Гражданский кодекс часть 1

Подлежит рассмотрению заявление о признании незаконным и отмене постановления № ЛП-17-25/142а от 20.06.2006г. о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам на основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ. Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения ООО «Экспресс-Сервис» налогового законодательства, Закона Российской Федерации от 22.05.2003г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

В ходе проверки был установлен факт оказания услуг по пассажирским перевозкам без применения контрольно-кассовой техники, что отражено в акте

№ 003090 от 11.04.2006г.

На основании данного акта было вынесено постановление № ЛП-17-25/142а от 20.06.2006г. о привлечении ООО «Экспресс-Сервис» к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ.

Заявитель считает данное постановление незаконным и необоснованным считая, что истекли сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ.

Исследовав обстоятельства дела, суд признал подлежащим удовлетворению заявление ООО «Экспресс-сервис» об отмене данного постановления, при этом суд принял во внимание следующие доводы заявителя.

Постановление № ЛП-17-25/142а было вынесено с нарушением срока установленного ст. 4.5 КоАП РФ, т.е. «Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения...». С момента совершения правонарушения (11.04.2006г.) и до вынесения постановления № ЛП-17-25/142а (20.06.2006 г.) прошло 2 месяца 9 дней.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

Со стороны ООО «Экспресс-сервис» были приняты все меры по соблюдению действующего законодательства, а именно:

1.п. 3 ст. 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при продаже проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте.

2. Водитель - контролер ФИО1 письменно под расписку был ознакомлен с должностной инструкцией, в которой четко оговорена обязанность водителя - контролера производить выдачу билетов (бланков строгой отчетности). Данная обязанность так же дублируются в трудовом договоре и договоре о полной материальной ответственности.

3. 09.04.2006 г. водитель - контролер ФИО1 получил билеты (бланки строгой отчетности) серии НР 647 № 593001, что видно из записи под № 54 в журнале выдачи билетов.

4.Из-за специфики работы, организация не в состоянии осуществлять постоянный контроль за своими работниками.

На момент принятия постановления о привлечении к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекли сроки давности, данное правонарушение не относится к категории длящихся.

Согласно статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 31.07.2003 N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неприменение контрольно-кассовых машин", в пункте 8, разъяснил, что судам при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться общим правилом, закрепленным в статье 4.5 Кодекса, в соответствии с которым постановление о назначении административного наказания за продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг) без применения контрольно-кассовой машины не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения соответствующего правонарушения.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, факт оказания услуг по пассажирским перевозкам без применения контрольно-кассовой машины имел место 11.04.2006г., то есть правонарушение совершено и окончено 11.04.2006г., а постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено 20.06.2006г., то есть за пределами двухмесячного срока давности, установленного в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, с учетом доводов заявителя, суд пришел к выводу о том, что срок давности для привлечения общества к административной ответственности истек и является обстоятельством признания постановления незаконным и его отмене.

Руководствуясь ст.167-170 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление ИФНС РФ по Ленинскому району г. Новосибирска № ЛП-17-25/142а от 20.06.2006г. о привлечении к административной ответственности ООО «Экспресс-Сервис».

СУДЬЯ СЕЛЕЗНЕВА М.М.