Гражданский кодекс часть 1

о взыскании задолженности по оплате выполненных работ в сумме 133 164 рублей 77 копеек и неустойки за просрочку в оплате в сумме 24 083 рублей 52 копеек

при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО1 по доверенности от 08.10.2014 года, удостоверение;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании задолженности по оплате выполненных работ в сумме 133 164 рублей 77 копеек и неустойки за просрочку в оплате в сумме 24 083 рублей 52 копеек по муниципальному контракту от 02.06.2013 года, заключенному между сторонами.

Исковые требования основаны на статьях 309-310 Гражданского кодекса РФ и мотивированы тем, что ответчик необоснованно удержал с истца неустойку за нарушение сроков выполнения работ, поскольку не учел объективные обстоятельства, препятствовавшие выполнению работ в срок.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Доводы отзыва сводятся к тому, что истец нарушил сроки производства работ, доказательств отсутствия своей вины в этом не представил, в связи с чем, муниципальный заказчик обосновано начислил неустойку, которую удержал из стоимости работ, на основании п. 9.3 муниципального контракта.

В ходе судебного разбирательства истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил сумму основного долга до 96 544 рублей 41 копейки, сумму неустойки до 22 764 рублей 17 копеек.

Уменьшение иска судом принято.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 02 июля 2013 года между МБОУ Поповская средняя общеобразовательная школа Карасукского района Новосибирской области и ООО «Новосибирская фабрика окон» был заключен гражданско-правовой договор № 0151300007613000090-0180100-01, в соответствии с п. 1.1. которого, Заказчик поручает Подрядчику выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами работы по замене существующих оконных блоков на оконные блоки из ПВХ-профилей на объекте: здание школы в п. Поповка Карасукского района Новосибирской области в количестве 96 штук.

Объем, виды работ, поручаемых заказчиком подрядчику, определяются в полном соответствии с Техническим заданием документации об аукционе, которое является неотъемлемой частью настоящего гражданско-правового договора (приложение № 1) и проектно-сметной документацией.

Согласно п. 3.2. договора работы должны быть начаты со дня заключения договора. Завершение и сдача всех работ Заказчику осуществляется Подрядчиком в срок до 30 июля 2013 года (п. 3.3. договора).

Сторонами не оспаривается, что истец выполнил работы в полном объеме.

10 сентября 2013 года между сторонами подписаны Справка о стоимости выполненных работ формы КС-3 и Акт о приемке выполненных работ формы КС-2 на общую сумму 1 685 632,59 рублей. Указанные документы подписаны со стороны муниципального заказчика без возражений по объему и качеству выполненных работ.

В соответствии с п. 1 ст. 711 Гражданского кодекса РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно».

В силу п. 1 ст. 746 Гражданского кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2.1. заключенного договора его цена составляет 1 685 632,59 рублей (в том числе НДС 257 130,40 рублей). Окончательный расчет по гражданско-правовому договору - до 31.12.2013 г. (п. 2.3. договора).

Из материалов дела следует, что ответчиком в пользу истца не оплачено 133 164,77 рублей.

Основанием к удержанию указанной денежной суммы послужили доводы муниципального заказчика о нарушении подрядчиком начального и конечного сроков выполнения работ, предусмотренных п. 3.2. и п. 3.3. договора соответственно.

Как указано в претензии ответчика исх. № 10 от 22.11.2013 г., размер пени за нарушение начального срока выполнения работ в соответствии с п. 9.2.1. договора составил 62 368,31 рублей.

За нарушение конечного срока выполнения работ в соответствии с п. 9.2.3. договора размер пени исчислен ответчиком в сумме 70 796,46 рублей.

Исследуя обстоятельство наличия вины подрядчика в нарушении сроков выполнения работ, суд пришел к следующему.

В соответствии с положениями федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Согласно ст. 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Как следует из обстоятельств возникших между сторонами правоотношений, 02 июля 2013 года между сторонами был заключен гражданско-правовой договор.

В процессе исполнения вышеуказанного договора 02 июля 2013 года ООО Новосибирская фабрика окон» приступило к выполнению предусмотренных договором работ, ответственными специалистами компании были осуществлены замеры оконных проемов на строительном объекте, после чего произведенные замеры были переданы в отдел компании, в функции которого входит изготовление подлежащих установке оконных блоков из ПВХ-профилей.

Согласно пункту 1 статьи 704 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

Согласно пункту 1 статьи 745 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик.

В соответствии с п. 5.1. контракта от 02.07.2013 г. для обеспечения выполнения работ Подрядчик обязуется выполнить собственными или привлеченными силами и техническими средствами работы по замене существующих оконных блоков на оконные блоки из ПВХ-профилей на объекте... на условиях, указанных в договоре, а также обеспечить необходимыми для этого материалами и трудовыми ресурсами, строительной техникой по качеству и ценам не ниже утвержденных в сводном сметном расчете стоимости строительства. Стоимость материалов и оборудования, указанные в сводном сметном расчете стоимости строительства по фактическим значениям и вынесенные отдельной строкой, подтверждаются копиями счетов-фактур на данные материалы и оборудование.

