Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет № 318 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новосибирской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными требований № 128, № 130, № 132, № 134, № 136, № 138 от 25.06.2013, № 152 от 09.07.2013

заявителя – не явился, извещен

заинтересованного лица –ФИО1 по доверенности № 05-05/00159 от 10.01.2014, удостоверение

Общество с ограниченной ответственностью «Интеллект брокер» (далее- заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новосибирской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании недействительными требования об уплате таможенных платежей № 128, № 130, № 132, № 134, № 136, № 138 от 25.06.2013, № 152 от 09.07.2013

Определением от 10.09.2013 дела №А45-13939/2013, №А45-13088/2013, №А45-13941/2013, №А45-13943/2013, №А45-13938/2013, №А45-13942/2013, №А45-13937/2013 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, с присвоением делу № №А45-13939/2013.

Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Новосибирская таможня (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) считает действия по выставлению требований законными, основанными на нормах Таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, нормах международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленного заявителя.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем - Обществом с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер от имени и по поручению граждан Кыргызской Республики: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 на Новосибирский западный таможенный пост Новосибирской таможни поданы пассажирские таможенные декларации (далее - ПТД), по которым продекларированы транспортные средства:

- по ПТД № 10609032/180112/А000035 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS RX300, год выпуска - ноябрь 2002, объем двигателя -2995 куб.см., номер кузова или идентификационный номер - <***>, таможенная стоимость - 188 679,68 руб.);

- по ПТД № 10609032/240112/А000069 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA KLUGER, год выпуска - ноябрь 2000, объем двигателя - 2362 куб.см., номер кузова или идентификационный номер - ACU25-0001033, таможенная стоимость - 133 866,60 руб.);

- по ПТД № 10609032/250112/А000077 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA ESTIMA, год выпуска - апрель 2002, объем двигателя - 2994 куб.см., номер кузова или идентификационный номер - MCR30-0049560, таможенная стоимость - 191 117,49 руб.);

- по ПТД №10609032/250112/А000078 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA ESTIMA, год выпуска - апрель 2002, объем двигателя - 2362 куб.см., номер кузова или идентификационный номер - ACR40-0058708, таможенная стоимость - 184 510,20 руб.);

- по ПТД № 10609032/260112/А000099 продекларировано транспортное средство (автомобиль TOYOTA ESTIMA, год выпуска - октябрь 2000, объем двигателя - 2994 куб.см., номер кузова или идентификационный номер - MCR40-0004082, таможенная стоимость - 228 775,82 руб.);

- по ПТД № 10609032/260112/А000107 продекларировано транспортное средство (автомобиль MITSUBISHI DELICA, год выпуска - март 2001, объем двигателя - 2972 куб.см., № шасси - PD6W-0602662, таможенная стоимость -163 639,11 руб.);

- по ПТД № 10609032/221211/А001765 продекларировано транспортное средство (автомобиль LEXUS GX 470, год выпуска - 2006, объем двигателя - 4664 куб.см., шасси №JTJBT20X260124074, таможенная стоимость - 382401,04 руб.).

По результатам таможенного контроля указанные транспортные средства, в соответствии с пунктом 4 статьи 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), выпущены по ПТД №№ 10609032/180112/А000035 (19.01.2012), 10609032/240112/А000069 (25.01.2012), 10609032/250112/А000077 (26.01.2012), 10609032/250112/А000078 (26.01.2012), 10609032/260112/А000099 (27.01.2012), 10609032/260112/А000107 (27.01.2012), 10609032/221211/А001765 (22.12.2011) для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, что подтверждается надписью, совершенной в графах указанных ПТД «Для служебных отметок»: «ТПО нет» и штампом «Выпуск разрешен».

