Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления ветеринарии Новосибирской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Наше пиво»

к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 30.05.2014, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

03 июля 2014 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Наше пиво» (далее - Общество, ООО «Наше пиво») к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что ООО «Наше пиво» совершило административное правонарушение допустило нарушение требований технических регламентов, создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

На основании статей 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, выслушав пояснения представителя заявителя, суд находит основания для удовлетворения заявленного требования, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 09.06.2014 на основании приказа заместителя начальника управления ветеринарии Новосибирской области ФИО2 от 03.06.2014 № 54-4297 главным государственным ветеринарным инспектором Советского и Первомайского районов г. Новосибирска управления ветеринарии Новосибирской области ФИО1 была проведена была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Наше пиво» с целью проверки фактов, изложенных в обращении N 33 от 02.06.2014 г. ФИО3

В ходе проверки установлено, что в магазине ООО «Наше пиво», расположенном по адресу: <...> выявлены следующие нарушения:

1. из холодильной витрины марки «ВХСн- 1,2 ЭКО» № 12066701 (далее по тексту -холодильная витрина № 1 осуществляется реализация следующей мясной продукции:

1.1. Шашлык «Гурман» из свинины категории В ТУ 9214-001-86699127-09 без упаковки выложен в металлический лоток без маркировки, закрытый прозрачной полимерной плёнкой. Предъявлена этикетка с маркировкой изготовителя, снятая с упаковки. Согласно сведениям на этикетке изготовителя ООО НВП «Сибагропереработка» (Россия, НСО, р. п. Краснообск, а/я 386, тел. <***>) шашлык упакован 25.04.2014, годен 29.04.2014. Хранить при температуре 0-6°С 5 суток. На шашлык предъявлено ветеринарное свидетельство формы № 2 от 08.05.2014 254 № 3143468 ГБУ НСО «Ветстанция по ББЖ Новосибирского района НСО», удостоверение качества от 08.05.2014 № 2895, листок-вкладыш с этикеткой изготовителя. Дата упаковки, указанная на этикетке изготовителя, снятой с упаковки 25.04.2014, не соответствует дате изготовления 08.05.2014, указанной в ветеринарном свидетельстве формы № 2 от 08.05.2014 254 № 3143468, удостоверении качества от 08.05.2014 № 2895 и листке-вкладыше с этикеткой изготовителя. Нереализованный остаток шашлыка «Гурман» 4,030 кг. Ветеринарное свидетельство формы № 2 от 08.05.2014 254 № 3143468, удостоверение качества от 08.05.2014 № 2895, листок-вкладыш с этикеткой изготовителя ООО НВП «Сибагропереработка», маркировка изготовителя ООО НВП «Сибагропереработка».

1.2. Шашлык по-домашнему охлажденный из свинины категории В ТУ 9214-176-01597945-07 без упаковки выложен в металлический лоток с маркировкой следующего содержания «Шашлык «Гурман» кат. В охлажденный, в майонезе с луком, упакован 25.04.2014, годен 29.04.2014. Россия, НСО, р. п. Краснообск. Сибагропереработка». Предъявлена этикетка с маркировкой изготовителя, снятая с упаковки. Согласно сведениям на этикетке изготовителя ООО НВП «Сибагропереработка» (Россия, НСО, р. п. Краснообск, а/я 386, тел. <***>) шашлык упакован 07.05.2014, годен 11.05.2014. Хранить при температуре 0-6°С 5 суток. На шашлык предъявлено ветеринарное свидетельство формы № 2 от 08.05.2014 254 № 3143468 ГБУ НСО «Ветстанция по ББЖ Новосибирского района НСО», удостоверение качества от 08.05.2014 № 2895, листок-вкладыш с этикеткой изготовителя. Дата упаковки, указанная на этикетке изготовителя, снятой с упаковки 07.05.2014, не соответствует дате изготовления 08.05.2014, указанной в ветеринарном свидетельстве формы № 2 от 08.05.2014 254 № 3143468, удостоверении качества от 08.05.2014 № 2895 и листке-вкладыше с этикеткой изготовителя. Нереализованный остаток шашлыка по-домашнему 4,602 кг. Ветеринарное свидетельство формы № 2 от 08.05.2014 254 № 3143468, удостоверение качества от 08.05.2014 № 2895, листок-вкладыш с этикеткой изготовителя ООО НВП «Сибагропереработка», маркировка изготовителя ООО ВП «Сибагропереработка», ценник следующего содержания «ООО «Наше Пиво» шашлык по-домашнему 1 кг. Производитель «Сибагропереработка». 320-0. Дата 04.04.2014. Подпись».

Температура хранения мясной продукции в холодильной витрине № 1 +6°С согласно термометру, вложенному в холодильную витрину.