Пунктом 6.1. заключенного контракта предусмотрено, что подрядчик гарантирует, что качество работ и качество материалов, изделий, конструкций, оборудования, поставляемых им, будут соответствовать условиям договора и сметной стоимости.

С учетом сложившихся отношений между сторонами по договору работы по замеру оконных проемов и изготовлению изделий - оконных блоков из ПВХ-профилей в предусмотренном договоре количестве является процессом производства (выполнения) предмета договора, поскольку материалы (изделия из ПВХ-профиля) изготавливались и поставлялись для нужд самого заказчика, были вовлечены в процесс строительства на здании Поповской общеобразовательной средней школы, отражены в качестве затрат на используемые материалы в локальном сметном расчете (Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей с листовым стеклом и стеклопакетом трехстворные с форточными створками, Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей с листовым стеклом и стеклопакетом одностворные ОПРСП 9-9, площадью 0,75 м2 (ГОСТ 30674-99), Блоки оконные из поливинилхлоридных профилей с листовым стеклом и стеклопакетом двустворные с форточными створками (ГОСТ 30674-99), Ручка оконная, Плиты из минеральной ваты повышенной жесткости на синтетическом связующем М-200, всего на общую сумму 2 032 344 рублей). Указанные материалы переданы муниципальному заказчику.

Проектной документацией по капитальному ремонту здания МБОУ Поповская СОШ Карасукского района НСО также предусмотрено, что необходимые для строительства изделия доставляются на объект либо по железной дороге, на станцию ФИО2, либо автомобильным транспортом по дорогам с асфальтобетонным покрытием до города Карасука, а затем на объект по дорогам с твердым покрытием. Для ремонта объекта требуются грузовые автомобили для подвозки материалов.

Доказательства изготовления и доставки строительных материалов силами муниципального заказчика или иными органами отсутствуют.

По правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации для определения содержания договора в случае его неясности подлежит выяснению действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В этой связи, не имелось оснований для исчисления и удержания неустойки за нарушение начального срока выполнения работ, поскольку с очевидностью следует вывод о том, что ООО «Новосибирская фабрика окон» не имело возможности приступить к демонтажу/монтажу старых оконных блоков при отсутствии вновь изготовленных с учетом индивидуальных характеристик строительного объекта.

Кроме того, в рассматриваемой ситуации следует учитывать то обстоятельство, что исчисление неустойки за нарушение начального срока выполнения такого отдельного вида работ, как демонтаж/монтаж оконных изделий, не может быть признано обоснованным, поскольку выполненные ООО «Новосибирская фабрика окон» работы по замене оконных блоков на оконные блоки из ПВХ-профиля, невозможно отнести к отдельному виду работ, ввиду его комплексности.

Результатом всех работ, выполненных компанией (осуществление замеров оконных проемов, изготовление изделий из ПВХ-профиля с учетом конструктивных особенностей строительного объекта, доставка готовых изделий на строительный объект, подготовка объекта к выполнению работ, демонтаж старых и монтаж новых изделий, регулировка фурнитуры, вывоз строительного мусора и т.д.) стала замена существующих оконных блоков на оконные блоки из ПВХ-профиля.

Из материалов дела следует, что 05 августа 2013 года ответственные специалисты ООО «Новосибирская фабрика окон» приступили к демонтажу существующих оконных блоков на строительном объекте и монтажу новых оконных блоков из ПВХ-конструкций.

03 сентября 2013 года результат произведенных подрядчиком работ был готов к сдаче.

Также не имелось оснований для начисления неустойки в сумме 70 796,46 рублей за нарушение срока окончания выполнения работ по заключенному договору.

В соответствии со статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также застройщиком или заказчиком на основании договора. Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство.

Частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Статья 749 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет право заказчика на привлечение специалиста к контролю и надзору за выполнением работ. Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу -профессиональному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Согласно части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок проведения строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации. В качестве таких нормативных правовых актов необходимо отметить Свод правил СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", одобренный Постановлением Госстроя Российской Федерации от 10 июня 1999 г. N 44 к СНиП 12-01-2004 "Организация строительства", одобренный Постановлением Госстроя Российской Федерации от 19 апреля 2004 г. N 70.

Под строительным контролем понимается контроль за выполнением работ, строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность объекта, и контроль за которыми не может быть проведен после выполнения других работ или устранение недостатков которых не может быть проведено без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно СНиП 12-01-2004 при выполнении лицом, осуществляющим строительство, производственного контроля за качеством строительства следует выполнять следующие действия:

- входной контроль проектной документации, предоставленной застройщиком (заказчиком);

- приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

- входной контроль применяемых материалов, изделий;

- операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;

- оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными после начала выполнения последующих работ.

Вид работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком) включает в себя следующие особенности:

1) предметом работы является организация строительства, реконструкции и капитального ремонта;

2) заказчиком указанных работ по договору выступает застройщик или заказчик строительства, реконструкции, капитального ремонта;

3) исполнителем указанных работ является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие статус генерального подрядчика в соответствии со статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с изложенным, заказчику, осуществляющему работы по строительному контролю, необходимо получить свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство. Если строительный контроль осуществляется не силами застройщика или заказчика, а привлекаемой организацией, то соответствующее свидетельство о допуске должно быть у привлекаемой организации.