На указанные транспортные средства Новосибирским западным таможенным постом Новосибирской таможни выданы паспорта транспортных средств (далее -ПТС) №№ УР 335759 от 19.01.2012, 54 УР 335813 от 25.01.2012, 54 УР 335862 от 26.01.2012, 54 УР 335860 от 26.01.2012, 54 УР 335883 от 27.01.2012, 54 УР 335898 от 27.01.2012, 54УР335484 от 23.12.2011.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено следующее. - свидетельством о регистрации транспортного средства от 27.06.2011 КР № 0062298, выданным гр. ФИО2, письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 №1/14-10022, согласно которому ФИО2 регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 25.01.2012 по 13.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 25.01.2012, справка от 17.01.2012 о приёме документов на оформление разрешения на временное проживание и гражданства Российской Федерации на имя вышеуказанного лица не выдавалась, отметки о приёме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 № 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 27.12.2011 (автомобиль в собственности менее 6 мес);

- свидетельством о регистрации транспортного средства от 25.07.2011 КР № 0005020, выданным гр. ФИО3, письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 №1/14-10022, согласно которому ФИО3 регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 16.01.2012 по 12.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 10.04.2012, справка от 25.01.2012 №187 о приёме документов на оформление разрешения на временное проживание и гражданства Российской Федерации на имя вышеуказанного лица не выдавалась, отметки о приёме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствует действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 № 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 25.07.2011 (автомобиль в собственности менее 6 мес);

- свидетельством о регистрации транспортного средства от 13.07.2011 КР № 0075300, выданным гр. ФИО4, письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 №1/14-10022, согласно которому ФИО4 регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 08.02.2012 по 14.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 14.04.2012, отметки о приёме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 № 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства -13.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес);

- свидетельством о регистрации транспортного средства от 13.07.2011 КР № 0075303, выданным гр. ФИО5, письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 №1/14-10022, согласно которому ФИО5 регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятой с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращалась, в период с 08.02.2012 по 14.04.2012 имела постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыла за пределы РФ 28.01.2012, отметки о приёме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 № 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства -13.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес);

- свидетельством о регистрации транспортного средства от 17.07.2011 КР № 0074587, выданным гр. ФИО6, письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 №1/14-10022, согласно которому ФИО6 регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 24.01.2012 по 21.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 21.04.2012, отметки о приёме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 № 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства - 17.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес);

- свидетельством о регистрации транспортного средства от 13.07.2011 КР № 0075301, выданным гр. ФИО7, письмом УФМС России по Новосибирской области от 30.05.2013 №1/14-10022, согласно которому ФИО7 регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, снятым с регистрационного учета не значится, с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, по вопросу приобретения гражданства РФ в УФМС России по НСО не обращался, в период с 08.02.2012 по 14.04.2012 имел постановку на миграционный учет в г. Новосибирске, выбыл за пределы РФ 28.01.2012, отметки о приёме документов на оформление РВП в миграционной карте не соответствуют действительности. Согласно письму ДРТС и ВС при ГРС при Правительстве КР от 30.08.2012 № 26-2/1914 фактическая дата регистрации транспортного средства -13.01.2012 (автомобиль в собственности менее 6 мес);

- свидетельством о регистрации транспортного средства от 16.12.2011 КР № 0050939, выданным гр. ФИО8, письмами Представительства таможенной службы РФ при таможенной службе Кыргызской Республики от 24.01.2013 № 01-05/75 и ДРТСиВС от 19.01.2013 № 26-2/3111, согласно которым на территории Кыргызской Республики транспортное средство было зарегистрировано на ФИО8 16.12.2011, с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства КР № 0050939 (автомобиль в собственности менее 6 мес).

По результатам 13 июня 2013 года Новосибирской таможней составлен акт камеральной таможенной проверки № 10609000/400/130613/А0022.

Новосибирской таможней в адрес ООО "Интеллект брокер" как солидарному должнику были выставлены требования об уплате таможенных платежей от 25.06.2013 №№134, 132, 128, 130, 138, 136, от 09.07.2013 №152.

Заявитель, расценив, принятые заинтересованным лицом требования, как недействительные, нарушающие его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей , суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу части 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Исходя из пункта 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 351 ТК ТС установлено, что транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

В силу пункта 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 77 ТК ТС предусмотрено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза. Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу (ч. 2 ст. 150 ТК ТС).

Особенности перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами для личного пользования установлены Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение от 18.06.2010).

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 352 Таможенного кодекса ТС случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств, для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства-члена Таможенного союза на постоянное место жительство из иностранного государства, установлены Соглашением от 18.06.2010 и применяются при выполнении определенных условий.

