Гражданский кодекс часть 1

Заявитель-ООО «РегионХозТорг» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия должностных лиц Управления Пенсионного Фонда в Ленинском районе г.Новосибирска, выразившееся в нарушении срока, необходимого для регистрации юридического лица в качестве страхователя.

В обоснование своего заявления заявитель ссылается на то, что в течение двух месяцев Общество не было зарегистрировано в качестве страхователя и не могло получить информацию, необходимую для нормальной деятельности организации.

Заинтересованное лицо- Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска ( далее орган Пенсионного фонда) не согласно с заявленными требованиями заявителя, считает, что процедура регистрации Общества была выполнена в установленные законом сроки.

Определением арбитражного суда от 05.03.2008г. к участию в деле в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований привлечены Инспекция ФНС по Ленинскому району по г.Новосибирску и Инспекция ФНС по Октябрьскому району по г.Новосибирску.

Третьи лица не согласны с заявленными требованиями заявителя, считают, что налоговым органом была соблюдена установленная законодательством процедура постановки на учет организаций, в связи с изменением места нахождения, а нарушение сроков было вызвано техническими причинами, сбоем в программном продукте при передаче электронных данных по компьютеру.

Третье лицо-Инспекция ФНС по Ленинскому району г.Новосибирска, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения спора по последнему известному суду адресу, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В суд представило отзыв, где не согласно с доводами заявителя.

В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие надлежаще уведомленного третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л :

Как видно из материалов дела, 27.07.2007г. Инспекция ФНС по Октябрьскому району г.Новосибирска зарегистрировало изменения, внесенные ООО «РегионХозТорг» в учредительные документы, касающиеся изменения адреса места нахождения Общества.

27.07.2007г. инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Новосибирска Общество было постановлено на налоговый учет и выдано свидетельство № 003185313.

В территориальном органе Пенсионного фонда РФ ООО «РегионХозТорг» было зарегистрировано в качестве страхователя 29.08.2007г., что по мнению заявителя, является нарушением предусмотренных законом сроков, в связи с чем Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие ( бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц требуется наличие указанных в части 1 ст. 198 АПК РФ условий в их совокупности.

Процедура снятия и постановки на учет в налоговых органах российских организаций, в связи с изменением места нахождения, регулируется Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления, содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.07.2002 № 438, Методическими указаниями для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета и постановки на учет в налоговых органах российских организаций, в связи с изменением места нахождения, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы РФ от 20.12.2004 № САЭ-3-09/165@.

В соответствии с указанными нормативными актами снятие с учета организации, в связи с изменением места нахождения, осуществляется налоговым органом, в котором организация состояла на учете, на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ( далее ЕГРЮЛ), содержащей сведения об изменении места нахождения организации не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ.

Датой снятия организации с учета является дата внесения записи в ЕГРЮЛ об изменении места нахождения юридического лица.

В налоговый орган по новому месту нахождения организации не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия организации с учета, направляется по каналам связи выписка из ЕГРЮЛ, содержащая запись об изменении места нахождения и сформированный файл выгрузки из базы данных ЕГРН, содержащей сведения необходимые и достаточные для ведения территориального раздела ЕГРН.

Учетное дело пересылается в налоговый орган по новому месту нахождения в установленном порядке в течение трех рабочих дней со дня снятия организации с учета в налоговом органе. Учетное дело должно содержать все документы, послужившие основанием для постановки на учет и снятия с учета организации в налоговом органе.

Постановка на учет юридического лица в налоговом органе по новому месту нахождения осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения выписки из ЕГРЮЛ, содержащей запись об изменении места нахождения, и файл выгрузки из ЕГРН из налогового органа по прежнему месту нахождения юридического лица.

Датой постановки организации на учет является дата внесения в ЕГРЮЛ записи об изменении места нахождения юридического лица, которая указывается в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

В соответствии с пунктом 3.1 ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пункта 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, регистрирующий орган, которым являются налоговые органы в силу указанного Закона, в срок не более 5-ти рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица и (или) внесения изменений в государственный реестр представляют сведения об юридическом лице в территориальные органы Пенсионного фонда РФ, региональные отделения Фонда социального страхования.

Порядок предоставления указанных сведений установлен соглашением сторон, которые предоставляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи.

Как пояснили представитель органа Пенсионного фонда и налогового органа, сведения об юридическом лице предоставляются не непосредственного из территориального налогового органа, а путем передачи данных между вышестоящими над ними организациями.