Наличие допуска в СРО предполагает собой наличие в штате муниципального заказчика или привлеченных им лиц, сертифицированных специалистов в области архитектурно-строительного проектирования, геодезии, проектирования электрических систем, систем вентиляции и кондиционирования, сметчики, конструкторы и других специалистов.

По вопросу толкования вида работ по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта, данный вид работ относится ко всей совокупности вопросов, связанных с обеспечением выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта, а не к выполнению отдельных работ.

ООО «Новосибирская фабрика окон», как лицо, имеющее в соответствии со статьей 706 Гражданского кодекса Российской Федерации статус генерального подрядчика, в строительном процессе является исполнителем работ перед заказчиком и несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.04.2008 N 188 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности" к специалистам по строительному контролю предъявляются следующие квалификационные требования:

- Инженер по строительному контролю I категории - высшее профессиональное образование по специальности "Строительство", "Промышленное и гражданское строительство" и профессиональная переподготовка по направлению "Государственный строительный надзор и строительный контроль"; стаж работы в должности инженера по надзору за строительством II категории не менее 3 лет; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет и наличие квалификационного аттестата на соответствие занимаемой должности.

- Инженер по строительному контролю II категории - высшее профессиональное образование по специальности "Строительство", "Промышленное и гражданское строительство" и профессиональная переподготовка по направлению "Государственный строительный надзор и строительный контроль"; стаж работы в должности инженера по строительному контролю не менее 2 лет; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет и наличие квалификационного аттестата на соответствие занимаемой должности.

- Инженер по строительному контролю - высшее профессиональное образование по специальности "Строительство", "Промышленное и гражданское строительство" без предъявления требований к стажу работы; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет и наличие квалификационного аттестата на соответствие занимаемой должности и сертификата соответствия специалиста либо среднее профессиональное техническое образование и стаж работы в должности техника I категории или в других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным образованием, не менее 5 лет; повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет и наличие квалификационного аттестата на соответствие занимаемой должности.

Суд соглашается с доводами истца в том, что отсутствие у муниципального заказчика допуска в СРО, сертифицированных специалистов, и квалификационных документов на них в нарушение требований действующего законодательства, привело к необоснованному увеличению срока приемки готового объекта.

Как следует из материалов дела, ООО «Новосибирская фабрика окон» неоднократно уведомляло Заказчика о необходимости принять результат выполненных работ, однако срок принятия работ систематически откладывался муниципальным заказчиком.

В указанной связи, риск неблагоприятных последствий, связанных с нарушением конечного срока выполнения работ, лежит на муниципальном заказчике.

08 декабря 2014 года ООО «Новосибирская фабрика окон» сделано письменное заявление о снижении размера удержанной и взыскиваемой в рамках настоящего дела неустойки в порядке ст. 333 ГК РФ ввиду ее явной несоразмерности последствиям нарушенного обязательства.

Статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда на уменьшение неустойки в случае, когда подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 14.07.1997 года № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки сумме возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (определение от 21.12.2000 года № 263-Щ), предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств направлена на установление баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Учитывая, что в настоящий момент подрядчик свои обязательства перед муниципальным заказчиком исполнил в полном объеме, работы сданы и приняты без замечаний, принимая во внимание то, что муниципальный заказчик своим бездействием также способствовал просрочке выполнения работ, признавая в связи с этим явную несоразмерность неустойки последствиям нарушенного обязательства, суд считает необходимым применить статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить размер удержанной ответчиком неустойки ввиду ее несоразмерности до 36 620,36 рублей в пределах размера, установленного федеральным законом № 44-ФЗ.

В связи с этим, сумма основного долга муниципального заказчика перед подрядчиком составит 96 544 рубля 41 копейку.

Пунктом 9.4. контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного настоящим гражданско-правовым договором, Подрядчик вправе потребовать уплату неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим гражданско-правовым договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим гражданско-правовым договором срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации».

Оплата стоимости выполненных работ была произведена муниципальным заказчиком в следующие сроки и в следующем размере:

• 12.11.2013 г. - оплачено 310 493,56 рублей;

• 21.02.2014 г. - оплачено 1 241 974,26 рублей;

По уточненному расчету истца неустойка за нарушение срока оплаты составила 22 764 рубля 17 копеек.

Расчет неустойки судом проверен, признан верным, следовательно, неустойка подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании статей 329, 330 Гражданского кодекса РФ.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 319

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Поповская средняя общеобразовательная школа Карасукского района Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская фабрика окон" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 96 544 рубля 41 копейку долга, 22 764 рубля 17 копеек неустойки и 4 579 рублей госпошлины, всего взыскать - 123 887 рублей 80 копеек.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Новосибирская фабрика окон" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 138 рублей 45 копеек.

После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист и справку на возврат госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Печурина