Согласно п. 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18.06.2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", с освобождением от уплаты таможенных платежей могут ввозиться автомобиль и прицеп, в количестве не более одного автомобиля и одного прицепа, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающими (переселяющимися) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительство при одновременном выполнении следующих условий: ввоз транспортного средства на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство в государство - член таможенного союза; такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительство.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что в целях получения льготы таможенным представителем- ООО «Интеллект брокер» при декларировании автотранспортных средств по ПТД, представлены следующие документы:

- по ПТД №10609032/180112/А000035 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0062298 от 27.06.2011 МРЭО ДРТСВС ФИО9. РН, с обратной стороны которого имеется запись «тр. В3171А изм. м/ж с уб. г. Новосибирск»; справка от 17.01.2012 № 07 на имя ФИО2 и миграционная карта 5009 № 0175891, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД № 10609032/240112/А000069 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0005020 от 25.07.2011 СМРО ДРТС и ВС ГРС КР, с обратной стороны которого имеется запись «снято с учёта, изменение места жительства с убытием в РФ г. Новосибирск»; справка от 24.01.2012 № 187 на имя ФИО3 и миграционная карта 5009 № 0319800, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД № 10609032/250112/А000077 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0075300 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС ФИО9. РН, с обратной стороны которого имеется запись «тр. В3176А - 14.01.12 с изм. м/ж с уб. г. Новосибирск»; миграционная карта 5010 № 0072196 на имя ФИО4 с отметкой «Приняты документы на РВП от 23.01.2012 № 222», заверенная печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД № 10609032/250112/А000078 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0075303 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС ФИО9. РН, с обратной стороны которого имеется запись «тр. В3179А - 14.01.2012 изм. м/ж с уб. г. Новосибирск»; миграционная карта 5010 № 0072198, на имя ФИО5 с отметкой «Приняты документы на РВП от 23.01.2012 № 221», заверенная печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД № 10609032/260112/А000099 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0074587 от 17.07.2011 РЭО ДРТСВС по ФИО10 рн, с обратной стороны которого имеется запись «с изменением места жительства в РФ тр. В2946А»; справка от 24.01.2012 № 165 на имя ФИО6 и миграционная карта ОНО № 0108805, заверенные печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 2»;

- по ПТД № 10609032/260112/А000107 - свидетельство о регистрации транспортного средства КР № 0075301 от 13.07.2011 МРЭО ДРТСВС ФИО9. РН, с обратной стороны которого имеется запись «тр. В3177А - 14.01.2012 изм. м/ж с уб. г. Новосибирск»; миграционная карта 5010 № 0072204, на имя ФИО7 с отметкой «Приняты документы на РВП от 23.01.2012 № 223», заверенная печатью УФМС по Новосибирской области «для документов № 15»;

- по ПТД №10609032/221211/А001765 - ксерокопия паспорта гр. Кыргызской Республики АС 1055891 от 27.08.2009 г. с отметками Генерального консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге о факте выезда на постоянное место жительство в РФ, а также отметкой о принятии на учет в вице-консульстве Кыргызской Республики в г. Нвосибирске от 21.12.2012; копия адресного листка выбытия с отметкой о снятии с регистрационного учета от 15.12.2011; копия отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, с указанием срока пребывания до 15.03.2012 г., и отметкой о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для постановки на учет по месту пребывания; копия миграционной карты с отметками органом пограничного контроля о дате въезда в Российскую Федерацию, выданных на имя ФИО8.

Представленные документы содержат сведения о том, что автомобили, продекларированные по ПТД, ввезены на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания (Кыргызской Республики) собственников данных автомобилей, не позднее 18 месяцев с даты их прибытия на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза, тем самым, условия Соглашения от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» по представленным документам, являются формально выполненными.

На продекларированные автомобили Новосибирским западным таможенным постом были выданы паспорта транспортных средств.

После выпуска товара проведен таможенный контроль заявленных сведений, по результатам которого в ходе камеральной таможенной проверки установлено несоблюдение совокупности условий предоставления льготного порядка декларирования автомобилей, а именно:

- автомобили не находились в собственности и не были зарегистрированы на вышеперечисленных граждан в течение 6 месяцев до даты прибытия (переселения);

- данные лица прибыли без намерения проживать на территории Российской Федерации в статусе переселенца, беженца, участника Государственной программы;

- автомобили ввезены не для личного пользования, поскольку в день постановки на регистрационный учет были сняты с учета для целей отчуждения автомобилей.