Так, информационная база страхователей территориального органа Инспекции ФНС передается в Управление Федеральной налоговой службы по Новосибирской области, оттуда информация поступает в Отделение Пенсионного фонда по Новосибирской области, т.е. вышестоящий орган территориального Пенсионного фонда и распределяется по районным управлениям Пенсионного фонда РФ.

Информационный обмен данными происходит на основании Соглашения от 02.12.2003г. № БГ-16-05/189/МЗ-08-32/2-С «По информационному взаимодействию между Министерством по налогам и сборам РФ и Пенсионным Фондом РФ».

Как видно из материалов дела, файл из Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Новосибирска RUM-54144-070823 поступил 28.08.2007г. в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска и Общество было зарегистрировано в качестве страхователя в отделении Пенсионного фонда 29.08.2007г.

Так как обязанность предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ возложены на налоговые органы в установленные законом сроки, то Управлением Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска процедура регистрации ООО «РегионХозТорг» в качестве страхователя была соблюдена.

Как пояснили представители заинтересованного лица и третьего лица, нарушение сроков, в связи с чем сведения в электроном виде Инспекцией ФНС по Ленинскому району г.Новосибирска не были получены своевременно, было вызвано техническими причинами, сбоем в программном продукте при передаче электронных данных по компьютеру. Указанный файл был получен налоговым органом 22.08.2007г. и направлен в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска 28.08.2007г.

Ссылка заявителя о том, что файл, содержащий сведения об изменении места нахождения юридического лица был направлен во внебюджетные фонды, в том числе в Пенсионный Фонд Ленинского района г.Новосибирска 29.07.2007г., судом не принимается, как необоснованная.

Представленная заявителем в суд распечатка из компьютера ( л.д.66) не является допустимым доказательством в силу ст. 68 и 75 АПК РФ.

Согласно пункта 3 статьи 75 АПК документы, полученные посредством факсимильной, или иной связи, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, допускаются в качестве письменных доказательств в случае и порядке, которые установлены федеральным законом, иным нормативным правовым актом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 АПК РФ письменные доказательства должны быть выполнены в такой форме, которая позволяет установить их достоверность.

Указанная заявителем информация, содержащаяся в отправленном Инспекцией ФНС по Октябрьскому району г.Новосибирска файле не подтверждает факт получения заинтересованным лицом переданной информации, именно 29.07.2007г., а также не гарантирует того, что указанный файл получен заинтересованным лицом и несет информацию о предоставлении сведений о смене места нахождения Общества.

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС по Октябрьскому району г.Новосибирска пояснил, что 29.07.2007г. были отправлены сведения во внебюджетные фонды по территориальности, т.е по Октябрьскому району г.Новосибирска. В иные районы, в том числе в Ленинский район, налоговый орган никаких сведений не направлял.

Таким образом, в силу положений части 1 ст. 198, части 4 ст. 200, части 4 ст. 170 АПК РФ обстоятельства, связанные с установлением факта нарушения оспариваемым актом, решением, действием ( бездействием) закона или иного правового акта и прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подлежат обязательному установлению судом, поскольку именно с наличием такого нарушения связывается возможность признания акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Суд считает, что ООО «РегионХозТог» не представило доказательств, подтверждающих факт нарушения закона или иного нормативного акта дейсвиями (бездействиями) должностных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска и не указало, какие конкретные права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности были нарушены заинтересованным лицом.

Довод заявителя об отложении дела, в связи с предоставлением договоров с различными юридическими лицами, которые по его мнению, не были исполнены по вине заинтересованного лица, судом был отклонен, в связи с тем, что указанные договоры не относятся к предмету спора, не являются надлежащим доказательством и отсутствует причинно-следственная связи, между бездействиями должностных лиц заинтересованного лица и не исполнением гражданско-правовых договоров с различными юридическими лицами.

Кроме того, представителем заявителя были заявлены различные ходательства о приостановлении дела и о привлечении в качестве третьего лица-Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области, в удовлетворении которых судом было отказано, что отражено в протоколе судебного заседания, не имеет значение для рассмотрения настоящего дела и ведет к необоснованному затягиванию судебного заседания по вине заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что при подаче иска в суд заявителем госпошлина уплачена не была, а в удовлетворении заявленных требований было отказано, то госпошлина подлежит взысканию с заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110,167-170,180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ООО «РегионХозТорг» отказать.

Взыскать госпошлину с Общества с ограниченной ответственностью « РегионХозТорг» ( основной государственный регистрационный № 1055473056759 зарегистрирован в Межрайонной ИФНС № 13 по г.Новосибирску 16.06.2005г.), находящегося по адресу: <...> в сумме 2000 рублей в пользу федерального бюджета Российской Федерации.

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск).

Судья О.В.Чернова