Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Хорошуля Л.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая компания «Наши дома»

к ответчикам – 1) Обществу с ограниченной ответственностью Молодежный жилищный комплекс «Энергетик», 2) Открытому акционерному обществу «Проектный институт «Новосибгражданпроект», 3) Мэрии города Новосибирска

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания Первого строительного фонда

о признании недействительной документации по планировке территории

при участии в судебном заседании представителей:

истца – директор Сорокина Н.Л. – протокол №3 от 28.11.2007, Черный П.А. – доверенность №37 от 10.08.2009,

ответчиков – 1) Квитченко Л.Ю. – доверенность №23 от 12.01.2009, 2) Вилисова Е.А. – доверенность №04-7/2 от 11.09.2009, Никифоров А.В. – доверенность №04-7/66 от 13.10.2009, 3) Сальников Р.В. – доверенность №01-23-4474,

установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью Эксплуатирующая компания «Наши дома» обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным генерального плана-плана благоустройства жилого комплекса по ул. Стартовой в Ленинском районе 1 очередь строительства 9-этажного жилого дома со встроенными офисными помещениями (шифр 6753-ГП) в части включения строительного исполнения внутридомового проезда со стороны коммунального моста, ведущего к дому №3 по ул. Стартовая, а также автомобильного проезда на подземную парковку, принадлежащую дому №3 по ул. Стартовая, через придомовую территорию (земельный участок с кадастровым номером 54:35:0:0259) дома №2 по ул. Горская; обязании ответчиков – ООО МЖК «Энергетик» и ОПО «ПИ «Новосибгражданпроект» внести изменения в генеральный план-план благоустройства жилого комплекса по ул. Стартовая в Ленинском районе 1 очередь строительства 9-этажного жилого дома со встроенными офисными помещениями (шифр 6753-ГП) и исключить из него автомобильный проезд, ведущий к дому №3 по ул. Стартовая, а также автомобильный проезд к подземной парковке, принадлежащей дому №3 по ул. Стартовая через придомовую территорию жилого дома №2 по ул. Горская, г. Новосибирск (земельный участок с кадастровым номером 54:35:0:0259); признании недействительными плана благоустройства на строительство многоэтажного жилого дома и автостоянки по ул. Стартовая в Ленинском районе г. Новосибирска (Стартовая, д.3) от 15.02.2007, разбивочного плана на строительство многоэтажного жилого дома и автостоянки по ул. Стартовая в Ленинском районе г. Новосибирска от 12.02.2007, схемы генплана 9-этажного жилого дома со встроенными офисными помещениями 1 очередь строительства от 12.02.2007, инженерно-топографического плана от 15.05.2007 для сдачи в УАСИ для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на многоэтажный жилой дом (Стартовая, 3); запрещении ответчикам – ООО МЖК «Энергетик» и ОАО «ПИ «Новосибгражданпроект» разрабатывать, согласовывать и утверждать проектную документацию, связанную с планировочной организацией прилегающих (сопредельных) земельных участков с использованием земельного участка с кадастровым номером 54:35:0:0259, являющегося придомовой территорией жилого дома №2 и находящегося в собственности собственников вышеуказанного дома на основании кадастрового паспорта земельного участка №5435/4/09-34982 от 29.09.2009, свидетельства о государственной регистрации права 54АГ №719227 от 21.09.2009, выписки из ЕГРЮЛ №01/429/2009-839 от 25.09.2009,

Требования истца мотивированы тем, что в результате выполненных ООО МЖК «Энергетик» работ по плану, разработанному ОАО «ПИ «Новосибгражданпроект», нарушены права собственников дома №2 по ул. Горская по владению и пользованию земельным участком вследствие организации на земельном участке проездов, не отвечающих интересам собственников жилого дома.

Ответчики – ООО МЖК «Энергетик» и ОАО «ПИ «Новосибгражданпроект» отклонили требования истца как необоснованные, ссылаясь на то, что являются ненадлежащими ответчиками по делу, так как требования истца должны быть адресованы органу местного самоуправления, выдавшему разрешение на строительство жилого дома, как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. По утверждению названных ответчиков строительство объектов Горская, 2 и Стартовая, 3 осуществлялось на земельных участках, предоставленных мэрией города Новосибирска в соответствии с техническими регламентами, установленными архитектурно-планировочным заданием управления архитектуры и градостроительства города Новосибирска.

Мэрия города Новосибирска отзыв по делу не представила.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд находит требование истца не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как видно из материалов дела, истец осуществляет управление жилым домом №2 по улице Горской в городе Новосибирске.

По утверждению истца, ООО МЖК «Энергетик» при строительстве дома №3 по улице Стартовая без получения согласия всех собственников жилого дома №2 по улице Горской заказало проект строительства асфальтового дорожного проезда и пешеходные дорожки, ведущие к дому №3 по улице Стартовая, а также проезд на подземную парковку, принадлежащую жильцам дома №3 по улице Стартовая, по придомовой территории, принадлежащей собственникам дома №2 по улице Горской.

Генеральный план застройки был разработан ОАО «ПИ «Новосибгражданпроект».

Проектная документация приобретает статус документации по планировке территории и ее положения становятся обязательными для всех участников градостроительной деятельности с момента принятия правового акта об ее утверждении.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 17 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

Согласно части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

Статьей 24 Градостроительного кодекса предусмотрен порядок подготовки и утверждения генерального плана поселения, генерального плана городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем истцом не представлены суду доказательства, свидетельствующие о наличии правового акта об утверждении в установленном порядке проектной документации, оспариваемой истцом.

Истец фактически оспаривает не ненормативный правовой акт об утверждении документации по планировке территории, а проектная документация, выполненная ОАО «ПИ «Новосибгражданпроект», и ООО МЖК «Энергетик» осуществлено строительство жилого дома.

В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения, городского округа утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответствующим главой администрации.

Согласно статье 45 Градостроительного кодекса документация по планировке территории утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой местной администрации.

Как следует из материалов дела, истцом не представлены суду доказательства, что оспариваемая истцом проектная документация прошла установленную нормативными правовыми актами процедуру утверждения органом исполнительной власти.

Следовательно, оспариваемая истцом документация не обладает признаками ненормативного правового акта, подлежащего оспариванию в судебном порядке.

Требования истца адресованы не органу власти, принявшему ненормативный правовой акт, а разработчикам проектной документации.

Таким образом, истцом при надлежаще избранном способе защиты нарушенного права неверно определен предмет спора, что является основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом изложенного, требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень.

Судья Л.Н. Хорошуля