Информация по автотранспортным средствам физических лиц, имеющейся в Новосибирской таможне, поступившая из Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при правительстве Кыргызской Республики отражена в таблице №1 к отзыву.

Согласно информации, поступившей в таможенный орган из Представительства таможенной службы РФ при таможенной службе Киргизской Республики письмом от 09.04.2013 № 01-05/324 «О направлении информации», а также поступившей из Департамента регистрации транспортных средств и водительского состава Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Департамент РТС и ВС ГРС при ПКР), от 30.08.2012№26-2/1914, даты регистрации автотранспортных средств, продекларированных по ПТД, отличаются от дат регистрации ТС в свидетельствах о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании. Согласно представленным документам данные даты отражают операции, связанные с куплей-продажей автотранспортного средства, постановке на учет, т.е. дата, с которой вышеуказанные граждане стали собственниками автотранспортного средства.

При этом установлено, что данные о дате регистрации ТС, представленные Департаментом РТС и ВС ГРС при ПКР не соответствуют и противоречат сведениям о дате регистрации ТС в свидетельстве о регистрации ТС, представленных при таможенном декларировании ТС по пассажирским таможенным декларациям.

Вышеуказанные факты, как правомерно отмечает таможенный орган, свидетельствуют об отсутствии у граждан права на получение льготы по уплате таможенных платежей, установленные пунктом 24 Приложения 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

В связи с указанным Новосибирской таможней Обществу правомерно выставлены оспариваемые требования об уплате таможенных платежей.

Размер и арифметический порядок начисления сумм таможенных платежей и сборов заявителем не оспариваются.

Доводы заявителя о том, что не является в силу п. 2 ст. 81 ТК ТС субъектом солидарной ответственности за уплату таможенных платежей, поскольку не знал о противоправном поведении физических лиц, направленных на незаконное перемещение транспортных средств с целью неуплаты таможенных платежей судом не принимаются исходя из следующего.

Так, в силу пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

При оценке указанной позиции заявителя судом учитывается анализ действующего законодательства и совокупность следующих обстоятельств.

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (подпункт 34 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (пункты 1, 2 статьи 12 ТК ТС); условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей является соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 4 статьи 13 ТК ТС); плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 76 ТК ТС).

Согласно положениям Закона о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем (часть 3 статьи 60).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Закона N 311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как указано в части 6 статьи 60 Закона N 311-ФЗ, при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В соответствии с частью 4 статьи 150 Закона N 311-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя.

Ввиду приведенных нормативных положений таможенный представитель несет солидарную ответственность за уплату таможенных платежей, обязанность по уплате которых возникает при декларировании товаров таможенным представителем.

В связи с этим суд поддерживает довод таможни о том, что при истолковании закона, подлежащего применению, значимой является правовая позиция, изложенная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 191-О-О "По запросу Арбитражного суда Нижегородской области о проверке конституционности пункта 2 статьи 144, пункта 2 статьи 149, пункта 1 статьи 320, пункта 4.1 статьи 348 и пункта 2 статьи 361 Таможенного кодекса Российской Федерации", которым сформулирован правовой подход по данному вопросу, в силу пункта 1 данного Определения применимый к действующему правовому регулированию в области таможенного дела.

Согласно данному подходу деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что возможность определения в национальном законодательстве лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов, предусмотрена стандартом 4.7 Генерального приложения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 года).

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 г. N 279-ФЗ Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года.

Содержание приведенных норм права в их взаимосвязи применительно к объему и условиям солидарной обязанности таможенного представителя с учетом его статуса профессионального участника соответствующих таможенных отношений свидетельствует об отсутствии коллизии между положениями пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса и приведенными нормами Закона о таможенном регулировании, поскольку Таможенным кодексом прямо предусмотрено, что плательщики таможенных пошлин, а также требования и условия к таможенным представителям определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

В указанной части позиция Общества о необходимости применения в рассматриваемом случае положений пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса признается судом несостоятельной.

В связи с этим само по себе возложение на таможенного брокера (представителя) и декларанта солидарной обязанности по уплате таможенных платежей не противоречит конституционным требованиям законного установления фискального платежа.

При этом, судом также учитывается следующее.

Данная норма статьи 81 ТК ТС определяет обстоятельства возложения обязанности по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров.

