Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Айдаровой А.И., при ведении протокола судебного заседания судьей Айдаровой А.И., рассмотрел в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Газпромнефть-Новосибирск», г.Новосибирск

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области,

г. Новосибирск,

с участием третьего лица: Администрации Искитимского района Новосибирской области, Новосибирская область, г. Искитим,

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0, 7 га, кадастровый номер 54:07:047412:44, местонахождение Новосибирская область, Искитимский район, 77 км трассы Новосибирск-Ташанта.

при участии представителей сторон:

истца - ФИО1 – доверенность от 15.01.2010 года, № 17- д;

ответчика - ФИО2 –доверенность от 20.11.2009 года № АЧ-8571,

от третьего лица – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Газпромнефть-Новосибирск» (далее по тексту – ОАО «Газпромнефть-Новосибирск») обратилось с иском к Территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области с участием третьего лица – администрации Искитимского района, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Исковые требования мотивированы тем, что при выдаче государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком № НСО-07-000629 территориальная администрация Искитимского района ошибочно указала вместо юридического лица - открытого акционерного общества «Новосибирскнефтепродукт ВНК» (правопредшественника ОАО «Газпромнефть-Новосибирск») его структурное подразделение – Евсинскую нефтебазу. Истец с момента оформления государственного акта и до настоящего времени добросовестно владеет земельным участком, в том числе осуществляет уплату земельного налога. Истец лишен возможности подтвердить свое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, кроме как признания данного права в судебном порядке.

Ответчик в отзыве на иск указал, что представленные истцом доказательства не подтверждают обстоятельства, на которых основаны его требования, истец не доказал основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Возникновение права на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования у лица, которому указанный земельный участок не предоставлен в установленном порядке, действующее гражданское законодательство не предусматривает (статья 268 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, ответчик просит применить срок исковой давности.

Третье лицо – администрация Искитимского района в отзыве на иск указала, что спорный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме (согласно факсовому сообщению от 27.09.2010 года).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом ходатайства третьего лица о рассмотрении дела без его представителя.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело доказательств, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов, по результатам рассмотрения ходатайства Евсинской нефтебазы об отводе земельного участка для строительства автозаправочной станции, принято решение исполкома Искитимского районного Совета народных депутатов от 29.12.1989 года № 536, в соответствии с которым было решено просить облисполком отвести земельный участок площадью 0, 4 га пастбищ Евсинской нефтебазе для строительства автозаправочной станции из землепользования Шибковского совхоза. Исполнительным комитетом Новосибирского областного Совета народных депутатов принято решение от 16.08.1990 года № 347 о предварительном согласовании, отводе земель и предоставлении в постоянное пользование 0, 4 га пастбищ для Евсинской нефтебазы под строительство автозаправочной станции из земель совхоза «Шибковского» (приложение № 3 к решению облисполкома от 16.08.1990 года № 347).

На основании указанного решения 01.10.1990 года исполкомом Искитимского районного Совета народных депутатов был выдан Евсинской нефтебазе государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 0,40 га для строительства автозаправочной станции, что подтверждается копией государственного акта на право пользования землей А-I № 241820. Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу, что указанный акт был выдан в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 года № 199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей» уполномоченным органом по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров № 199, в соответствии с действовавшим законодательством.

В соответствии с обращением Евсинской нефтебазы от 12.05.1997 года № 52 к администрации Искитимского района Территориальной администрацией Искитимского района было принято постановление от 30.09.1997 года № 512 «О дополнительном выделении земельного участка АООТ «Евсинская нефтебаза» для размещения АЗС, ст.Евсино, ул.ФИО4, 2» в соответствии с которым было решено передать в постоянное (бессрочное) пользование АООТ «Евсинская нефтебаза» земельный участок площадью 0, 3 га (в том числе сельхозугодий – 0, 3 га, пастбищ – 0, 3 га) из землепользования АО «Шибковское». В соответствии с пунктом 2 постановления решено всего закрепить за АООТ «Евсинская нефтебаза» земельный участок площадью 0, 7 га для размещения АЗС-90 в районе Линевского КСМ. Как пояснили в судебном заседании истец и свидетель ФИО3, являвшаяся главой территориальной администрации на момент издания постановления и выдачи госакта, размер предоставляемого земельного участка в пункте 2 постановления определен с учетом ранее закрепленного за Евсинской нефтебазой земельного участка площадью 0, 4 га в соответствии с решением исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов от 16.08.1990 года № 347. На основании постановления от 30.09.1997 года № 512 выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей Евсинской нефтебазе (ст.Евсино, ФИО4, 2) для размещения автозаправочной станции площадью 0, 7 га, что подтверждается копией государственного акта № НСО -07-000629.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей (далее по тексту – постановление № 493) утверждена форма государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с п.1.4, п.1.11 Инструкции о порядке выдаче (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам 09.03.1992 года, государственные акты по формам, утвержденным постановлением № 493, выдаются органами местной администрации. Государственный акт должен быть подписан главой местной администрации и скреплен гербовой печатью. С учетом указанных требований арбитражный суд пришел к выводу, что представленный истцом государственный акт, выданный территориальной администрацией Искитимского района Евсинской нефтебазе, подписан уполномоченным лицом, скреплен гербовой печатью, что соответствует требованиям законодательства, действовавшего в период выдачи государственного акта, в части его оформления.