2. Из холодильной витрины марки «ВХСр-2,5Ш Сагbота» № 12066701 (далее по тексту - холодильная витрина № 2 осуществляется реализация следующей мясной продукции:

2.1 Уши свиные ЦЕЛЫЕ СТО 23589426-001-2013 выложены без упаковки в металлический лоток без маркировки изготовителя. Предъявлена этикетка с маркировкой изготовителя, снятая с упаковки. Согласно сведениям на этикетке изготовителя продукция изготовлена и упакована ООО «Феникс» (<...>), ПО ВОПРОСАМ ОБРАЩАТЬСЯ ООО ТД «Сибиряк» +73833755072, дата изготовления 05.06.2014, срок годности 7 суток с даты изготовления. На этикетке отсутствуют сведения об условиях хранения и знак обращения на рынке. На уши свиные ЦЕЛЫЕ предъявлена товарная накладная от 05.06.2014 № 158 поставщика ООО ТД «Сибиряк», копия декларации о соответствии изготовителя ООО «Феникс» от 17.05.2013 регистрационный номер декларации РОСС RU.АЕ96.Д05660, декларация действительна до 15.02.2015, копия сертификата соответствия изготовителя ООО «Феникс» от 17.05.2013 № РОСС RU.AE96H06033, срок действия с 17.05.2013 по 15.02.2015. Ветеринарные сопроводительные документы отсутствуют. Нереализованный остаток продукции 1,744 кг. К протоколу приложены копия товарной накладной от 05.06.2014 № 158 поставщика ООО ТД «Сибиряк», копия декларации о соответствии изготовителя ООО «Феникс» от 17.05.2013 регистрационный номер декларации РОСС RU.АЕ96.Д05660, копия сертификата соответствия изготовителя ООО «Феникс» от 17.05.2013 № РОСС RU.AE96H06033. Ценник следующего содержания «ООО «Наше Пиво» уши свиные целые 36 руб. Изготовитель ООО «Феникс» 100 гр».

2.2. Желудки цб варено копченые СТО 23589426-001-2013 выложены без упаковки в металлический лоток без маркировки изготовителя. Предъявлена этикетка с маркировкой изготовителя, снятая с упаковки. Согласно сведениям на этикетке изготовителя продукция изготовлена и упакована ООО «Феникс» (<...>) по заказу ООО ТД «Сибиряк», ПО ВОПРОСАМ ОБРАЩАТЬСЯ ООО ТД «Сибиряк» +73833755072, дата изготовления 05.06.2014, срок годности 7 суток с даты изготовления. На этикетке отсутствуют сведения об условиях хранения и знак обращения на рынке. На желудки цб варено копченые предъявлена товарная накладная от 05.06.2014 № 158 поставщика ООО ТД «Сибиряк», копия декларации о соответствии изготовителя ООО «Феникс» от 17.05.2013 регистрационный номер декларации РОСС RU .АЕ96.Д05660, декларация действительна до 15.02.2015, копия сертификата соответствия изготовителя ООО «Феникс» от 17.05.2013 № РОСС RU.AE96H06033, срок действия с 17.05.2013 по 15.02.2015. Ветеринарные сопроводительные документы отсутствуют. Нереализованный остаток желудков цб варено копченых 0,152 кг. К протоколу приложены копия товарной накладной от 05.06.2014 № 158 поставщика ООО ТД «Сибиряк», копия декларации о соответствии изготовителя ООО «Феникс» от 17.05.2013 регистрационный номер декларации РОСС RU.AE96.n,05660, копия сертификата соответствия изготовителя ООО «Феникс» от 17.05.2013 № РОСС RU.AE96H06033. Ценник следующего содержания «ООО «Наше Пиво» желудки цб вк 60 руб. Изготовитель ООО «Феникс» 100 гр».

2.3. Шейки цб варено копченые ТУ 9213-028-52115729-05 выложены без упаковки в металлический лоток без маркировки изготовителя. Предъявлена этикетка с маркировкой изготовителя, снятая с упаковки. Согласно сведениям на этикетке изготовителя продукция изготовлена ОАО «Новосибирская птицефабрика», дата изготовления 05.00.2014, срок годности 7 суток с даты изготовления. На маркировке отсутствует адрес изготовителя, сведения об условиях хранения и знак обращения на рынке. В дате изготовления на маркировке не читается месяц. На шейки цб предъявлен предъявлена товарная накладная от 05.06.2014 № 158 поставщика ООО ТД «Сибиряк», копия сертификата соответствия изготовителя ОАО «Новосибирская птицефабрика» от 07.07.2011 РОСС RU.АЯ79.Н 14630, срок действия с 07.07.2011 по 06.07.2014, копия перечня продукции от 04.06.2014 № 182/04-0614. Нереализованный остаток шеек цб варено копченых 0,296 кг. Ценник следующего содержания «ООО «Наше Пиво» шеи ц/б в\к 100 гр 27 руб. Изготовитель ООО «Феникс»». оварной накладной от 05.06.2014 № 158 поставщика ООО ТД «Сибиряк», копия сертификата соответствия изготовителя ОАО «Новосибирская птицефабрика» от 07.07.2011 РОСС RU.АЯ79.Н14630, срок действия с 07.07.2011 по 06.07.2014, копия перечня продукции от 04.06.2014 № 182/04-0614.