При разрешении спора по настоящему делу не были установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о незаконном перемещении товара через таможенную границу.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих выявление таможенным органом факта незаконности перемещения товара через таможенную границу по спорным декларациям, равно как и не следует участие Общества в незаконном перемещении товара; установлен факт неправомерного освобождения от уплаты таможенных пошлин. В связи с чем отсутствуют основания для применения к спорным правоотношениям положений пункта 2 статьи 81 ТК ТС.

Кроме того, данная норма статьи 81 ТК ТС возлагает обязанности по уплате таможенных платежей определенными субъектами - лицами, незаконно перемещающими товары, участвующими в незаконном перемещении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 367 ТК ТС государства - члены Таможенного союза, законодательством которых на день вступления в силу настоящего Кодекса не предусмотрена солидарная обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с плательщиком таможенных пошлин, налогов, обязуются в течение 1 (одного) года предусмотреть в своем законодательстве положения, в соответствии с которыми у таможенного представителя обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает солидарно с плательщиком таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, определение таможенного представителя как солидарного должника по уплате таможенных пошлин, налогов вместе с плательщиком таможенных пошлин, налогов, таможенным законодательством Таможенного союза отнесено к ведению законодательства государств - членов Таможенного союза.

Нормы Федерального закона от 27.11.2010 N 311-03 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" определяют обязанности по уплате таможенных платежей специального субъекта таможенных правоотношений - таможенного представителя, при декларировании им товара и их выпуске (пункт 6 статьи 60 Федерального закона N 311-ФЗ).

С учетом положений пунктов 13, 34 части 1 статьи 4, пункта 6 статьи 12, пункта 3 статьи 13, статьи 79 ТК ТС, части 4 статьи 60, статьи 114 Федерального закона таможенный представитель определен в качестве специального субъекта таможенных правоотношений (представитель декларанта), несущий именно солидарную обязанность по уплате таможенных платежей.

Кроме того, в пункте 2 статьи 81 ТК ТС таможенный представитель в качестве субъекта, на которого возложена обязанность по уплате таможенных платежей при незаконном перемещении товаров, не указан.

Следовательно, основания для вывода о том, что пункт 2 статьи 81 ТК ТС не подлежит применению к таможенному представителю, отсутствуют.

Тогда как обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношения наравне с декларантами товаров.

Данный вывод также подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определении от 27.11.2001 N 202-0 "Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 мая 1999 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой уплата таможенных платежей как необходимое условие таможенного оформления товаров и транспортных средств, по существу, представляет собой не гражданско-правовое обязательство, а публично - правовую обязанность, лежащую на лицах, участвующих в таможенных операциях, прежде всего непосредственно на декларантах - лицах, перемещающих товары, и таможенном брокере (посреднике), декларирующих, представляющих и предъявляющих товары и транспортные средства от собственного имени.

Исходя из изложенного, суд считает, что оснований для признания оспариваемых требований незаконными не имеется, оспариваемые требования соответствуют нормам таможенного законодательства Таможенного союза и действующему законодательству РФ.

Таким образом, суд , оценив доказательства в совокупности в порядке ст.71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что оспариваемыми требованиями об уплате таможенных платежей не нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16.10.2014 по делу № А45-5784/2013 и др.

Довод заявителя о том, что Соглашение от 18.06.2010 не было опубликовано, в связи с чем не подлежит применению, судом не принимается во внимание по следующим основаниям.

Обязанность по уплате таможенных платежей установлена не данным Соглашением, а Таможенным кодексом Таможенного союза, опубликованным в Собрании законодательства РФ 13.12.2010, № 50, ст. 6615 и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», опубликованным в Российской газете №269, 29.11.2010, Собрании законодательства РФ 29.11.2010, № 48, ст. 6252, Парламентской газете № 63, 03-09.12.2010.

Данные нормативные акты были опубликованы и вступили в законную силу до ввоза транспортных средств на территорию Таможенного союза и вынесения оспариваемых требований об уплате таможенных платежей.

При этом, ни ТК ТС, ни Закон № 311-ФЗ не устанавливают порядок, основания для освобождения физических лиц от уплаты таможенных платежей.

Пунктами 3, 4 статьи 360 ТК ТС определена отсылочная норма, согласно которой Единые ставки таможенных пошлин, налогов, порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов, совокупного таможенного платежа, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, а также сроки их уплаты определяются международным договором государств - членов Таможенного союза.