В обоснование своих требований истец указал, что территориальной администрацией Искитимского района ошибочно указано в качестве пользователя земли не само юридическое лицо ОАО «Новосибирскнефтепродукт ВНК» (правопредшественник истца на момент выдачи акта), а его структурное подразделение - Евсинская нефтебаза. Евсинская нефтебаза является структурным подразделением истца, и расположено по адресу: Новосибирская область, станция Евсино, ул. ФИО4, 2, и никогда не обладало и не обладает статусом юридического лица. В подтверждение указанных доводов истцом представлены следующие доказательства. В соответствии с уставом ОАО «Газпромнефть-Новосибирск», утвержденным решением общего годового собрания акционеров 23.05.2008 года, ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» создано в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 01.07.1992 года № 721 и от 17.11.1992 года № 1403 в результате приватизации путем преобразования Новосибирского государственного предприятия по обеспечению нефтепродуктами «Новосибирскнефтепродукт» Российского государственного концерна «Роснефтепродукт» и является его универсальным правопреемником. Общество создано 09.06.1994 года с наименованием АООТ «Новосибирское предприятие по обеспечению нефтепродуктами». 30.06.1997 года наименование общества изменено на открытое акционерное общество «Новосибирское предприятие по обеспечению нефтепродуктами Восточной нефтяной компании (ВНК)», сокращенное наименование ОАО «Новосибирскнефтепродукт ВНК». Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными истцом в материалы дела уставом АООТ «Новосибирское предприятие по обеспечению нефтепродуктами «Новосибирскнефтепродукт», зарегистрированным 09.06.1994 года, уставом открытого акционерного общества «Новосибирское предприятие по обеспечению нефтепродуктами Восточной нефтяной компании», утвержденным 27.06.2002 года решением общего годового собрания акционеров.

В соответствии с приказом генерального директора АООТ «Новосибирскнефтепродукт» от 30.06.1994 года № 43 на основании Указа Президента РФ от 17.11.1992 года № 1403, Плана приватизации (Проспектом эмиссии) предприятия «Новосибирскнефтепродукт» и во исполнение Устава АООТ «Новосибирскнефтепродукт» был утвержден перечень структурных подразделений АООТ «Новосибирскнефтепродукт», не являющихся юридическими лицами, в состав которых включена Евсинская нефтебаза (приложение к приказу, п.5). Структурным подразделениям было предоставлено право иметь текущие счета в учреждениях банков, самостоятельно осуществлять оперативное ведение бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных финансовых органах, самостоятельно составлять баланс, который входит составной частью в общий баланс АООТ «Новосибирскнефтепродукт». Руководителям структурных подразделений предоставлено право без доверенности заключать от имени АООТ «Новосибирскнефтепродукт» предварительно согласованные с ним договоры на отпуск нефтепродуктов по предварительной оплате и хозяйственные договоры. В Положении о структурном подразделении ОАО «Новосибирское предприятие по обеспечению нефтепродуктами Восточной нефтяной компании» Евсинской нефтебазе, согласованным в новой редакции от 12.09.1997 года, закреплено, что структурное подразделение Евсинская нефтебаза не является юридическим лицом (п.1.5), имущество, закрепленное за подразделением, является собственностью общества (п.3.1.), подразделение обязано действовать в интересах общества, способствовать его развитию.

Истцом также представлены в материалы дела письмо Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области от 15.09.2010 года № 03-09/000847 о том, что ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» ИНН <***>, ранее имевшим наименование АООТ Новосибирское предприятие по обеспечению нефтепродуктами «Новосибирскнефтепродукт», ОАО «Новосибирское предприятие по обеспечению нефтепродуктами Восточной нефтяной компании», состоит на налоговом учете по месту нахождения обособленного подразделения «Евсинская нефтебаза», расположенное по адресу Новосибирская область, Искитимский район, ст.Евсино, ул.ФИО4, 2 с 11 ноября 1991 года. Данный факт подтверждается также уведомлением Межрайонной ИФНС России № 12 по Новосибирской области о постановке на налоговый учет от 24.09.2008 года, представленным истцом в материалы дела.

Истцом осуществлялась и осуществляется уплата земельного налога по земельному участку с кадастровым номером 54:07:047412:44, что подтверждается письмом Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области от 15.09.2010 года № 03-09/000847, копиями платежных поручений, представленных истцом в материалы дела за период с 2006 по 2010 год.

В соответствии с письмом Межрайонной ИФНС России № 3 по Новосибирской области от 15.09.2010 года № 03-09/000847 сведения по АООТ «Евсинская нефтебаза» в налоговом органе отсутствуют.