2.4. Чипсы мясные «Джоки» из свинины сыровяленые ТУ 9213-263-01597945-2001 выложены без упаковки в металлический лоток без маркировки изготовителя. Предъявлена этикетка с маркировкой изготовителя, снятая с упаковки. Согласно сведениям на этикетке изготовителя продукция изготовлена ИП ФИО4 (Россия, <...>, к 170, т. 360-406), дата изготовления 21.05.2014, срок годности при t от 5 до 8°С 90 суток. На чипсы мясные из свинины представлено удостоверение качества изготовителя № 17. Дата выработки, указанная в удостоверении качества 29.01.2014 не соответствует дате изготовления 21.05.2014, указанной на этикетке, снятой с упаковки. В сопроводительной документации отсутствуют сведения о декларации о соответствии. Ветеринарные сопроводительные документы отсутствуют.

Нереализованный остаток чипсов мясных Джоки из свинины сыровяленых 2,502 кг. Ценник следующего содержания «ООО НАШЕ ПИВО». Чипсы мясные Джоки из свинины 100 гр. 1300 руб. Изготовитель ИП ФИО4».

Температура хранения мясной продукции в холодильной витрине № 2 +1,8°С согласно встроенному термометру.

Этикетка с маркировкой изготовителя ООО «Феникс» (<...>), снятая с упаковки на мясную продукцию следующего содержания «УШИ СИНЫЕ РЕЗАНЫЕ ЧЕСНОК СТО 23589426-001-2013 по заказу ООО ТД «Сибиряк». ПО ВОПРОСАМ ОБРАЩАТЬСЯ ООО ТД «Сибиряк» +73833755072, Дата изготовления 05.06.2014. Срок годности не более 7 суток с даты изготовления».

Данные обстоятельства являются нарушением части 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пунктов 9, 12 раздела IV технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) ООО «Наше Пиво» не приняло мер по изъятию из обращения пищевой продукции, не соответствующей требованиям указанных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 2 статьи Федерального закона от 02.10.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» такая пищевая продукция признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.

09.06.2014 главным государственным ветеринарным инспектором Советского и Первомайского районов г. Новосибирска управления ветеринарии Новосибирской области ФИО1 в присутствии двух понятых с участием представителя ООО «Наше пиво» ФИО5 составлен протокол административного ареста товаров (вещей), в ходе ареста товаров (иных вещей) проводилась фотосъемка. Произведен арест продуктов животного происхождения продукция, упакована соответствующим образом, подвергнута административному аресту и помещена в холодильную витрину марки «ВХСр-1,2 ЭКО» № 12065853, расположенную в торговом зале магазина ООО «Наше Пиво» по адресу: <...>. ответственность за сохранность изъятой из обращения мясной продукции возложена на директора ООО «Наше Пиво» ФИО5

24.06.2014 административным органом составлен акт проверки № 35-40/026.

24.06.2014 главным государственным ветеринарным инспектором Советского и Первомайского районов г. Новосибирска управления ветеринарии Новосибирской области ФИО1, в присутствии представителя ООО «Наше пиво» ФИО5 составлен протокол НВ 54 № 001749 об административном правонарушении и выдано предписание № 35-40/015 об утилизации некачественной и опасной мясной продукции изъятой по протоколу административного ареста товаров (вещей) от 09.06.2014г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Наше Пиво» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения и интересы организаций и граждан в сфере продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях по реализации продукции, не соответствующей требованиям указанных регламентов.

Субъектом данного правонарушения выступают юридические и должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства, свидетельствующие о нарушении административным органом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при фиксации выявленных нарушений суду представлены не были.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного обществом, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении обществом требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности, при реализации названной продукции.
Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что в действиях ООО «Наше Пиво» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, суд полагает, что требование заявителя о привлечении его к административной ответственности по указанной статье является обоснованным и подлежит удовлетворению, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Из предписания №35-40/015 от 24.06.2014 года следует, что пищевую продукцию животного происхождения, не соответствующую техническим регламентам Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), и «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) необходимо направить на утилизацию. Актом приема- передачи товаров №13 от 24.06.2014 г. подтверждается, что ООО «Сиб-Экспресс» приняло на хранение от ООО «Наше Пиво» с последующей утилизацией биологические отходы. Актом обезвреживания отходов №13 подтверждается факт утилизации биологических отходов.

Исходя из вышеизложенного пищевая продукция животного происхождения, не соответствующая техническим регламентам Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), и «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013) не подлежит конфискации, так как утилизирована.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1, 29.6-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Наше пиво» (ОГРН <***>, ИНН <***>), местонахождение: 107392, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере 300 000 рублей без конфискации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Новосибирской области (управление ветеринарии Новосибирской области), ИНН/КПП: <***>/540601001, расчетный счет: <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 111 116 90040040000140, ОКТМО 50701000, назначение платежа: уплата штрафа.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Векшенков