При этом само по себе отсутствие порядка опубликования временно применяемых международных правовых актов не освобождает лиц, перемещающих товары, от обязанности по уплате таможенных платежей.

Соглашение от 18.06.2010 опубликовано в «Бюллетене международных договоров», №6, июнь, 2012, то есть в сроки, установленные Конституционным Судом Российской Федерации. Таким образом, федеральным законодателем требование Конституционного суда Российской Федерации исполнено в полном объеме.

В пункте 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 № 6-П «По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» сказано, что возможность применения международного договора до его вступления в силу, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор, вытекает из пункта 1 статьи 25 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года, участником которой является Российская Федерации, который, по существу, воспроизведен в статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Допустимость такой правовой конструкции подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 27 марта 2012 года №8-П, в котором, в частности, указано, что временное применение международного договора используется Российской Федерацией в практике межгосударственного общения, как правило, в случаях, когда предмет договора представляет особый интерес для его участников, вследствие чего они заинтересованы в том, чтобы ввести его в действие, не дожидаясь ратификации и вступления в силу.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 №6-П указано на наличие предусмотренной российским и международным правом возможности применения международного договора до его вступления в силу. В связи с чем Соглашение от 18.06.2010 не может считаться нарушающим Конституцию Российской Федерации в части предусмотренного им порядка подписания, заключения и введения в действие.

Следует отметить, что если, по логике заявителя, допустить невозможность применения Соглашения от 18.06.2010 как не вступившее в силу, следовательно, в момент выпуска таможенным органом спорных транспортных средств вообще не существовало нормативного акта, предусматривающего возможность предоставления льготы по уплате таможенных платежей за ввезенное транспортное средство, поскольку именно Соглашением от 18.06.2010 установлены основания для освобождения физических лиц от уплаты таможенных платежей. Соответственно, при отсутствии правовых оснований для предоставления льгот по уплате таможенных платежей требование таможенного органа об их уплате тем более обосновано и правомерно.

Кроме того, если не применять установленные Соглашением от 18.06.2010 ставки для расчета размера таможенных платежей, поскольку указанное Соглашение не было опубликовано, соответственно, к спорным правоотношениям следует применять в части, не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза, те нормы национального законодательства Российской Федерации в области таможенного дела, которые действовали в спорный период, впредь до признания их утратившими силу или принятия соответствующих нормативных правовых актов.

В Российской Федерации до 30.10.2012 действовало Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 N 718 «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования» (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения в отношении транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, атакже автомобилей, единые ставки на которые установлены пунктом 11 настоящего Положения) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных транспортных средств.

Пунктом 6.1 Положения установлено, что при ввозе физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705 и 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.

При этом данные ставки таможенных платежей соответствуют тем ставкам таможенных платежей, которые установлены пунктом 12 раздела 4 Приложения 5 к Соглашению от 18.06.2010.

Таким образом, независимо от того, какой из нормативных актов (Положение либо Соглашение) Новосибирская таможня возьмет для расчета размера подлежащих уплате таможенных платежей, размер начисленных денежных средств будет идентичным.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставлении иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В силу изложенного арбитражный суд считает необходимым отменить обеспечительную меру, принятую по рассматриваемому делу, принятые определениями суда от 09.08.2014 по делам: № А45-13939/2013, по делу № А45-13937/2013, № А45-13943/2013, № А45-13941/2013, А45-13938/2013, № А45-13942/2013, от 25.07.2013 по делу № А45-13088/2013.

При отказе в удовлетворении требований судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины относятся на заявителя.

Государственная пошлина, уплаченная Обществом за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер, возвращается ему из федерального бюджета как уплаченная излишне в порядке п.1 ч.1 ст.333.40 НК РФ (пункт 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Отменить обеспечительные меры принятые определениями суда от 09.08.2014 по делам: № А45-13939/2013, по делу № А45-13937/2013, № А45-13943/2013, № А45-13941/2013, А45-13938/2013, № А45-13942/2013, от 25.07.2013 по делу № А45-13088/2013.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Интеллект брокер" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 14000 руб. за рассмотрение заявлений о принятии обеспечительных мер.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья И.А. Рубекина