Как усматривается из письма Евсинской нефтебазы от 12.05.1997 года № 52 к администрации Искитимского района с просьбой о выдаче государственного акта на право постоянного пользования землей Евсинской нефтебазой (АЗС-90), расположенной на трассе Новосибирск-Ташанта площадью 0, 40 га, оно выполнено на бланке АООТ Новосибирское предприятие по обеспечению нефтепродуктами с проставлением печати АООТ Новосибирского предприятия по обеспечению нефтепродуктами.

Свидетель ФИО3, работавшая главой территориальной администрации Искитимского района, пояснила, что документы на земельный участок были ошибочно оформлены на Евсинскую нефтебазу, а не на «Новосибирскнефтепродукт».

На спорном земельном участке с кадастровым номером 54:07:047412:0044, площадью 0, 70 га истцом построена автозаправочная станция стационарного типа в соответствии с разрешением на строительство № RU – 54507319-2А и в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 54507319-2А от 19.06.2009 года, представленными истцом в материалы дела. Факта самовольного занятия земли или самовольного строительства компетентными органами не установлено.

Поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 54:07:047412:0044 по адресу Новосибирская область, Искитимский район, 77 км трассы Новосибирк-Ташанта принадлежит Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.11.2003 года 54 АБ 335528, истец в досудебном порядке обращался с заявлением в уполномоченный орган - Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, для решения вопроса об уточнении правообладателя по спорному земельному участку. В ответ на обращение истца территориальное управление письмом от 23.06.2010 года № ГМ-18515/05 разъяснило, что для решения вопроса об уточнении правообладателя земельного участка истцу необходимо обратиться в орган местного самоуправления, принимавший решение о предоставлении права пользования данным земельным участком. Истец обращался в администрацию Искитимского района Новосибирской области с просьбой внести изменения по правообладателю земельного участка. В ответ на запрос истца администрация Искитимского района Новосибирской области сообщила, что территориальная администрация Искитимского района ликвидирована в соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Администрация Искитимского района не вправе вносить какие-либо изменения в правовые акты, изданные ликвидированным юридическим лицом (письмо от 22.01.2010 года № 198).

В соответствии с сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области от 23.02.2010 года, истцу отказано в регистрации права собственности на АЗС-90 стационарного типа, расположенную по адресу Новосибирская область, Искитимский район, 77 км трассы М-52 «Новосибирск-Ташанта», в связи с тем, что согласно внесенной записи на указанный земельный участок право зарегистрировано за иным правообладателем. Как пояснил истец в судебном заседании, представив кадастровый паспорт земельного участка от 14.10.2009 года, в графе правообладатель указана Евсинская нефтебаза.

Таким образом, истец лишен права в ином внесудебном порядке подтвердить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, кроме как признания данного права в судебном порядке в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Проанализировав представленные истцом доказательства в обоснование своих требований, оценивая их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что на земельный участок, указанный в государственном акте № НСО-070-000629, возникло право постоянного (бессрочного) пользования у ОАО «Газпромнефть-Новосибирск», как универсального правопреемника АООТ «Новосибирское предприятие по обеспечению нефтепродуктами» и ОАО «Новосибирскнефтепродукт ВНК».

Согласно пункту 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265); право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268).

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Право постоянного бессрочного пользования, являясь вещным правом, может быть прекращено только в установленном законом порядке по определенным законом основаниям. Доказательств прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:07:047412:44, площадью 0, 7 га, в установленном законом порядке лицами, участвующими в деле, не представлено.

Доводы ответчика о применении срока исковой давности в порядке статей 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации проверены судом.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. По общему правилу статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Ответчик ссылается в обоснование своих доводов на то, что заявленный истцом иск является виндикационным, и к нему по общему правилу, применяется срок исковой давности, составляющий три года. Истец, возражая на данные доводы, правомерно указал на то, что предметом виндикационного иска является требование о возврате имущества из незаконного владения, истцом заявлен иск о признании вещного права. Истец не добивается возврата земельного участка из чьего бы то ни было владения, так как земельный участок находился и находится во владении истца, т .е. из владения истца земельный участок не выбывал.

Доказательств того, что истец должен был узнать о нарушении своего права 28.11.2003 года, ответчик в материалы дела не представил, при этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Кроме того, как установлено судом, давность владения не прерывалась, из владения истца спорный земельный участок не выбывал, указанный иск рассматривается как требование, аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его прав в отношении спорного имущества, не связанных с лишением владения этим имуществом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2007 года N 8665/07), следовательно, на данное требование в силу абзаца пятого статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется.

Расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на истца применительно к пункту 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0, 7 га, кадастровый номер 54:07:047412:44, местонахождение Новосибирская область, Искитимский район, 77 км трассы Новосибирск-Ташанта за открытым акционерным обществом «Газпромнефть-Новосибирск», г.Новосибирск, ИНН <***>.

Решение арбитражного суда, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень.

Судья А.И. Айдарова