в подтверждение доводов о подписании декларации неустановленным лицом, судом отклоняется по следующим основаниям.

Так, 02.07.2010г. гр. ФИО5 пояснил, что за вознаграждение зарегистрировал на себя несколько фирм, ездил к нотариусу и подписывал там документы.

21 апреля 2011 года в своих объяснениях ФИО5 (т.1 л.д.55) подтвердил, что является единственным учредителем ООО «СибСнаб», добровольно, без принуждения, принимал решение о смене директора общества ФИО3 на ФИО4, информация, имеющаяся у налогового органа о его непричастности к регистрации ООО «СибСнаб», является недостоверной, допрос в налоговом органе проводился формально, показания о непричастности к деятельности данной организации давал под страхом налоговой и административной ответственности.

27 мая 2011 года ФИО5 при допросе указал, что ездил к нотариусу для заверения доверенностей, решение о снятии с должности директора ФИО3 и назначении директором ООО «СибСнаб» ФИО4 не принимал.

07 сентября 2011 года ФИО5 в своих показаниях отметил, что написал объяснение от 21.04.2011г. по принуждению работника администрации колонии.

Таким образом, представленные заявителем и налоговым органом объяснения ФИО5 содержат противоречивые сведения.

Кроме противоречивых объяснений ФИО5 материалы дела не содержат иных доказательств, указывающих на непричастность его к государственной регистрации ООО «СибСнаб» и принятию решения о смене директоров Общества. Наличие только одних объяснений (при отсутствии иных доказательств, например, почерковедческой экспертизы) для признания доводов налогового органа обоснованными, является недостаточным.

В силу требований пункта 4 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату).

Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание, что государственная регистрация налогоплательщика не признана в установленном порядке недействительной, Общество является действующим предприятием, исполнившим обязанность налогоплательщика, установленную подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с абз. 2 п.3 ст. 76 НК РФ налоговый орган обязан был отменить свое решение о приостановлении операций по счетам в банке не позднее одного дня, т.е. не позднее 13.05.2011г.

В связи с тем, что фактически в указанный законом срок налоговый орган обязанное действие не совершил, т.е. не отменил своего решения, с указанного дня бездействие инспекции является незаконным.

Заявитель оспаривает решение УФНС по Новосибирской области от 11.07.2011г. № 370 по тем же основаниям. Поскольку оспариваемым решением УФНС России по Новосибирской области признано бездействие должностных лиц ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, выразившееся в не вынесении решения об отмене решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика №11966, обоснованным, суд приходит к выводу, что указанное решение также подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в сумме 2000 рублей с инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска и в сумме 2000 рублей с Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области.

В судебном заседании на основании ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 28.09.2011г. до 04.10.2011г,

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Новосибирска, выразившееся в неосуществлении действий по отмене решения о приостановлении операций по счету № 40702810500005093083 в Сибирском филиале закрытого акционерного общества «Банк Интеза». Обязать ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «СибСнаб».

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области № 370 от 11.07.2011 как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «СибСнаб» расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Новосибирска в пользу общества с ограниченной ответственностью «СибСнаб» расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.А. Бурова